【正文】 ……… 45三、政工人事管理（一）關于機構、崗位設置及崗位職責方案 ………………… 46（二）實行人員聘用制度方案 ……………………………… 52（三）內部分配制度改革實施方案 ………………………… 56（四）科室考核暫行辦法 …………………………………… 59（五）關于職工年度考核管理實施辦法 …………………… 61（六）關于專業(yè)技術職務評審的有關規(guī)定 ………………… 66（七）關于接收學生、人員調進、調出的管理辦法 ……… 67（八）領導干部、職工廉潔自律的規(guī)定 ……………………… 68（九）思想政治工作責任制 ………………………………… 69（十）學習學術管理制度 …………………………………… 73（十一）人員培訓制度 ……………………………………… 74（十二）技術檔案管理制度 ………………………………… 74四、財務管理（一）財務管理制度 ………………………………………… 75（二）物資管理制度 ………………………………………… 77（三）勞保用品管理制度 …………………………………… 78第二部分 各級各類人員職責（一）中心主任職責 ………………………………………… 80（二）中心副主任職責 ……………………………………… 81（三）工會主席職責 ………………………………………… 81（四）主任醫(yī)（技、護）師職責 ………………………………… 82（五）副主任醫(yī)（技、護）師職責 ……………………………… 83（六）主管醫(yī)（技、護）師職責 ………………………………… 83（七）醫(yī)（技、護）師職責 ……………………………………… 84（八）網(wǎng)絡管理人員職責 …………………………………… 84（九）會計職責 ……………………………………………… 85（十）出納職責 ……………………………………………… 86第一部分 管理制度一、行政管理（一）會議制度主任辦公會：每月召開一次，由中心主任主持，中心班子成員和職能科室負責人參加，匯報工作情況、研究部署業(yè)務工作，做好會議記錄。疾病預防控制中心管 理 手 冊 黃岡市疾病預防控制中心二○○八年十月前 言為了進一步提高黃岡市疾控中心科學管理水平和加強規(guī)范化、標準化制度的管理，完善和健全各項規(guī)章制度，做到有章可循、各司其職、各盡其責，特制訂《黃岡市疾病預防控制中心管理手冊（試行）》，作為本單位進行內部管理的規(guī)范性文件。中心辦公室、政工科、財務科等職能科室要加強對遵守和執(zhí)行情況的監(jiān)督核查，維護規(guī)章制度的嚴肅性，確保各項制度得以貫徹落實。工作時間內，不處理個人私事，嚴禁使用電腦玩游戲。工作計劃、內容不得擅自改動，確需增減和變動的必須報主管領導批準備案?；?、孕、產(chǎn)、育等休假按國家有關政策執(zhí)行。職工無故不得請假，如遇特殊情況必須請假的，按批準權限報批，職工請事假每月不得超過3天，全年累計事假不得超過10天。上班時間，必須儀表端莊，不準穿背心、拖鞋上班。發(fā)生重大疫情及時向上級主管部門報告，并提出建議和處理意見。（八）重要信息報告制度中心主要領導是報送重要信息的第一責任人；辦公室（應急辦）主任和各科室的信息工作人員是直接責任人；各有關科室都有責任向中心領導和應急辦公室報告重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。報送程序與要求：所有重要信息經(jīng)中心主要領導審閱簽字后，按要求迅速報市衛(wèi)生局相關科室及相關部門。凡是可利用電話、面談或其他方式解決的問題，盡可能不行文。閱文和審簽1）中心辦公室工作人員應按照辦公室主任批注的意見送有關領導或有關科室閱辦。使用印章時，管理人員必須與印章同步出現(xiàn)。各科室、團體印章均需報中心政工科備案，指定專人保管。司機必須遵守崗位責任制度，服從調度，無故不出車按曠工處理，由此導致的不良后果由司機承擔責任，無出車任務，應堅守崗位，有事外出，應請假并說明去向。用車實行收費制度，獨立核算的科室用車按每公里3元收費，職工（一般不派車，特殊情況除外）用車每公里按1元收費，并負責除油費外的旅途及司機住宿等一切費用。庫房物品藥品要嚴格發(fā)放手續(xù)，固定資產(chǎn)要定期盤存，嚴防丟失、被盜。做好“門前四包”及“庭院三包”工作。各科室購置訂閱圖書資料，須先提出申請，經(jīng)中心分管領導批準后方可訂閱，擅自購買，不予報銷。各科室都要確定一名責任心強的同志，負責保密文件資料的立卷、歸檔、保管。（十七）賠償制度中心全體職工必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，嚴格操作規(guī)程，因工作失職違反操作規(guī)程，使國家財產(chǎn)遭受損失，除給予批評教育外，要酌情給予經(jīng)濟賠償。6）年度考核連續(xù)三年優(yōu)秀者記三等功一次，獎金500元。3）獲衛(wèi)生行政部門以外的部、廳、局級獎勵的可參照上述標準執(zhí)行。觸及法律的，移送公安機關或司法部門處理。各種車輛僅限于司機本人駕駛，不得借給外人駕駛，違者扣發(fā)當月獎金的30%，若發(fā)生事故，除視情節(jié)扣發(fā)獎金外，還應承擔一切經(jīng)濟損失。3）曠工參照公務員管理條例第十四章第七十四條（四）執(zhí)行?；榧伲焊鶕?jù)《湖北省計劃生育條例》規(guī)定，晚婚的干部、職工，除享受國家規(guī)定的婚假外（法定年齡休婚假為三天），增加婚假十五天（晚婚男25周歲，女23周歲）；晚育的干部、職工產(chǎn)婦，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三十天，增加的婚假和產(chǎn)假視同出勤，工資獎金照發(fā)（再婚者除外）。沖抵不完的按有關法律法規(guī)給予補貼。年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。即各科室安排就餐前先到辦公室辦理接待單，辦公室主任核定事由、人數(shù)、標準，開出接待單，科室憑接待單到指定接待單位就餐，接待單交接待單位服務臺，同就餐簽單一起到中心財務科結賬。公共樓梯、走道、樓頂平臺等一律不準堆放私人物品，不準在平臺上種花、種菜等。2）各科室公用水電的維修，由各科室提出計劃報辦公室統(tǒng)一安排維修。尊重當?shù)仫L俗習慣，密切黨群關系、干群關系。做好清潔衛(wèi)生工作。（四）科研管理制度中心成立學術委員會，由分管業(yè)務領導和專業(yè)技術骨干若干組成。中心辦公室組織相關人員對全市疫情資料進行匯編，每5年一次，并永久保存。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，對下級傳染病監(jiān)測人員進行技術指導和培訓。中心設值班協(xié)調員，負責調查現(xiàn)場與中心領導、其他部門的聯(lián)系和協(xié)調，并及時安排各隊集結待命。1根據(jù)需要，及時進行補充調查，并完成補充調查報告和最終調查報告。每月召開城區(qū)接種門診例會，布置免疫預防工作，對縣市區(qū)疾病預防控制機構的工作督導每年不少于兩次。居住時間在1年以上的兒童，按常住兒童管理，頒發(fā)常住兒童接種證。生物制品的貯存、運輸和使用必須按照規(guī)定的條件，實行嚴格的冷鏈運轉。全市生物制品使用情況的督導檢查工作每年不少于2次。關心體貼服務對象，態(tài)度和藹，禮貌、耐心地解答問題。每月開展12次醫(yī)療安全意識教育活動，全面提高醫(yī)務人員思想認識。要有健全的申領、調撥手續(xù)，調撥去向和數(shù)量、時間均應作詳細登記。檢驗報告單的書寫必須工整，按規(guī)定程序作好審核、簽字蓋章，及時發(fā)出，按規(guī)定做好檢樣的留檢及樣品處理。2）技術法規(guī)限定必須在現(xiàn)場檢測的項目。檢測只對送檢樣品負責。實驗人員嚴格按規(guī)定格式填寫，字跡工整清晰，檢驗報告不得涂改，如原始記錄發(fā)現(xiàn)錯誤需要糾正，應在錯誤文字處劃兩條橫線，在其右上方寫下正確數(shù)據(jù)并經(jīng)檢驗人員簽名確認。（二十）劇毒藥品管理制度劇毒藥品必須由專人負責，建立賬目，專庫專柜加鎖，二人保管。菌（毒）種由指定的專人統(tǒng)一登記、保存和管理，按時傳代，定期鑒定，并做好詳細記錄。（二十三）大型精密儀器管理制度精密貴重儀器必須由專人負責管理共同使用，非專管人員使用需在專管人員指導下進行，其他人員未經(jīng)允許不得擅自使用，要充分提高儀器設備的使用率。三、設置原則：因事設崗；按公益事業(yè)，注意社會效益；傾斜疾控一線，縮編輔助人員；有利于應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件；有利于優(yōu)化組合，提高工作實效；工作量測定力求科學合理；有利于競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。性病艾滋病預防控制科擬訂全市艾滋病、性病預防和控制方案、并負責實施；建立艾滋病與性病監(jiān)測相結合，生物學監(jiān)測和行為學監(jiān)測相結合的綜合檢測系統(tǒng)，按不同區(qū)域艾滋病、性病的流行強度和不同的危險因素，實行分類指導，分級監(jiān)測，以達到全面、準確地分析疫情、預測疫情，為制定預防與控制對策提供科學依據(jù)；開展高危人群的艾滋病、性病感染率的專題調查，艾滋病、綜合哨點檢測和高危人群的行為調查與監(jiān)測；開展對艾滋病、性病和突發(fā)事件調查和應急處理；總結探索艾滋病、性病預防控制的有效方法和途徑，推廣成功經(jīng)驗，促進防治工作深入開展；制訂艾滋病、性病健康教育計劃、根據(jù)各類人群知識知曉率、重點目標人群信息的需求，以及可利用資源，適時開展艾滋病、性病健康教育，提高全民自我防護意識和能力，促進健康的生活方式，改變不良行為；對全市醫(yī)療衛(wèi)生人員進行全員培訓，提供師資、教材和技術指導；負責全市艾滋病、性病基本資料收集、分析與整理，加強對艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的運行和維護，做到安全運行和保密。通過改革，充分調動中心和職工兩個方面的積極性，增強中心活力和自我發(fā)展的能力。在建立和完善聘后管理的基礎上，重點是健全完善考核制度，并把考核結果作為續(xù)聘、解聘、低聘、晉升、獎懲分配等方面的客觀依據(jù)。大力推行公開招聘制度。四、方法步驟方法1）學好文件，統(tǒng)一思想認識。從事預防醫(yī)學和臨床醫(yī)學的醫(yī)生應具有大專以上學歷（新進人員必須有本科以上學歷）或獲得相應的專業(yè)技術任職資格；并取得了執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書；從事與受聘醫(yī)師崗位相適應的專業(yè)技術工作能力。二、改革目標根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益直接掛鉤，打破“鐵飯碗”和平均主義，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。以現(xiàn)行的工資標準基本工資的崗位工資、薪級工資、津貼補貼合為一起構成固定工資按月發(fā)放。三類：工資固定部分和活的部分由中心負責，實行工資活的部分和業(yè)務收入中可用于再分配部分捆在一起，根據(jù)中心整體經(jīng)濟效益情況及科室有無創(chuàng)收進行浮動。獎勵在年度工作和某項工作中做出成績，有突出貢獻的科長和員工。具體操作考核分為定期考核和不定期考核兩種，定期考核由中心辦公室安排時間，由組長帶領考核小組成員到各科室進行?？剖夜芾恚褐饕w現(xiàn)工作井然有序，分工明確，責任清楚，有科室管理細則。二）考核的內容、等次和標準考核的內容以崗位職責、所擔任的行政、技術職務、年度工作任務為基本依據(jù)，全面考核其德、能、勤、績，重點考核其工作實績。具體操作詳見附表:考核打分表(87頁)。三、考核內容：考核內容分工作態(tài)度，工作質量，完成任務，科室管理等四個方面。加強科學管理，強化目標管理，提高工作效率和工作質量，確保各項工作任務的完成。離退休人員、內部退養(yǎng)人員的工資仍按現(xiàn)行有關政策執(zhí)行。崗位績效工資實行全浮動，中心根據(jù)考核結果，獎懲到科室，科室根據(jù)扣分責任直接落實到人，做到拉開檔次，拉開距離。實行以崗位考核為手段的等級工資制，易崗易薪，崗酬對應。（三）黃岡市疾病預防控制中心內部分配制度改革實施方案為了積極穩(wěn)妥地推進市疾控中心內部分配制度改革，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的分配制度，調動全體干部職工的工作積極性，提高工作效率，促進本中心的建設和發(fā)展，根據(jù)上級有關規(guī)定，結合實際，制訂本方案。4）組織實施內部分配、聘后崗位管理及考核獎懲等配套方案。按照“精簡、高效”的原則，根據(jù)業(yè)務技術和工勤工作性質分類設置工作崗位并設定相應的崗位職責和任職條件。2）中期聘用合同：合同期限為：簽訂之日至滿三年。建立完善解聘辭職制度。血吸蟲病防治所協(xié)助市級衛(wèi)生主管部門制訂防治計劃并指導縣級制訂防治計劃；審核縣級流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流行行政村的疫情分類及其變動情況；調查本轄區(qū)出現(xiàn)的新疫情、新疫點和疫情回升情況，及時向省報告，并參與指導處理；指導縣級開展疫情監(jiān)測和預防控制工作，并實施質量控制；指導、參與本轄區(qū)內突發(fā)疫情的調查和處理；協(xié)助市級衛(wèi)生主管部門，對新達到疫情控制、傳播控制和傳播阻斷標準的流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術考核；指導縣級機構開展血防業(yè)務技術培訓、血防健康教育與健康促進和效果評估；參與、指導血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作；及時審核、匯總、分析、報告各類報表和資料；承辦上級機構和市級衛(wèi)生主管部門交辦的其他工作。財務科編制中心年度財務執(zhí)行預、決算，負責財務歸口統(tǒng)一管理，對單位的財務、基建、國有資產(chǎn)等進行審計監(jiān)督管理，負責世界銀行衛(wèi)生貸款的申請和管理工作。對大型精密及貴重儀器要定期檢查和保養(yǎng)維修，保證性能完好，防止由于保管不當造成損壞。對甲類菌（毒）種的培植、使用，必須嚴格掌握，慎重處理。（二十一）放射性物質管理制度放射性同位素等放射性物質的保管、運送、使用，均應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止造成污染。中心技術負責人委托質量保證人及授權簽字人對日常各項檢測報告的終審簽發(fā)。檢驗完畢后的余樣，待檢測報告發(fā)出后，由實驗室負責處理。現(xiàn)場檢測至少兩人同行，原始記錄、檢測報告均應按三級審核規(guī)定辦理。離開實驗室以前，要細心檢查水、電、暖氣和門窗，防止事故發(fā)生。做好檢樣的登記、填寫，明確檢驗目的，凡不符合要求的來樣（影響檢測結果），不得接檢。建立科室醫(yī)療、護理差錯事故登記本，由科主任和責任醫(yī)生登記差錯事故的發(fā)生經(jīng)過、原因及后果，并及時報告。改善候診環(huán)境，保持清潔整齊，加強候診健康教育，宣傳衛(wèi)生防病知識。綜合分析調查資料，查明事故發(fā)生原因。