水利革新發(fā)展調查報告-文庫吧在線文庫
【正文】 水利工程后期運行維護投入不足，工程嚴重老化，年久失修，洪澇災害頻繁，許多工程帶病運行，一些地方水利工程已經(jīng)成了當?shù)剞r業(yè)生產、農民生活的制約因素，徹底治理任務艱巨。一是農民思想狹隘，只注重眼前利益，不從長遠考慮，想趁機撈一把的思想嚴重，故意提高要求來為難項目施工，動不動就揚言上訪，達不到要求就赴省進京。歷年的洪災損毀了很多水利設施，修復這些工程耗資較大，而縣財政用于兌現(xiàn)冬修“以獎代補”的資金安排過少，不能解決大問題。特別是下屬9個管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站更是“僧多粥少”，9大所站現(xiàn)有干部職工426人，體制改革后財政只負擔176人的工資，還有250人連生活費都拿不到，被迫外出打工謀生。目前，部分工程無專業(yè)技術人員指導和監(jiān)管，往往是一個技術人員要聯(lián)系幾個甚至是十幾個施工點，他們整天在工地上忙來跑去，不僅非?？啵夜こ藤|量得不到保證。四、對策與建議搶抓政策機遇。鼓勵和引導好農民對直接受益的水利設施建設投工投勞，堅持“誰受益、誰負擔”的原則，鼓勵和支持民營資本參與農村小型水利設施建設投資，抓好工程進度和質量監(jiān)管。水利項目建成后，交付村組全權管理，成立村組水利義務管護隊，實行對村組水利建設的日常管理，解決農田水利建設的管護問題，消除群眾后顧之憂。確保水利工程建設順利進行和水利工程的高效運行，三要加強專業(yè)人才隊伍建設，提高專業(yè)技術人員的比重。二是保障財政投入。我們要積極爭取上級減免地方配套資金，增加中央和省級資金投入，確保工程資金足額到位，順利完成工程建設。除積極引導農民群眾“一事一議”籌資籌勞外，可積極鼓勵民資投入，進一步探索市場化運作的方式，按照“誰投資、誰建設，誰管理、誰受益”的思路廣泛吸納社會資本參與水利建設。加大投入力度?？筛鶕?jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所隊伍建設的現(xiàn)狀和擔負的任務，及時調整補充，配齊配強配優(yōu)管理所工作人員，確保農村水利事業(yè)有人干。對受益面廣的工程，可組建合作水利管理組織；對經(jīng)營性的工程，實行企業(yè)化運作，也可以拍賣給個人經(jīng)營；對業(yè)主開發(fā)建設的農村水利基礎設施，政府要給予一定的扶持，并規(guī)范其收費標準和服務行為。水利部門必須要想盡一切辦法，抓住國家加快水利事業(yè)發(fā)展的春天，搞好項目前期包裝，積極跑部進廳，讓更多的工程項目擠進國家、省市水利部門的“籠子”，爭取項目資金扶持。以前，農村水利工程屬于集體組織所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村組集體管理，農村群眾投資主要靠出義務工和勞動積累工的形式，不少農民認為水利建設是政府和集體的事情，不愿出錢出力。全縣水利部門專業(yè)技術人才相當短缺。所有的水利建設項目，必須作前期規(guī)劃、設計、申報，且需要有資質的專業(yè)機構，按照項目總投資的3%5%收費，一個項目往往要花費幾十萬甚至上百萬元。樂海水庫在施工過程中，因掉了一點渣土到群眾農田內而引發(fā)糾紛，造成管理所所長輕傷，至今沒有得到妥善處理；廊洞水庫由于當?shù)厝罕娨蛩M收繳和農業(yè)稅費補償問題不支持建設項目的實施，阻工多達40余次，至今仍有項目無法施工。近幾年來，水利等有關部門雖然進行了一些配套建設，但到目前止，全縣現(xiàn)有的9處中型和91處小型灌區(qū)總長1000多公里的干支渠，全面襯砌防滲的還不足80公里，工程抵御旱災的能力較差。由于全縣水利工作面廣、線長、點多，加之技術力量相當薄弱，人手嚴重不夠，工作人員發(fā)揚吃苦耐勞
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