【正文】 社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步推進(jìn)小康步伐。　　四、城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局　　根據(jù)定西市總體規(guī)劃情況，結(jié)合全縣自然資源、區(qū)位、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展現(xiàn)狀以及人口聚集狀態(tài)等方面的因素，“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局要按照“突出一個(gè)中心，優(yōu)化一個(gè)區(qū)域，培育五個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)”的要求進(jìn)行?！　。ǘ﹥?yōu)化一個(gè)區(qū)域——310國道沿線的平襄、馬營、碧玉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)　　平襄鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、住宿餐飲業(yè)。雞川鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、中藥材、林果業(yè)?！　⊥ㄎ伎h是一個(gè)地震多發(fā)地區(qū)，在繼續(xù)做好公共項(xiàng)目、重大項(xiàng)目抗震設(shè)防工作的基礎(chǔ)上，積極啟動(dòng)實(shí)施民居建筑抗震設(shè)防試點(diǎn)工作，確保廣大人民群眾的居住安全。三是退耕陡坡地，擴(kuò)大種草，促進(jìn)以舍飼為主的畜牧業(yè)和草田輪作制的推行。二是積極改土造田，培肥地力。　?。ǘ┬罗r(nóng)村建設(shè)　　按照推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的要求，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！　∑摺⒅匾a(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展重點(diǎn)　　“十一五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)的根本任務(wù)是：夯實(shí)以“三種三養(yǎng)”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平；培育和壯大以建材加工、馬鈴薯、小雜糧加工，農(nóng)機(jī)制造、草編加工、地毯加工、優(yōu)質(zhì)面粉和胡麻油加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、飼料加工等為主的民營企業(yè)；繁榮以榜羅紅色旅游景區(qū)、溫泉旅游度假小區(qū)等為主的服務(wù)業(yè)。搞好馬鈴薯專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家制度健全、運(yùn)行良好的馬鈴薯協(xié)會(huì)，種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3家。　　草畜產(chǎn)業(yè)。采取切實(shí)措施，積極扶助現(xiàn)有加工企業(yè)和運(yùn)銷企業(yè)，加快信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局。以縣城為主，加大“兩線”即：靖天公路沿線、310國道沿線的工業(yè)建設(shè)力度，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建設(shè)3萬平方米塑鋼門窗及5萬平方米中空玻璃生產(chǎn)線、新型空心磚生產(chǎn)線、混凝土預(yù)制品技改、4千包草辮生產(chǎn)線、手工地毯加工、毛紡織品加工等項(xiàng)目。兩個(gè)旅游開發(fā)區(qū)即以紅軍長征榜羅會(huì)議紀(jì)念館為中心的紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，包括紅軍長征榜羅會(huì)議紀(jì)念館、連以上千人干部大會(huì)遺址、紅軍領(lǐng)導(dǎo)人舊居、紅軍街、警衛(wèi)團(tuán)駐地、縣城南園紅軍長征文藝晚會(huì)遺址、南山紅軍烈士紀(jì)念碑、文廟街小學(xué)長征詩碑、義崗四巖山長征烈士陵園、溫泉“紅軍池”和華家?guī)X阻擊戰(zhàn)遺址等?！笆晃濉蹦?，年均增長10%。合理開發(fā)利用文物資源，積極發(fā)展文物旅游、文物經(jīng)營性展覽和文物復(fù)仿制品的生產(chǎn)及銷售。建設(shè)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心，搞好對(duì)務(wù)工人員的綜合服務(wù)工作。不斷深化運(yùn)輸企業(yè)的改革，提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村客貨運(yùn)輸市場體系，建設(shè)和完善貨運(yùn)物流中心，建成“客貨運(yùn)輸村村通”項(xiàng)目33個(gè)。發(fā)展電視光纖網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍。　?。ㄋ模┧ㄔO(shè)　　遵照“鞏固改造、適當(dāng)發(fā)展、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重效益”的農(nóng)田水利基本建設(shè)方針，堅(jiān)持大、中、小、微結(jié)合，蓄、引、截、提并舉，挖窖儲(chǔ)蓄天上水，打井挖掘地下水，修庫攔蓄河道水，筑塘開發(fā)山澗水，突出攔蓄為主、小型為主、配套為主、節(jié)水灌溉為主?！　。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)　　抓住西部大開發(fā)以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的機(jī)遇，努力實(shí)施好以退耕還林（草）為主的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以梯田建設(shè)、小流域治理為主的水土保持綜合治理，以封山禁牧、人工種草為主的植被恢復(fù)工程。積極預(yù)防農(nóng)村水源污染，特別要保護(hù)好飲用水源，加強(qiáng)錦屏水庫水源地的建設(shè)與保護(hù)，馬營鎮(zhèn)的現(xiàn)有及新建企業(yè)和項(xiàng)目必須做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和治理，下決心關(guān)閉污染企業(yè)，同時(shí)，在該鎮(zhèn)新建污水處理場和垃圾處理場各1座，確保人畜飲用水的安全。在農(nóng)村建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)中心，完成3所職中和縣職專的實(shí)訓(xùn)樓及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大初中后職業(yè)培訓(xùn)在校生的規(guī)模，使全縣初中后學(xué)生都能掌握一門實(shí)用技術(shù)?！　。ǘ┛萍肌　〖铀倏萍汲晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)雜糧、脫毒馬鈴薯、名優(yōu)特果品蔬菜等的優(yōu)良品種選育和推廣，建立多層次的優(yōu)良品種示范推廣體系，加快良種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使品種更新2至3次，良種覆蓋率95%以上；引進(jìn)推廣本地適用的噴灌、滴灌、管道灌等技術(shù)與設(shè)備，力爭實(shí)現(xiàn)渠道襯砌Ｕ型化，農(nóng)田輸水暗管化，果園大棚微噴化，田間用水科學(xué)化；引進(jìn)推廣農(nóng)藝防治、生物防治、藥物防治技術(shù)，將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害控制在最低程度。大力開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，培育和規(guī)范文化市場。以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提高全縣人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。對(duì)有重要貢獻(xiàn)的人才給予與成果相適應(yīng)的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)城市生活無著落的流浪乞討人員救助工作，完成救助站的建設(shè)和改造，床位數(shù)20張以上?！　。ǘ┟鞔_政府職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)　　政府要在完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)法制和廉政建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定　　深化法制宣傳教育，落實(shí)普法規(guī)劃確定的任務(wù)。推行政務(wù)公開制度，實(shí)行政策、程序、資金、人員、結(jié)果公開和時(shí)限承諾的“五公開一承諾”。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化對(duì)發(fā)展抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)；按照加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的要求，拓寬發(fā)展抓項(xiàng)目的領(lǐng)域；按照推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，增強(qiáng)發(fā)展抓項(xiàng)目的本領(lǐng)；按照弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的要求，提高發(fā)展抓項(xiàng)目的實(shí)際效果。繼續(xù)深入開展“優(yōu)化金融環(huán)境，打造信用通渭”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。全縣上下要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全縣的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展而努力奮斗。按照“推投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，努力建立新型投資體制?！　。ㄆ撸┩貙捜谫Y渠道，緩解資金困難　　堅(jiān)持開源節(jié)流，大力培植和涵養(yǎng)財(cái)源，認(rèn)真研究國家穩(wěn)健的財(cái)政政策，準(zhǔn)確把握國債資金投向，爭取國家更多支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)節(jié)保障作用。開展民主評(píng)議行風(fēng)，切實(shí)做到依法行政。切實(shí)加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在人民群眾中樹立良好的形象?！　。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)　　堅(jiān)持和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。殘疾人事業(yè)以著力改善殘疾人的基本生活條件，實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”為總體目標(biāo)，全面實(shí)行貧困殘疾人最低生活保障或定期救助制度，全縣殘疾人絕對(duì)貧困面降到35%以下，努力爭創(chuàng)全國“扶殘助殘先進(jìn)縣”，使全縣殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。繼續(xù)認(rèn)真做好兩個(gè)確保，完善社會(huì)保障體系，使城鎮(zhèn)勞動(dòng)者得到基本的社會(huì)保障?！　。ò耍┤瞬殴こ獭　∵M(jìn)一步落實(shí)、完善有關(guān)政策措施，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，形成有利于各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的機(jī)制?！　。┤丝谂c計(jì)劃生育　　努力建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制。以“馬鈴薯、果菜、草畜、藥材、小雜糧”等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)馬鈴薯、果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工、包裝技術(shù)與設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭能力。重視幼兒教育，基本滿足幼兒接受教育的要求。以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在水土流失較為嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，布設(shè)以小流域?yàn)閱卧木C合治理項(xiàng)目；在溝道內(nèi)布設(shè)壩系建設(shè)工程，骨干壩、中小型淤地壩有機(jī)結(jié)合，開展系統(tǒng)、有序的綜合治理。在全社會(huì)大力普及節(jié)水，積極推行需水管理，提倡高效率用水。同時(shí)為了使全縣10千伏及以下電網(wǎng)更加合理，建設(shè)10千伏線路60公里、改造10千伏線路200公里、。加快移動(dòng)通信擴(kuò)容，發(fā)展數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。省道靖天路達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)為單位，逐村、逐組、逐戶建立剩余勞動(dòng)力電子信息檔案庫，做到輸出心中有數(shù)、培訓(xùn)有的放矢。圍繞書畫、民族民間文化、地方特色文化做文章，改造和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新拓展新型文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成種類齊全、地域特色鮮明、整體效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)體系。三條特色旅游線路是以戰(zhàn)國秦長城遺址為主的古跡旅游、以體驗(yàn)農(nóng)家生活為主的“通渭人家”旅游、以各地廟會(huì)為主的民俗風(fēng)情旅游。規(guī)劃期內(nèi)硬件建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“七通一平”，即道路、電力、通訊、給水、排水、供熱、有線電視等全部暢通，場地平整，以保證小區(qū)企業(yè)入住的需要；軟件建設(shè)要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)市場中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立科學(xué)、高效、完善的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和管理體系。建設(shè)馬鈴薯綜合加工項(xiàng)目、萬噸小雜糧系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目、萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目、萬噸豌豆淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目、10萬噸優(yōu)質(zhì)牧草系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目、溫泉養(yǎng)殖基地改擴(kuò)建和飼料加工一體化項(xiàng)目、千頭奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工項(xiàng)目、牛羊屠宰加工項(xiàng)目、中藥材飲片生產(chǎn)線項(xiàng)目、亞麻油生產(chǎn)線、優(yōu)質(zhì)面粉生產(chǎn)線、200噸胡麻色拉油精加工等項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起比較完善的信息網(wǎng)絡(luò)、科技推廣、良種繁育、供給保障、運(yùn)銷服務(wù)及質(zhì)量監(jiān)測六大服務(wù)體系，加大資金投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和獸醫(yī)站建設(shè)，在85%以上的村建立起農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。依托通渭縣大山種羊場，引進(jìn)優(yōu)良肉羊品種，在馬營、北城、三鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉羊生產(chǎn)基地，全縣商品肉羊20萬只，開展羊肉產(chǎn)品深加工?！　⌒‰s糧產(chǎn)業(yè)。面積穩(wěn)定在60萬畝左右，馬營等8個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)馬鈴薯種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年均種植40萬畝以上，占全縣的70%左右，三鋪等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均種植20萬畝左右，占全縣的30%。住宅建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理。四是建立馬鈴薯、胡麻良種繁育基地，為全縣提供優(yōu)良品種，以保證馬鈴薯和胡麻作物的大面積增產(chǎn)。一是大力種草種樹，因地制宜地進(jìn)行植被建設(shè)。一是主攻糧食，提高單位面積產(chǎn)量。著力解決與社會(huì)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、居民住宅、電力通訊和文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)的凝聚力和承載力。大力加強(qiáng)以水利、梯田、道路為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，采取多種措施培肥地力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大復(fù)種和綠肥作物，推廣地膜覆蓋和塑料大棚。切實(shí)加強(qiáng)供水、排水、供熱、道路及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、園林及市場建設(shè)，并建設(shè)工業(yè)小區(qū)、商業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、高效農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，完善綜合服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；‰以下。三是地?zé)豳Y源豐富。加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推廣運(yùn)用，轉(zhuǎn)變粗放型利用方式，加快改造中低