【正文】 0億元，其中中央投資580億元，分別為“十一五”。截至2015年底，內(nèi)河港口擁有生產(chǎn)性泊位24228個。2015年沿海億噸大港達(dá)到28個，超過100萬TEU港口達(dá)到24個，在世界港口吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10位中分別占據(jù)7席、6席。內(nèi)河港口集裝箱吞吐量達(dá)到1179萬TEU，%，其中長江三角洲水網(wǎng)地區(qū)集裝箱吞吐量增長最快，2015年達(dá)到54萬TEU，%。上海、天津、大連、廈門、重慶、武漢等航運中心航運要素集聚加快，航運服務(wù)功能不斷完善，航運金融業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。節(jié)能減排取得實效。交通運輸部出臺了推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)我國郵輪運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快鐵水聯(lián)運、加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展等一批指導(dǎo)意見，引導(dǎo)了水運業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。海運保障國民經(jīng)濟(jì)安全運行的能力不強(qiáng)，我國海運企業(yè)承運進(jìn)出口貨運量的份額僅占總量的1/4。水運綠色安全發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)測監(jiān)管手段不到位，重大突發(fā)事件應(yīng)急保障能力不完善，部分區(qū)域港口、船舶污染物排放治理滯后，船舶溢油風(fēng)險和?；?、易燃易爆物品生產(chǎn)安全隱患突出，水運發(fā)展仍存在不節(jié)約、不環(huán)保、安全隱患大等問題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，國家間的發(fā)展競爭日趨激烈。國家提出以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)迫切要求進(jìn)一步發(fā)揮水運行業(yè)資源利用集約、運輸能力強(qiáng)大、綠色安全指數(shù)高等優(yōu)勢，繼續(xù)加快發(fā)展，特別是內(nèi)河水運發(fā)展。“十三五”期間外需、投資對水運需求增長的拉動強(qiáng)度明顯減弱，水運需求進(jìn)入中速增長階段?！笆濉敝圃鞓I(yè)持續(xù)升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新型生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。我國沿海港口總體適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將進(jìn)入適度超前的階段，在運輸需求增長趨緩背景下，“十三五”沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度繼續(xù)趨于下降，沿海港口進(jìn)入加快推進(jìn)功能拓展、實現(xiàn)提質(zhì)增效的新階段。圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新有利于培育港口面向全球的競爭新優(yōu)勢。（二）基本原則。堅持開放融合。內(nèi)河航道。主要港口現(xiàn)代物流、航運服務(wù)等功能明顯拓展，口岸服務(wù)水平和效率明顯改善。國際海運。港口億噸吞吐量事故件數(shù)較2015年下降5%；水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)覆蓋我國全部水域，重點海域離岸100海里以內(nèi)海域應(yīng)急到達(dá)時間不超過90分鐘。實施一流強(qiáng)港工程。優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)。建立必要的運力儲備，強(qiáng)化運輸組織協(xié)調(diào)，及時、優(yōu)先保障重點物資運輸，提高我國海運船隊承運原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點物資的保障能力。煤炭泊位：繼續(xù)推進(jìn)唐山、黃驊等北方港口在建煤炭裝船碼頭建設(shè)；有序推進(jìn)南方沿海已核準(zhǔn)公用煤炭接卸中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)，積極推進(jìn)采用通用散貨工藝的煤炭專用泊位專業(yè)化改造。1. 全面提升長江干線能力。2. 構(gòu)建通江達(dá)海干支銜接的航道體系。加強(qiáng)瀾滄江、鴨綠江、圖們江等國際國境河流航道建設(shè)。加大政府養(yǎng)護(hù)資金投入力度，加強(qiáng)航道巡查、測量、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶通和航標(biāo)、整治建筑物、通航建筑物等航道設(shè)施的專業(yè)化管養(yǎng)，加強(qiáng)維護(hù)設(shè)施和裝備建設(shè)，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)能力，合理推進(jìn)梯級樞紐通航聯(lián)合調(diào)度和航道養(yǎng)護(hù)市場化，確保航道暢通。開工建設(shè)西江航運干線貴港至梧州、梧州至肇慶一級航道和西津水利樞紐二線船閘。（三）推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級。2. 拓展港口服務(wù)功能。拓展郵輪港口服務(wù)功能，提升郵輪供給配送、維修保養(yǎng)等服務(wù)，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施港口集疏運建設(shè)工程。完善江海聯(lián)運。實施船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程，有序淘汰老舊船舶，深化標(biāo)準(zhǔn)船型研究，優(yōu)化主尺度系列。推進(jìn)水運電子口岸建設(shè)，加快進(jìn)出境船舶聯(lián)合查驗單一窗口系統(tǒng)。2. 提升岸線資源管理信息化水平。（七）加強(qiáng)綠色平安發(fā)展。鼓勵以公用碼頭為主要方向，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為主要方式利用港口岸線資源。全面開展污染綜合防治工作。以環(huán)渤海、長三角、珠三角等重點海域，長江干線、西江干線高等級航道，以及沿海大型綜合性港區(qū)進(jìn)港航道為重點，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和應(yīng)急救助能力建設(shè)。完善法律法規(guī)體系。推進(jìn)《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》修編，繼續(xù)抓好主要港口總體規(guī)劃審批。完善水運與其他運輸方式裝載單元、轉(zhuǎn)運設(shè)施、倉儲設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)的對接。完善水路交通運輸行政審批事項承接落實機(jī)制，確保下放的事項承接到位。充分發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，做好部門間的政策協(xié)調(diào)和工作配合，加強(qiáng)各級港航主管部門聯(lián)動，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。完善行業(yè)統(tǒng)計信息體系，結(jié)合水運經(jīng)濟(jì)運行分析工作，加強(qiáng)對水運“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施的跟蹤分析，把握新情況，分析新問題，及時采取相應(yīng)措施，調(diào)整相關(guān)政策。積極理順通航建筑物管理體制，建立上下游船閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，完善水運與水利水電樞紐協(xié)調(diào)共建機(jī)制。落實《港口法》、《航道法》有關(guān)規(guī)定，有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)切實承擔(dān)起航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，在財政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。深化事權(quán)改革。按照發(fā)展綠色養(yǎng)護(hù)和航道生態(tài)保護(hù)要求，研究制定生態(tài)航道發(fā)展框架和評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、安全資質(zhì)的監(jiān)管，建立健全經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查和預(yù)警制度。完善近岸通信監(jiān)控系統(tǒng)布局，加強(qiáng)深遠(yuǎn)海通信監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)集約化、智能化的綜合指揮系統(tǒng)。全面強(qiáng)化運輸安全管理。加快節(jié)能、低碳技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大新能源和清潔能源的應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)港口水平運輸機(jī)械“油改電”、“油改氣”，起重機(jī)、帶式輸送機(jī)等港口機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)LNG動力船舶試點示范工作和靠港船舶使用岸電。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照有序有度利用自然原則，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃利用港口岸線，加強(qiáng)規(guī)劃管理，審慎、有序開發(fā)新港區(qū)。全面完成長江干線數(shù)字航道建設(shè)，加強(qiáng)長航系統(tǒng)信息資源整合。加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、GIS等技術(shù)應(yīng)用，推動信息化與水運管理工作的深度融合。重點支持港航企業(yè)集成港口物流信息資源，打造集網(wǎng)上辦單、業(yè)務(wù)受理、電子訂艙、電子支付等功能為一體的一站式對外服務(wù)平臺。重點實施鐵水聯(lián)運推廣工程，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，大力發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運和鐵礦石、煤炭等大宗散貨鐵水聯(lián)運。繼續(xù)推進(jìn)主要港口和腹地之間的高速公路通道建設(shè)，加強(qiáng)重要港區(qū)與干線公路通道之間的集疏運公路建設(shè)，實現(xiàn)重要港區(qū)連通二級及以上公路。（四）加強(qiáng)集疏運體系建設(shè)。依托各類保稅區(qū)域，完善保稅倉儲、貿(mào)易、展示、交易、國際采購與配送等功能。實施重點區(qū)域港口公共資源整合工程，推進(jìn)津冀沿海水域、南京以下長江沿線水域、珠三角水域等重點區(qū)域錨地資源等的共享共用，推進(jìn)海事監(jiān)管、引航服務(wù)等的優(yōu)化整合。其他航道。實施岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、贛江、合裕線等航道升級改造，研究建設(shè)岷江犍為、龍溪口、老木孔，嘉陵江利澤，漢江雅口，贛江井岡山等航電樞紐。3. 加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)?；窘ǔ砷L江三角洲高等級航道網(wǎng)。擴(kuò)大三峽樞紐通過能力。專欄 重要港區(qū)名錄重要港區(qū)是指輻射范圍廣、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用大、綜合運輸功能突出的港區(qū)。提高參與制定國際公約規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水平，樹立負(fù)責(zé)任的海運大國形象，維護(hù)我國海運權(quán)益。逐步發(fā)展中資郵輪運力，培育我國郵輪運輸品牌。加快國際航運中心建設(shè)。專欄 水運“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)類 別指 標(biāo)2015年2020年增長基礎(chǔ)設(shè)施沿海港口萬噸級以上泊位數(shù)（個）22072527320新增及改善內(nèi)河航道里程（公里）4500沿海港口通過能力適應(yīng)度1沿海大型專業(yè)化碼頭通過能力適應(yīng)度內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)率72%90%18%運輸服務(wù)沿海主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運比例%2%%沿海港口集裝箱國際中轉(zhuǎn)量（萬TEU）10501500450長江干線江海直達(dá)運量（億噸）13163航運市場內(nèi)河貨運船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率50%70%20%內(nèi)河貨運船舶平均噸位（噸）8001000200平安綠色港口億噸吞吐量事故件數(shù)下降率5%港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降率2%港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降率2%營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率6%營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降率7%注：指標(biāo)為預(yù)期性，非約束性指標(biāo)。內(nèi)河船舶。多式聯(lián)運加快發(fā)展，開放融合的水運體系趨于完善，沿海主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運比例超過2%，內(nèi)河運輸組織化程度進(jìn)一步提高。內(nèi)河港口。到2020年，長江黃金水道等內(nèi)