【正文】 業(yè)統(tǒng)計分類標準》將生產(chǎn)性服務業(yè)劃分為流通服務、信息服務、金融服務、商務服務和科技服務五類。這就需要我們根據(jù)不同行業(yè)的特性，有針對性的從源頭上來改進完善。二、老城區(qū)三產(chǎn)的現(xiàn)狀為何不行（一）商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)低端單調(diào)、經(jīng)營粗放、人氣下降業(yè)態(tài)原始、吸引力下降鯉城區(qū)商業(yè)街主要包括打錫街、東街、中山路、溫陵路、南俊巷、九一路和涂門街，多以單店、商業(yè)街的形式出現(xiàn)，批發(fā)零售業(yè)數(shù)量達13755戶、住宿餐飲服務業(yè)3215戶，%， 《我區(qū)商貿(mào)業(yè)商圈一體化、市場集群化初具雛形》，鯉城快訊，2011/8/1大都是小商小店，所謂特色街并無多少特色，都是銷售國內(nèi)二三線品牌鞋服包袋等日常用品類商品。老城區(qū)目前的商業(yè)街主要從事鞋服包袋類等日常用品零售，這些東西完全可以在網(wǎng)店上購得，產(chǎn)品無差別或者替代性高；二是購物方便，需要什么只要輸入關鍵詞搜索馬上就跳出幾百上千條符合需求的商品信息，不必在路上一家一家問；可以預計，實體零售業(yè)受到網(wǎng)店得沖擊會越來越大，顯示出單一業(yè)態(tài)的商業(yè)街對消費者的吸引力處于下降趨勢，如果不能捆綁綜合其他消費業(yè)態(tài)，如餐飲、娛樂、美容美體等現(xiàn)場感官體驗項目發(fā)揮整體吸引力，將逐漸失去人氣。經(jīng)營成本和違法成本“雙低”，并且網(wǎng)購成為一種時髦行為吸引著更多的人參與，這三個因素導致了網(wǎng)店的競爭力大大超過了實體店鋪。2010年鯉城區(qū)的個體工商戶主要繳納的稅種個人所得稅――經(jīng)營所得（另一主要稅種增值稅向國稅局申報），%， 數(shù)據(jù)來源：《鯉城區(qū)地方稅務局關于2010年稅收收入計劃執(zhí)行情況的報告》比例太輕。如果用財政收入占GDP的比重來看，鯉城比例為6%（），%（剔除泉港，泉港石化產(chǎn)業(yè)稅收產(chǎn)出比例太大。再進一步分析地方政府可支配收入規(guī)模，取決于屬于本級政府預算級次的財稅收入，同樣投資額度，三產(chǎn)肯定高于工業(yè)的稅收收入，畢竟，營業(yè)稅100%歸地方，而增值稅才25%歸地方。這也是為什么像上海這種三產(chǎn)發(fā)達的城市還要大力引進一期投資就245億元、集旅游休閑娛樂等三產(chǎn)于一身的迪士尼樂園的原因。即使在市區(qū)的7個景點，也基本是比較單調(diào)的佛龕廟宇，呈現(xiàn)一盤散沙狀態(tài)，互相聯(lián)動不足，無法整合串聯(lián)起來提升市區(qū)旅游業(yè)的吸引力，加上特色購物餐飲住宿夜生活娛樂等配套不足，也僅夠外地游客“一日游”后轉(zhuǎn)道廈門等地過夜生活，本地消費太有限，無法發(fā)揮旅游業(yè)帶動消費的產(chǎn)業(yè)功能。整個泉州市外資投向大體相似。硬環(huán)境不理想街區(qū)破舊狹窄，堆積著飲食雜貨鋪等夫妻老婆店，不適應現(xiàn)代服務業(yè)的需要。經(jīng)濟增長大環(huán)境影響中央調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略已經(jīng)制訂實施那么久，為什么三產(chǎn)的規(guī)模和層次依然改變不明顯了？這主要是經(jīng)濟發(fā)展的目標有沖突且指標考核寬嚴不一。（五）三產(chǎn)發(fā)展評價標準本文認為，評價三產(chǎn)的發(fā)展水平，可以從以下幾方面來判斷：產(chǎn)業(yè)集群化――三產(chǎn)形式多樣，綜合互補，不斷集群、壯大、升級；產(chǎn)出持續(xù)化――稅源長期穩(wěn)定增長而非依靠機會稅源，稅收大部分屬于本級財政，增加地方財政收入；人氣聚集化――人氣旺盛，集中在大型商貿(mào)場所和娛樂服務場所帶動消費。老城區(qū)退二進三，切實制訂扶持措施并實施財政傾斜補助政策。政策作用首當其沖：“公共政策的導向功能，為社會發(fā)展、人們行為確定方向，能有效的使整個社會生活由復雜、多變、相互沖突、漫無目的的行為，納入到統(tǒng)一而明確的目標上來，使之按照既定的方向有序前進。如律師會計師稅務師審計師事務所、廣告評估管理培訓咨詢等服務項目，以優(yōu)惠的租金和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前景來吸引企業(yè)入駐。這就需要做好幾個方面的工作：（1）業(yè)態(tài)升級。 （3）確立四個具體方向。二是做強九一路電子業(yè)商貿(mào)規(guī)模。審批地點完全可以另行租用辦公樓或者一起轉(zhuǎn)移到市機關大院內(nèi)，這也是一種騰籠換鳥。規(guī)劃江濱沿江總部經(jīng)濟帶打造泉州現(xiàn)代辦公CBD和水岸休閑生活區(qū)，成為鯉城區(qū)的增長第三極。只不過這個總部的聚集必須有高度完善的配套服務，主要是生產(chǎn)性服務業(yè)和政府公共產(chǎn)品服務的配套。這也證明泉州旅游業(yè)的潛力尚待挖掘、資源尚待整合，除了打好“人文歷史游”之牌，還要打出“海峽西岸游”的招牌。整個市區(qū)只有2家五星級酒店，而一個晉江市區(qū)就3家五星級6家四星級，你說市區(qū)能吸引多少游客過夜生活？因此提升配套設施水準首當其沖。一個城市的名氣，直接決定著游客的憧憬程度。岳廟為什么？岳飛的故事。波羅等，缺的是名人的傳說，與這個城市的故事。能夠延緩或者阻擋這一趨勢的就是舊城改造和重新規(guī)劃其功能，將不適合在市中心聚集的產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移出去。相比之下，老城的商圈規(guī)模小、環(huán)境舊、特色少、消費方式單調(diào)、大品牌稀缺。因此，提升其文化內(nèi)涵，著眼于特色服務，定位于市區(qū)三產(chǎn)集群要素和旅游業(yè)的配套，這是老城區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求和主要路徑。多舉辦各種較高層次的文化活動，如鋼琴小提琴等樂器演奏會、歌舞戲話劇、現(xiàn)代藝術(shù)表演等，給市民一個提高生活情趣的平臺，也是提升城市品位的一個關鍵，泉州目前的文化格局不高，夜生活停留在吃喝逛街足浴唱歌看電影等，制約著文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的消費氛圍，也是影響外來人才來泉工作的原因之一，因為一個城市豐富的精神文化生活是評價現(xiàn)代化都市的一個標準，而這直接關系著對人才的吸引力。這四個方面因素，其實從一個整體上闡述了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展要求，所不同的是，這個集群不是像工業(yè)那樣的上下游垂直集群，而是涉及城市環(huán)境和人才吸引、服務業(yè)、娛樂業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等多行業(yè)多要素的橫向集群，顯示了沒有良好環(huán)境和多種因素的配合，單獨發(fā)展文創(chuàng)業(yè)是成不了規(guī)模的。因此發(fā)展三產(chǎn)高地必先打造城市環(huán)境，城市發(fā)展理念從建設到管理再到經(jīng)營，就是一個“硬件更硬、軟件更軟”的過程。泉州的定位是現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市？如果你在省外問一個人：提起現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市，你會想到哪個城市？港口？恩，要在沿海省份，魯蘇浙閩粵桂都有可能。為什么定位不結(jié)合這些泉州印象了？比如可以嘗試這樣定位：創(chuàng)業(yè)熱土、品牌之都、民企大本營。缺乏樓宇經(jīng)濟和中央商務區(qū)等吸納載體。產(chǎn)業(yè)集群升級壯大的關鍵，是要有實力強悍的領頭羊帶動。提高城區(qū)的新穎度；引進培育各類創(chuàng)意服務業(yè)，打造富有閩南特色文化的城區(qū)，提升消費檔次和豐富消費者的選擇。（5）提高江南片區(qū)的城市化率。這些公共產(chǎn)品的穩(wěn)定提供，才能為宜居城區(qū)和發(fā)展三產(chǎn)提供堅強環(huán)境保障，確保社會環(huán)境安定、商務環(huán)境公平繁榮、人文環(huán)境和諧。因此建議一改過去更多強調(diào)資本性質(zhì)轉(zhuǎn)而更重視資本實力和投資行業(yè)。加大城市宣傳是本文一直強調(diào)的一個重點：泉州經(jīng)濟雖強，但是“酒香就怕巷子深”，你的GDP，商務環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、馳名商標和上市公司數(shù)量等優(yōu)勢不為外人所知悉，信息傳媒時代需要我們更懂得宣傳自己，否則，說到底，泉州在外人眼中只是一座三線城市，一二線的北上廣深、省會城市和計劃單列市在引資方面將會出現(xiàn)“馬太效應”，強者恒強。突破傳統(tǒng)領域，開放服務領域，放開民資進行金融債券、股權(quán)、風險投資的限制；鼓勵產(chǎn)業(yè)資本進行轉(zhuǎn)型升級；在大型商貿(mào)、科研咨詢、物流倉儲、文化娛樂等限制方面大膽突破。建議從以下四方面著手：分步推進江南的三產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)如工業(yè)設計、倉儲租賃、環(huán)保評價、廣告宣傳、營銷推廣、職工培訓等，是促進園區(qū)工業(yè)升級和提高產(chǎn)品附加值的重要手段。四是結(jié)合電子光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建孵化平臺和研發(fā)交易平臺，引導核心企業(yè)就地建研發(fā)營銷中心，在提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時，吸引更多的相關生產(chǎn)性服務業(yè)進駐配套，從而逐步推進江南片區(qū)的三產(chǎn)發(fā)展。這些都是一個市場興起的關鍵因素。發(fā)展展覽會展經(jīng)濟整治展覽城及其周邊環(huán)境，摒棄臟、亂、低的格局。打造汽車商貿(mào)聚集區(qū)目前南環(huán)路入駐汽車銷售企業(yè)已達66家，占全市份額的1/4， 《我區(qū)商貿(mào)業(yè)商圈一體化、市場集群化初具雛形》，鯉城快訊，2011/8/1初步形成汽車銷售聚集。這是江南三產(chǎn)發(fā)展的重要支柱。當然這與江南的消費主體是外來務工人員有關。（五）江南片區(qū)“擁二進三”江南高科園區(qū)經(jīng)過10年的擴容，現(xiàn)已入駐廠家430家。而要發(fā)展樓宇經(jīng)濟就必先開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，然后才能出租出售，為三產(chǎn)提供經(jīng)營載體。目前許多二三線城市都在朝大型企業(yè)“拋眉眼”，市場屬于資方市場，泉州應該有配套的優(yōu)惠政策來吸引，否則，以目前的產(chǎn)業(yè)狀況、人才儲備和城市重要程度，引進大型的現(xiàn)代服務業(yè)項目，如信息服務、科技服務和專業(yè)商務服務，難度很大?？傊浞掷萌菝褓Y充盈的特點，只要合作項目長遠有利于城區(qū)更新建設和三產(chǎn)聚集，就可以堅決放開相關的行業(yè)限制?！肮I(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。老城區(qū)很多街道都處于雜亂破舊低檔狀態(tài)，這種情況就如一個軀體腐化的部分會傳染，如果延續(xù)勢必擠壓原本就有限的商業(yè)空間，使得三產(chǎn)集群范圍不斷萎縮。但是引來駿馬需要寬敞的空間，破舊狹小街區(qū)根本無法容納。沒有土地這個載體，還怎么引進項目？不要說工業(yè)項目，連比較大型的商業(yè)服務業(yè)項目都不好找到合適的載體。創(chuàng)意鯉城――展示歷史文化古城的創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)，彰顯深厚文化積淀和嶄新的化創(chuàng)意的無縫結(jié)合，用文化底蘊、宗教文明、現(xiàn)代藝術(shù)來拓展老城區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)涵，增強吸金和引智效果。其實提起泉州，有幾個關鍵印象會跳出腦海：①、民營經(jīng)濟發(fā)達；②、歷史文化名城；③、品牌之都、資本之城 截止2011年6月已經(jīng)有經(jīng)國家工商總局認定的中國馳名商標64個――泉州政府公眾網(wǎng)，2011/8/1。沒有主題的城市就沒有個性化的競爭優(yōu)勢，就沒有差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。為什么要提出經(jīng)營城市？因為它能夠保持在增強城市競爭力的方向上，支持城市經(jīng)濟的長期有效運轉(zhuǎn)。我在北大看過白先勇先生的青春版《牡丹亭》等昆曲劇目，確實很好，傳統(tǒng)的曲藝加上現(xiàn)代的演繹，吸引很多年輕人欣賞。同時將其意向投資的創(chuàng)意機構(gòu)列為龍頭企業(yè)加以政策支持，從而帶動更多藝術(shù)工作室進駐鯉城區(qū)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎。本文認為更好的做法，是將原本分散的、獨門獨戶的民居改造成高層居住小區(qū)，提高人口集中程度，在繼續(xù)保留甚至吸引人氣的同時，騰出土地空間，用于辦公樓宇和三產(chǎn)設施的興建，著眼于宜居城區(qū)和三產(chǎn)高地的打造，互相促進，一舉兩得。畢竟老城區(qū)土地面積是在太小，只能靠提高“畝產(chǎn)”，不引導三產(chǎn)在高樓里聚集根本就沒有足夠的空間來容納企業(yè)，而企業(yè)數(shù)量不夠便無法使三產(chǎn)集群化。鯉城房地產(chǎn)項目少、規(guī)模小，2010年十幾家房地產(chǎn)大部分竟然只納稅幾百萬，簡直是微不足道。獨特的功夫文化加上眾多武俠故事，外加一個“CEO和尚”善于作秀營銷，吸引了天量的游客。反觀泉州十八景的名字，涂門街？土？用街道來命名一個景點，你以為是北京的長安街嗎？文廟？沒有一點吸引力；公園？沒有一點想象力；黃金海岸？到處都是。同時充分發(fā)掘泉州人文歷史資源，編排有泉州乃至閩南特色的夜生活節(jié)目，如提線木偶、南音合奏、惠女風情表演等，可以學習湖南張家界的大舞臺展出湘西特色文化的作法。因此，旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕對要提高到戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃，樹立一個系統(tǒng)的思維，避免孤立眼界。江濱兩岸的定位就是泉州的“外灘”，晉江兩岸之間，金融等生產(chǎn)性服務業(yè)云集，商務精英匯集，是泉州的總部經(jīng)濟區(qū)之一；風景獨好、設施完善，成為泉州市民休閑生活的經(jīng)典去處。問題是沒有發(fā)揮出中心市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢；二是增長極單一，風險比較大，最好是2條腿甚至多條腿走路比較穩(wěn)健。老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)主要有兩個問題：業(yè)態(tài)單一和功能分散。這個地段是泉州市區(qū)的黃金地段，人氣旺盛，商家的租金等成本也處于全市最高，這么一個地點，是發(fā)展高檔消費品的理想場所。而商超網(wǎng)點又受制于空間布局，因此能否在老城區(qū)騰出空間供新商超網(wǎng)點入駐是擴大商貿(mào)規(guī)模的一個關鍵因素。 （2）業(yè)態(tài)豐富。這些知名樓宇，吸引著眾多人才前來“膜拜”，成為城市的著名地標景點和商界精英的聚集之地。同時爭取獲批更多小額貸款、擔保公司等準金融牌照，繁榮老城區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代服務業(yè)的支撐和造血功能。高起點、嚴標準規(guī)劃江濱總部經(jīng)濟區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、沿江娛樂休閑經(jīng)濟和高檔房地產(chǎn)經(jīng)濟。三、 解決問題之道本文認為鯉城區(qū)確立三產(chǎn)的戰(zhàn)略地位，應該確立一區(qū)三模式指導思路，根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境和基礎制訂不同的政策予以引導和鼓勵：老城區(qū)改造更新，作為現(xiàn)代服務業(yè)和大型商貿(mào)業(yè)的聚集區(qū)；江南高科園區(qū)重點發(fā)展物流、專業(yè)市場、工業(yè)設計、會展等新型工業(yè)配套服務業(yè)；江濱帶注重發(fā)展總部經(jīng)濟區(qū)，主要引進高端服務業(yè)項目，打造中央商務區(qū)辦公環(huán)境和高檔房地產(chǎn)小區(qū)，發(fā)展沿江旅游業(yè)。固投和工業(yè)項目主要屬于二產(chǎn)，三產(chǎn)發(fā)展需要的消費大環(huán)境缺乏，所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標就退讓于更重要的保增長和防通脹。投資和出口強大而消費萎靡，需要強大消費環(huán)境支持的三產(chǎn)培育發(fā)展必然受到限制。2010年，鯉城地面上除了金利來和聚鑫等七家房地產(chǎn)公司納稅超1000萬，其余11家房地產(chǎn)公司納稅都不過幾百萬，這樣的規(guī)模在房地產(chǎn)領域，不要說與“招保萬金”相比，就是與本土的中駿、南益比都是“毛毛雨”。 鯉城區(qū)2010年納稅100萬以上企業(yè)名單金融服務業(yè)不發(fā)達，創(chuàng)新不夠傳統(tǒng)的金融服務主要還是圍繞大企業(yè)轉(zhuǎn)“你不缺錢他要貸給你，你缺錢他不貸給你”，中小企業(yè)的融資問題依然嚴峻。人均消費1000元？不知這個數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計出來的？有沒有測算下有多大的比例是本地人自助游？外來游客并且在泉州逗留過夜的數(shù)量有多少？這部分才是旅游消費的主體。其實不要小看特色飲食，它是一地旅游業(yè)的重要組成部分，能否比照臺北的士林夜市那樣開發(fā)一個泉州特色的飲食聚集地，或者重新規(guī)劃扶持美食街，成為游客必去的地點，是鯉城旅游業(yè)的重要一環(huán)。因此，三產(chǎn)打造同樣要強調(diào)規(guī)模效應。三產(chǎn)（主體是服務業(yè)）的主要稅種營業(yè)稅100%歸地方所有，工業(yè)的主要稅種增值稅地方分成才25%，那為什么三產(chǎn)的納稅額基本上還是低于工業(yè)的納稅額了？這主要是因為規(guī)模問題。 鯉城區(qū)2010年納稅100萬元以上企業(yè)表不難看出，三家大型商貿(mào)繳稅比所有個體戶繳納的個稅總和都高，原因就是規(guī)模效應：聚人氣、提銷售、促稅收。一個城市中心區(qū)域，商貿(mào)服務業(yè)沒優(yōu)勢還有什么有優(yōu)勢？同時，隨著泉州新的住宅小區(qū)大都集中在刺桐路兩邊以及東海洛江等新區(qū)，老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)人流量將不可避免的下滑。我們可以調(diào)查一下，看商業(yè)街上的贏利店面占幾成？經(jīng)常逛街的人會發(fā)現(xiàn)，市區(qū)的涂門街、津淮街、打錫街和田安路等主要商業(yè)街店面經(jīng)常換手，因為不能贏利就無法長期維持。業(yè)態(tài)單一、受到網(wǎng)購強烈沖擊隨著淘寶等網(wǎng)絡購物的流行，越來越多的80后90后習慣于網(wǎng)上購物，這幫人群是目前日常消費的中堅力量。海西城市群規(guī)劃專家組分別用一個字評價海西的三大中心城市：“福州弱、廈門小、泉州散”。三產(chǎn)各行業(yè)的發(fā)展有