礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)范化的實踐與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 處于應(yīng)付的狀態(tài) ,這與執(zhí) 行較好的征收機構(gòu) (示范點已實現(xiàn)微機管理 )差距很大 ,還有待于進(jìn)一步加大推進(jìn)的力度 .同 時全省的規(guī)范化工作 ,在現(xiàn)階段主要抓征收面 ,征收到位率和征收過程的規(guī)范化 ,離全面 ,系統(tǒng) 規(guī)范化尚有一定的距離 . 礦產(chǎn)資源補償費征管工作規(guī)范化制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善和補充 .《若干意見》中 ,有 的內(nèi)容要結(jié)臺新的形勢和要求作適當(dāng)調(diào)整和修改 ,有的內(nèi)容還要結(jié)臺實施反饋的意見進(jìn) 一步 完善 .同時 ,還應(yīng)當(dāng)加強對礦產(chǎn)資源補償費征管工作的稽查 ,財務(wù)核算管理與監(jiān)督 ,收支兩條 線的財務(wù)制度的建設(shè) ,使征管工作規(guī)范化的制度建設(shè)形威一個體系 ,達(dá)到完善 ,完整 ,操作性強 的要求 . 48湖北地礦 2020.} 礦產(chǎn)資源補償費征管工作規(guī)范化的手段亟待加強 .征收管理工作的具體事務(wù)很多 ,數(shù) 據(jù)處理量大 ,管理工作也很繁雜 .因此 ,征管工作規(guī)范化的手段不解決 ,也難以及時分析 ,匯 總 ,發(fā)現(xiàn)和處理征收管理中的有關(guān)問題 . 3礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)范化若干問題的思考 礦產(chǎn)資源補償費征管工作規(guī) 范化 ,實質(zhì)上是法制化的具體表現(xiàn) ,既有納費人依法納費的規(guī) 范化 ,也有征收機構(gòu)依法征收 ,依法管理的規(guī)范化 ,但要使這兩方面的規(guī)范化完全實現(xiàn) ,尚有若 干實際問題需要解決 ,否則礦產(chǎn)資源補償費征管工作規(guī)范化的全面實現(xiàn)將是極其困難的這 里就礦產(chǎn)資源補償征管規(guī)范化的若干問題進(jìn)行初步的探討 . 問題有三 :一是征管機構(gòu)大多是事業(yè)編制 ,』 ,員未進(jìn)行政編制 ,經(jīng)費未進(jìn)財政預(yù)算 ,使截 留 ,挪用 ,坐支礦產(chǎn)資源補償費成為 ”合理不合法 ”的 ”正常行為 ”。二是執(zhí)征機關(guān)不使用規(guī)定的專用票據(jù)而流失 。按需申領(lǐng) ,以舊換新 ,及時繳 銷 ,管 用分離 ,從嚴(yán)審查 ”的辦法 . 征收人庫目標(biāo)任務(wù)考核管理規(guī)范化 :規(guī)定了全省礦產(chǎn)資源補償費征收入庫目標(biāo)任務(wù)的 確定辦法 ,省 ,市 (州 ),縣 (市 )三級管理權(quán)限和方式 ,征管目標(biāo)任務(wù)的考核和年度考評 ,完成年 度入庫目標(biāo)任務(wù)的獎勵辦法的兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn) ,實行礦產(chǎn)資源補償費入庫目標(biāo)任務(wù)一票否決制度 ,對 完不成年度入庫目標(biāo)任務(wù)的單位和主要責(zé)任人的處罰和處理等 . 統(tǒng)計報表報送規(guī)范化 :規(guī)定丁各級征管機關(guān)必須建立有關(guān)礦產(chǎn)資源補償費收支的總帳 和明細(xì)帳 ,明確丁按月編制有關(guān)報表和報送各征管機關(guān)財務(wù)決算報表的具體要 求 . 征管員管理規(guī)范化 :規(guī)定從事礦產(chǎn)資源補償費征管的工作人員必須持證上崗 ,并實行 年評注冊制度 。規(guī)范專用票據(jù)在 使用過程中的有關(guān)問題的處理意見 。明確納費方式和納費期限 。建立納費登記制度 。確立省 ,市 (州 ),縣 (市 )專用票據(jù)在購領(lǐng) ,審批 ,使用 ,發(fā)放 , 登記 ,保管 ,建帳 ,收繳 ,銷 毀等票據(jù)使用管理各環(huán)節(jié)各自的職責(zé) ,權(quán)利和義務(wù) 。填寫項目齊全 ,內(nèi)容一致 ,一次復(fù)寫 ,建立專帳 。三是執(zhí)征機關(guān)或征收人員不按規(guī)定計征 .入庫率低的原因主要有 :一是地方政府或 征收機構(gòu)截留 ,挪用 ,坐支礦產(chǎn)資源補償費 。二是責(zé) ,權(quán) ,利不統(tǒng)一 ,礦產(chǎn)資 源補償費是 國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)益的收益 ,征收的礦產(chǎn)資源補償費理應(yīng)進(jìn)入中央收入 ,而征 收機構(gòu)和人員是 ”地方部隊 ”,他們所代表的是地方利益 .因此其擔(dān)負(fù)的職責(zé) ,權(quán)利和要承擔(dān)的 義務(wù)與礦產(chǎn)
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