【正文】 3年、2014年度省住房保障責(zé)任目標(biāo)的公共租賃住房（含廉租住房）、國有工礦、國有林區(qū)（場）、國有墾區(qū)、城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項目直接相關(guān)的小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施、與城市主干道路管網(wǎng)等的聯(lián)接設(shè)施，補助的內(nèi)容主要包括供排水、垃圾處理、污水處理、供暖、道路等。其主導(dǎo)功能為公共服務(wù)與生產(chǎn)性服務(wù)、商務(wù)辦公、商業(yè)、商貿(mào)物流、職業(yè)教育、高新技術(shù)等。產(chǎn)、學(xué)、研中心。城市空間發(fā)展帶。拓展空間 實現(xiàn)區(qū)域和諧共生規(guī)劃綱要提出的中心城市組團(tuán)式發(fā)展空間發(fā)展的總體目標(biāo)是：打造競爭力與組織力卓越的區(qū)域中心城市、高效率與高彈性兼?zhèn)涞慕M團(tuán)城市。環(huán)湖發(fā)展，重構(gòu)秩序。按照駐馬店市委、市政府“三區(qū)兩縣一體化”建設(shè)規(guī)劃，確定某縣為駐馬店市產(chǎn)業(yè)基地和“后花園”。五區(qū)：縣域范圍內(nèi)按地域及產(chǎn)業(yè)分布特征劃分為五大經(jīng)濟(jì)區(qū)：東部經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括中心城區(qū)、常莊鄉(xiāng)、石寨鋪鎮(zhèn)）：主要產(chǎn)業(yè)為造紙及紙制品業(yè)、化工業(yè)、塑料制品業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工業(yè)等，其中石寨鋪鎮(zhèn)為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；。到2010年底，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。我國保障性安居工程大致包括經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、各類棚戶區(qū)（城中村）改造、廉租房、公租房以及農(nóng)村危房改造。各地建設(shè)、規(guī)劃、住房保障等部門要牢牢把握保障性安居工程的建設(shè)特點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立工程項目審批“綠色通道”，加快辦理相關(guān)手續(xù)，千方百計提高行政審批效率。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。居民安置費、拆遷補償費、開發(fā)整理費一并計入公開出讓地塊土地成本。各地把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)作為公共租賃住房建設(shè)的重點，以滿足新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員過渡性住房需求。（2）資金支持各級財政要將保障性安居工程建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規(guī)定執(zhí)行。（3）住宅建設(shè)與拆遷安置“城中村”改造項目應(yīng)先建設(shè)村民安置住宅，后進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。（6）免行政事業(yè)性收費房屋拆遷管理費。城市綠化費。征（撥）用地管理費。屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，收費標(biāo)準(zhǔn)是在項目總投資估算額規(guī)定幅度內(nèi)，由雙方協(xié)商確定。市政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費減半征收。展望2014年，土地制度、財稅制度改革將進(jìn)一步推進(jìn)，房產(chǎn)稅等相關(guān)長效機制有望逐步確立，但是市場化改革和長效機制的建立不可能一蹴而就，在熱點城市房價仍然上漲的背景下，難以期待限購限貸政策的放松，現(xiàn)有的行政化調(diào)控手段很難在短期內(nèi)退出，不同城市的政策取向繼續(xù)差別化。%，即每年將新增180萬城鎮(zhèn)人口，無疑會給房地產(chǎn)市場帶來新的發(fā)展空間。雖然城建執(zhí)法大隊加強了對違規(guī)建筑的查處力度，但經(jīng)常出現(xiàn)貓和老鼠的游戲，難以抑制違建的惡性蔓延。城中村是以本地居民出租房屋獲得經(jīng)濟(jì)來源、外地戶籍居民承租房屋獲得臨時住所、兼有內(nèi)部服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的城鄉(xiāng)過渡型小區(qū)。駐馬店市城中村改造情況小結(jié)：由于駐馬店市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模擴大，速度加快，城中村改造迫在眉睫，但是政府、開發(fā)商和村民之間存在博弈，改造過程中，政府和開發(fā)商應(yīng)妥善處理好與村民的問題，積極發(fā)揮村民在改造城中村中的積極性。是中國第一個人民公社――嵖岈山衛(wèi)星人民公社的誕生地。潮土、黃褐土和砂姜黑土分別占全縣總面積的17%、33%和50%；保肥蓄水能力較好，透水率在530mm/t之間，%，%，速效磷1020ppm，代換量1020m/100g土，微量元素鉬、硼、鋅缺乏，鐵、錳、銅過剩。積極采用先進(jìn)的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)。（3）用氣設(shè)備：主要用氣設(shè)備為燃?xì)庠罴盁崴鞯?。d戶數(shù)量（m179。本項目建筑工程設(shè)計建造中，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，減少建筑物使用過程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。體形系數(shù)在居住建筑設(shè)計時盡量減少建筑物的外表面積，以減少傳熱耗熱量。墻體節(jié)能在建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)中，墻體所占比重最大，通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量約占75%～80%。本項目采取的正是此種墻體材料。所以改善門窗的絕熱性能是節(jié)能工作的重點。建筑電氣節(jié)能在大面積場所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。對于供電線路的能耗，要求合理地設(shè)計供電點和供電線路的長度，保證線路中電壓損失符合要求，同時盡量地減少線路的電能損耗。在自然采光的區(qū)域設(shè)光電控制的照明系統(tǒng)。確保各種實訓(xùn)的設(shè)備不是國家規(guī)定淘汰的機電產(chǎn)品，并設(shè)立專門的能源和材料管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，檢測和監(jiān)督各單元的能耗及節(jié)能情況，并制訂獎懲制度。綠化景觀用水、道路沖洗水及車輛清洗用水節(jié)水用水設(shè)置循環(huán)系統(tǒng)，并結(jié)合中水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計以保證水質(zhì)，提高用水效率。排水以重力流自排流入市政污水管網(wǎng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定及駐馬店市政府批準(zhǔn)，某新區(qū)管理委員會已經(jīng)取得土地出讓證，按規(guī)定繳納征地費。物料運輸?shù)慕煌ㄔ肼曋饕歉魇┕るA段物料運輸車輛引起的噪聲，各階段的車輛類型及聲級見表。通過對施工期環(huán)境影響的分析，施工期主要污染為噪聲與揚塵，為減少其環(huán)境污染，應(yīng)做到：①現(xiàn)場施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和應(yīng)定點、定位，并采取防塵措施，設(shè)置擋風(fēng)板?？紤]到項目營運期間進(jìn)出停車場的車輛多為輕型汽油車，且車輛進(jìn)出停車場時車速較慢，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)的機動車輛尾氣污染物排放統(tǒng)計資料來確定機動車輛尾氣的源強。噪聲污染防治措施本項目工程設(shè)備噪聲會對場界產(chǎn)生超標(biāo)影響，為此針對超標(biāo)噪聲源治理提出如下建議：建隔聲屏障，隔聲屏障的隔聲效果須達(dá)到8dB以上，達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》1類區(qū)域夜間45dB標(biāo)準(zhǔn)限值。設(shè)備噪聲本項目產(chǎn)生噪聲的設(shè)備主要有：風(fēng)機、水泵等，各類設(shè)備的平均聲級值見下表： 項目運營期主要設(shè)備噪聲源平均聲級值名稱位置平均聲級dB（A）備注風(fēng)機房地下室85風(fēng)機系統(tǒng)排風(fēng)口樓頂65水泵地下室90消防水泵電梯間樓頂75進(jìn)出車輛交通噪聲本項目建設(shè)運營期內(nèi)出入車輛會產(chǎn)生一定的噪聲。粉塵現(xiàn)場運輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，場區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化，覆蓋易揚塵地面；成立文明施工保潔隊，配備灑水設(shè)備，做好壓塵、降塵工作；建筑垃圾分類存放，及時清運，清運時適量灑水，降低揚塵；現(xiàn)場供暖采用清潔燃料。施工期廢水污染源施工期產(chǎn)生的廢水包括施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的廢水，施工廢水主要包括土方階段降水井的排水，結(jié)構(gòu)階段混凝土養(yǎng)護(hù)排水，以及各種車輛沖洗水。聲環(huán)境場址周圍聲環(huán)境質(zhì)量良好，符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30961993）二類標(biāo)準(zhǔn)。某新區(qū)管理委員會已經(jīng)取得了本項目場址的土地出讓證。大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。降低線路阻抗，使建配電網(wǎng)的設(shè)備和導(dǎo)線均與用電量相匹配，降低配電系統(tǒng)的損耗?？照{(diào)設(shè)備、家用電器等，均選擇符合相應(yīng)的國家能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品?？傮w規(guī)劃設(shè)計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑，選好合理的供水位置。屋面節(jié)能為了滿足節(jié)能要求，高效保溫材料已廣泛應(yīng)用于屋面，如水泥聚苯板等，采用該材料保溫性能大大提高一般采用內(nèi)保溫。將墻體分為承重和保護(hù)部分，中間留有20～50mm空隙，內(nèi)填無機松散或塊狀保溫材料如爐渣、膨脹珍珠巖等，也可不填充材料做空氣層。隨著新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，多種節(jié)能型墻體應(yīng)運而生，主要有以下幾種：（1）承重空心砌塊。為減少傳熱耗熱量，重點放在窗墻比的控制以及窗（或幕墻）的熱工性能上。本項目建筑物的朝向均接近南北向。h/a /㎡.a 冷季型草坪6不可預(yù)見用水按上述用水量的10%估算 　合計 　通過測算。、規(guī)范《民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》；《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DBJ03352008；《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DB13（J）812009；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）；《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（GB500342004）；《住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DG/TJ082062002）；《河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/0622005）；現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。初步核算，某縣2013年全縣完成生產(chǎn)總值135億元，同比增長10%。某縣以特色農(nóng)業(yè)為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效。近年來，我市先后被評為“跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一”、“中國最具發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)城市”、“全國城市競爭力排行榜十佳案例城市”，同時也是“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”。駐馬店市的城中村改造工作在取得以上成績的同時，由于受到多種歷史原因和現(xiàn)實因素影響，目前駐馬店市城中村改造過程中還存在著不少的困難和問題，集中表現(xiàn)在“慢”、“難”、“虧”、“缺”、“繁”等五個方面。社會不穩(wěn)定因素滋生在駐馬店市老城區(qū)的城中村中，本地居民職業(yè)結(jié)構(gòu)與生存方式亦城亦鄉(xiāng)，人口職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，外來人口居多，本地居民和外來人口形成相互隔離的二元社會，相互之間為房東和房客關(guān)系，社會治安難度大，對整個城市的治安管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。雖然目前加大了對違建的監(jiān)管和懲處力度，但村民隨意搭建增建房屋的現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生。2012年河南省繼續(xù)貫徹國家和地方的宏觀調(diào)控政策措施，進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)、規(guī)范和管理，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快保障性住房建設(shè)力度，扎實開展為企業(yè)服務(wù)活動，引導(dǎo)住房合理消費，宏觀調(diào)控取得積極成效，全年全省房地產(chǎn)市場總體上保持了相對平穩(wěn)的發(fā)展勢頭。建設(shè)安置房的規(guī)費減、免政策。屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，收費標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。建設(shè)工程交易費。新型墻體材料專項基金。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費。被拆遷戶可以享受一套經(jīng)濟(jì)適用住房或一套優(yōu)惠價商品房。（1）土地處置“城中村”改造范圍內(nèi)用于安置與開發(fā)的集體土地依法全部征為國有，依照法定程序，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，其土地使用權(quán)屬不變。住房公積金增值收益計提的廉租住房保障資金，可統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。在年度新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性安居工程用地計劃指標(biāo)，并提前組織開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收報批工作，切實做到應(yīng)保盡保。對于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報批，比照保障性住房用地報批方式實行一個窗口對外、一站式辦公。2006年的“九部委新政”再次重申對閑置土地的處置條件，從而打壓囤積土地行為，逼迫開發(fā)商加速將土地投放市場，減少市場投機，以形成土地的有效供應(yīng)。十八大報告中，第七條“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)”，第四點提到：建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。各地要進(jìn)一步提高保障性安居工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識，把加強質(zhì)量管理擺在實施保障性安居工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收工作的全過程，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，強化工程質(zhì)量管理，切實把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的德政工程。2007年，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度；改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，包括加快集中成片城中村的改造，積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治以及多渠道改善農(nóng)民工居住條件等。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。西部經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括嵖岈山鎮(zhèn)、槐樹鄉(xiāng)、花莊鄉(xiāng)）：主要產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)等，其中嵖岈山鎮(zhèn)為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩軸：指兩條某縣域的以交通干線形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。我市中心城市組團(tuán)式發(fā)展空間主要集中于京港澳高速“黃金軸帶”上。集聚優(yōu)勢，強化中心。在京廣鐵路、京港澳高速之間依托驛城大道、前進(jìn)大道布局食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)、煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南北向的產(chǎn)業(yè)功能帶?！耙画h(huán)三帶”。高鐵商務(wù)服務(wù)中心?！耙缓恕奔粗行某菂^(qū)。水系統(tǒng)豎向采用同程式系統(tǒng)，室內(nèi)管道采用雙管同程式布置。院區(qū)設(shè)計一個主要出入口、兩個次要出入口和一個車庫出入口。（3）當(dāng)?shù)貕K劃分較小，其間有無規(guī)劃道路分隔時，視具體情況提出建設(shè)用地邊界距離要求，一般以滿足消防通道或房屋應(yīng)有距離為準(zhǔn)。100 17室外雨水管道：HDPE雙壁波紋管：DN600：橡膠圈連接m591900 18雨水檢查井，井筒材質(zhì)為PVC軸向平壁中空管，位于車行道時，采用防護(hù)井蓋，具體位置詳見圖紙座131500 19雨水進(jìn)水井：室外雨水口：平箅式單箅雨水口座261500 20挖土方m179。雨水分別向北向東排入市政雨水管網(wǎng)。依據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282）確定項目區(qū)的用水量指標(biāo)。項目所在位置交通、水、電、熱力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善，可以滿足項目建設(shè)和投入使用的需要。項目的建設(shè)可從根本上改善和提高項目區(qū)居民住房條件和生活質(zhì)量。建設(shè)必要性城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。城中村改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金申請報告城中村改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金申請報告目 錄第一章 申報單位及項目概況 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 4 4 5 7 10 11 12 13第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)