【正文】 源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。、土地節(jié)約集約利用水平較低，轉變土地利用和管理方式任務迫切目前，建設用地集約利用水平較低，人均城鎮(zhèn)用地偏高，農村居民點宅基地普遍超過省的規(guī)定標準，空閑地、空心村大量存在。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。對經營性用地一律實行招拍掛方式進行出讓，嚴格控制劃撥土地范圍。二、縣域主要土地利用調控指標、耕地保有量和基本農田保護面積保持耕地面積基本穩(wěn)定，加大基本農田保護力度，到年全縣耕地保有量保持在公頃以上。通過土地利用結構與布局調整，農用地、建設用地、其他土地占土地總面積比例由年的：：調整到年的：,土地利用結構和布局逐步趨于合理。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。、土地整治新增耕地指標到年通過土地整治新增耕地公頃，用以實現(xiàn)新增非農業(yè)建設用地占用耕地的占補平衡。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。至年林地面積調整為公頃，比年增加公頃。二、建設用地結構調整年全縣建設用地面積為公頃，規(guī)劃期內為保障全縣社會經濟發(fā)展用地需求，按照控制總量、限制增量、盤活存量的原則，統(tǒng)籌安排各項新增建設用地，重點保障城鎮(zhèn)和國家、省、市確定的重點項目建設用地。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。至年其他建設用地面積調整為公頃，比年增加公頃。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。規(guī)劃期內劃定永久基本農田面積不低于公頃，保持基本農田面積穩(wěn)定，質量提高。至年牧草地面積調整為公頃，比年增加公頃。、合理安排城鄉(xiāng)建設用地年縣屬城鄉(xiāng)建設用地面積為公頃，規(guī)劃期內，優(yōu)先安排中心城鎮(zhèn)和重點建制鎮(zhèn)用地，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，適量增加城鎮(zhèn)用地，有效控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。至縣屬其他土地面積調整為公頃，比年減少公頃，規(guī)劃期內其他土地減少主要調整為耕地、林地和牧草地。一、農用地布局、耕地和基本農田布局調整從保障國家糧食安全、社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，確立耕地保護戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護制度和占補平衡制度，重點加強基本農田的保護和建設。林地布局以現(xiàn)有成片林地和生態(tài)防護林為主，保持林地布局穩(wěn)定。二、建設用地布局、優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局根據甘南縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃安排，為推進全縣城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)建設為契機，強化城鎮(zhèn)的聚集和擴散功能，促進縣域經濟協(xié)調發(fā)展，加快中心城鎮(zhèn)和重點建制鎮(zhèn)建設，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、梯級推進、整體發(fā)展的區(qū)域性城鎮(zhèn)化格局。、農村居民點用地布局以“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化”為重點，加強村莊建設，整合中心村和居民點，引導土地向規(guī)模經營集中，農民向中心鎮(zhèn)、中心村集中，加大對中心鎮(zhèn)、中心村的資金、政策扶持力度，建設一批“村容整潔、村貌美化、村風文明、村民和諧”的新村莊，提高其綜合承載能力。按水利部門規(guī)劃做好用地布局安排，并協(xié)調與基本農田關系。至年新增建設用地占用農用地公頃，其中占用耕地控制在公頃以內。組織土地整理重大項目和重大工程實施，落實補充耕地指標，至年，通過土地整理復墾開發(fā)補充耕地達到公頃，做到占用耕地占補平衡。、城鎮(zhèn)周邊永久基本農田劃定情況甘南縣城鎮(zhèn)周邊永久基本農田劃定共劃定基本農田面積公頃。新劃入基本農田劃出公頃，其中實地非耕地調出公頃，因重大項目建設調出公頃。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。第五章 建設用地調控和用地安排按照保護資源與優(yōu)化環(huán)境，有利于節(jié)約集約用地的要求，加強建設用地調控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地布局，做好重點項目用地安排，促進縣域經濟發(fā)展。一、允許建設區(qū)允許建設區(qū)是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域。三、限制建設區(qū)限制建設區(qū)指轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其它區(qū)域，總面積公頃。一、交通運輸用地規(guī)劃期內安排擴建和改造齊齊哈爾市至查哈陽鄉(xiāng)，甘南至訥河市拉哈、富裕、綏滿、省道等公路，提高鄉(xiāng)級公路等級。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。四、工礦廢棄地復墾區(qū)主要以甘南、興十四、平陽、巨寶鎮(zhèn)為主要治理區(qū)域，該區(qū)多年的燒磚制品，形成一定數量的磚瓦窯廢棄地，不但占用大量農用地及耕地，而且對農業(yè)生產環(huán)境造成一定程度破壞，規(guī)劃期內結合土地復墾，加大對工礦廢棄地治理，改善其生態(tài)環(huán)境。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。本區(qū)土地面積公頃，占全縣土地面積的，其中縣屬公頃，占縣屬土地面積的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。該區(qū)用地面積公頃，占全縣土地面積，其中縣屬面積為公頃，主要分布在甘南、興十四等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。九、其他用地區(qū) 其他用地區(qū)是指地勢低洼，不利于植物生長地帶，該地區(qū)豐水期形成水塘、枯水期為裸地的其他土地，規(guī)劃為自然保留地；公路、鐵路、河流等未納入允許建設區(qū)及禁止建設區(qū)的其他土地。通過不斷完善黑土地水土保持工程措施、植物措施和農業(yè)耕作措施，提高土壤保蓄水肥能力和抵御風蝕水蝕能力。該區(qū)擬建設項目寶山鄉(xiāng)巨宏村和一心村土地整治項目，建設規(guī)模公頃，寶山鄉(xiāng)長吉崗村和巨新村土地整治項目，建設規(guī)模公頃。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。第一節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地規(guī)模與布局規(guī)劃到年縣屬土地利用主要控制指標：耕地保有量保持在公頃以上、基本農田保護面積公頃以上、建設用地總規(guī)?？刂乒曇詢?、城鄉(xiāng)建設用地公頃以內、新增建設用地公頃，其中新增城鄉(xiāng)建設用地公頃，新增建設用地占用耕地公頃，土地整治補充耕地規(guī)模公頃。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃?！疥栨?zhèn)。位于縣域東部平原區(qū)，該鎮(zhèn)土地總面積公頃。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。規(guī)劃到年土地利用主要控制指標：耕地保有量保持在公頃以上、基本農田保護面積不低于公頃、建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內，新增建設用地總規(guī)模占用耕地公頃，土地整治補充耕地規(guī)模公頃?！d隆鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)位于大興安嶺南麓向松嫩平原過渡地帶，地形起伏變化大，水土流失比較嚴重。土地利用重點應加強耕地保護，積極發(fā)展水田，建設高產農田。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿。規(guī)劃到年土地利用主要控制指標：耕地保有量保持在公頃以上、基本農田保護面積不低于公頃、建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂乒曇詢?、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內，新增建設用地總規(guī)模占用耕地公頃，土地整治補充耕地規(guī)模公頃。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶毆。慳瀏遲噓纓預蝸饞闕鏘籃孌熒。、保持園地面積穩(wěn)定年中心城鎮(zhèn)園地面積為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；規(guī)劃至年園地面積增加至公頃，占；比年增加公頃。（二）建設用地結構調整年中心城鎮(zhèn)建設用地面積為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；規(guī)劃至年建設用地面積調整為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的。踐鼉艷錯鐒賢庫敵講虬鋮櫥傷。、合理調整其他建設用地年中心城鎮(zhèn)其他建設用地面積為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；規(guī)劃至年其他建設用地面積調整為公頃，占。、合理開發(fā)自然保留地年中心城鎮(zhèn)自然保留地面積為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；規(guī)劃至年中心城鎮(zhèn)自然保留地面積調整為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的。（二）優(yōu)化農用地布局按照中心城鎮(zhèn)相關規(guī)劃布局的要求，優(yōu)化中心城鎮(zhèn)農用地布局，充分考慮土地適應性，結合中心城鎮(zhèn)發(fā)展定位、產業(yè)結構等經濟社會因素，在有效保護現(xiàn)有耕地、確保糧食綜合生產能力不降低的前提下穩(wěn)步進行，以優(yōu)化基本農田布局為重點，合理安排好園地和林地。、園地布局中心城鎮(zhèn)園地面積較少，調整改造現(xiàn)有園地，著力提高單產能力和綜合效益，適當增加園地面積，園地發(fā)展由外延擴展轉變到內涵提高上來，即完成由“量的增加”到“質的提高”的轉變。結合農田整理，優(yōu)化其他農用地的結構和布局。結合村鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排新農村建設用地，引導農村居民點適度集聚，實施優(yōu)化空間布局。按照中心城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系優(yōu)化空間布局，職能分工以及經濟社會發(fā)展目標、產業(yè)結構等，合理規(guī)劃中心城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地布局。、林地布局按照“嚴格保護、積極培育”的要求，以建設良好生態(tài)環(huán)境為目標，管好、用好現(xiàn)有林地，加強低效林地的改造。幃賽澗縑縣約鎖覘燈洼壇籃騰。林地、綠地和牧草地作為生態(tài)用地，必須嚴格保護。比年減少公頃。覯郟縷瀾鬩誠噦澮蕕窪擷膾藶。比年增加公頃。、適當增加牧草地面積年中心城鎮(zhèn)牧草地面積為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；規(guī)劃至年牧草地面積為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；比年增加公頃。第三節(jié) 中心城鎮(zhèn)土地利用調控一、土地利用結構調整（一）農用地結構調整年甘南縣中心城鎮(zhèn)農用地面積為公頃，占中心城鎮(zhèn)土地總面積的；至年農用地面積調整為公頃，占，比年增加公頃。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈。該場地勢平坦，位于阿倫河左岸，水資源豐富，水田面積較多。位于縣域西南部，該場土地總面積公頃。——雙河農場。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。規(guī)劃到年土地利用主要控制指標：耕地保有量保持在公頃以上、基本農田保護面積不低于公頃、建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢取⒊青l(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?，新增建設用地總規(guī)模占用耕地公頃。該鄉(xiāng)地處大興安嶺南麓向松嫩平原過渡地帶，地形起伏變化大，坡耕地多，水土流失比較嚴重，土地利用以保護耕地為主，治理水土流失，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。位于縣域西南部，該鄉(xiāng)土地總面積公頃。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。土地利用以保護耕地，發(fā)展農業(yè)為主，結合區(qū)位優(yōu)勢可發(fā)展旅游業(yè)，并安排招商引資項目。該鎮(zhèn)土地總面積公頃。項目竣工后積極組織驗收，交付管護單位管理。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。一、甘南縣興十四鎮(zhèn)土地整治項目區(qū)該項目區(qū)位于興十四鎮(zhèn)，緊鄰音河水庫灌區(qū)，水資源比較豐富，依托現(xiàn)有灌區(qū)，通過土地整治，搞好田間配套，擴大水田面積，建成以水田為主的高產糧田。第八章 土地整治安排第一節(jié) 土地整治目標甘南縣土地整治以農用地為主，通過土地整治實行田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農村生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)化規(guī)模經營，產業(yè)聚集發(fā)展，實現(xiàn)土地節(jié)約和合理利用。八、牧業(yè)用地區(qū)牧業(yè)用地區(qū)是指為發(fā)展畜牧業(yè)生產而需要劃定的用地區(qū)域。根據環(huán)保與水利部門規(guī)劃，全縣將嫩江、音河水庫、太平湖水庫等劃為生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，該區(qū)面積為公頃，占全縣土地總面積的。全縣城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的，其中縣屬城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)面積公頃，占縣屬土地總面積的，城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)面積不大，但其地位十分重要，特別是甘南鎮(zhèn)是縣政府所在地，全縣經濟、政治、文化中心，對全縣社會經濟發(fā)展起到聚集和擴散作用?；巨r田保護區(qū)面積公頃，占全縣土地面積的，其中縣屬基本農田保護區(qū)面積公頃，占縣屬土地面積的。四、礦產開采區(qū)堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調，禁止向重污染環(huán)境的開發(fā)項目供地。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。三、農田生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)甘南縣耕地比重較大，為保護和改善耕地生態(tài)環(huán)境，結合“三北”防護林工程推進基本農田林網建設，使全縣的森林覆蓋率達到以上，全面改善農田生態(tài)環(huán)境。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。經依法劃定的自然保護區(qū)要加強管理，并劃入禁止建設區(qū)范圍，保持自然保護區(qū)不受占用和破壞。二、水利設施用地規(guī)劃期內安排長嶺河、諾敏河、音河、阿倫河治理工程，寶山澇區(qū)治理工程，東巨灌區(qū)、太平山灌區(qū)擴建工程，四方山水庫、全勝水庫、德勝水庫、新建水庫、勝利水庫等擴建工程，按水利部門建設規(guī)劃做好用地布局安排，并協(xié)調與基本農田關系，在規(guī)劃的水利工程占地范圍內耕地可不列入基本農田。其中縣屬面積為公頃。二、有條件建設區(qū)有條件建設區(qū)是指在建設用地規(guī)模邊界外，按照保護資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地。二、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制指標到年，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢龋饶暝黾庸?；城鎮(zhèn)工礦用地控制在公頃以內，比年增加公頃。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。經批準占用耕地的非農業(yè)建設項目施工時，施工單位應當減少地表擾動范圍，避免損壞周邊耕地的耕作層。加強耕地質量管理力度，按照數量、質量、生態(tài)全面管護要求，依照耕地等級實施差異管理，對水田、菜田、高產農田等實行特殊保護，劃入永久性基本農田，加大投入，全面提高耕地質量等級。、城鎮(zhèn)周邊永久基本農田劃定局部調整情況按照《國土資源部農業(yè)部關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》（國土資發(fā)〔〕號）要求，結合年土地利用現(xiàn)狀調查數據庫及最新遙感影像，對城鎮(zhèn)周邊基本農田初步成果進行局部微調。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。各類生態(tài)林建設應盡量避免占用耕地，禁止占用基本農田營造經濟林、薪炭林和挖塘養(yǎng)魚。第四章 耕地和基本農田保護甘南縣耕地面積比重大，分布集中，是國家重要商品糧生產基地和大豆出口基地，為保障國家糧食安全，保持農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，要嚴格保護耕地尤其是基本農田，加強基本農田建設和管理，提高耕地綜合生產能力和效益。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。、牧草地布局至年全縣牧草地面積達到公頃，占全縣土地面積，以天然草地為主，集中分布在興隆、寶山、興十四、長山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧草地布局要保持現(xiàn)有牧草地面積穩(wěn)定，同時積極擴大人工和改良草場，提高草場質量。為貫徹落實《國土資源部 農業(yè)部關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)發(fā)〔〕號）、《國土資源部 農業(yè)部關于印發(fā)省級永久基本農田劃定方案論證審核工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔〕號）、《關于加快永久基本農田劃定工作的通知》（黑劃定辦發(fā)〔〕號）和《關于發(fā)布實施黑龍江省全域永久基本農田劃定方案論證審核要點的通知》（黑劃定辦發(fā)〔〕號）等相關文件要求，統(tǒng)籌銜接我省永久基本農田劃定和規(guī)劃調整完善兩項工作，我縣編制了《甘南縣永久基本農田劃定方案》和《甘南縣城鎮(zhèn)周邊永久基本農田劃定方案》。、合理開發(fā)利用自然保留地年縣屬自然保留地面積為公頃，規(guī)劃期內合理開發(fā)利用自然保留地，至年自然保留地面積調整為公頃，比年減少公頃，減少的自然保留地以開發(fā)利用荒草地為主。、合理安排其他建設用地年縣屬其他建設用地面積為公頃，規(guī)劃期內根據規(guī)劃期電力、建材、環(huán)保、農產品加工等部門和行業(yè)發(fā)展建設要求