【正文】 部轉(zhuǎn)崗、稅務(wù)部門(mén)接受、多渠道安置的辦法，40多萬(wàn)名改革涉及人員基本得到妥善安置。寧夏根據(jù)自身路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況，按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源整合”的原則，將公路管理局、高等級(jí)公路管理局、高速公路路政總隊(duì)等單位合并組建了新的公路管理局，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)路網(wǎng)的統(tǒng)一管理。把超限超載治理工作作為路政執(zhí)法的重點(diǎn)，各地認(rèn)真貫徹山西治超工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，積極履行《公路安全保護(hù)條例》賦予的工作職責(zé)，加大路面執(zhí)法力度，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，不斷推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，非法超限超載運(yùn)輸?shù)玫接行Ф糁埂Ｔ诰徑馐召M(fèi)站擁堵、節(jié)能減排、降低運(yùn)營(yíng)成本等方面，ETC顯現(xiàn)了良好的規(guī)模效益?！　　笆濉逼陂g，圍繞部黨組提出的以“行業(yè)使命、共同愿景、交通精神、職業(yè)道德”為主要內(nèi)容的行業(yè)核心價(jià)值體系，各地開(kāi)展了一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)緊密協(xié)作。國(guó)檢結(jié)果表明，過(guò)去的五年，是我國(guó)公路發(fā)展史上養(yǎng)護(hù)投入規(guī)模最大、干線路況水平最好、管理規(guī)范化程度最高的歷史時(shí)期?！　∨c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的要求相比，當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理工作還存一些亟需解決的問(wèn)題，一是公路路網(wǎng)發(fā)展迅速，養(yǎng)護(hù)任務(wù)日趨繁重，資金供給嚴(yán)重不足；二是養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系有待建立；三是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待完善，部分路段通行能力不足、交通擁堵嚴(yán)重，普通國(guó)省干線公路急需升級(jí)改造；四是公共服務(wù)和應(yīng)急處置能力有待提高，公路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；五是現(xiàn)行管理體制不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行管理與財(cái)稅體制改革的需要。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從“十二五”開(kāi)始，我國(guó)公路事業(yè)將逐漸步入以暢通主導(dǎo)為重點(diǎn)的新階段，要求我們既要保證現(xiàn)有公路網(wǎng)的正常通行，又要優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的通行環(huán)境與暢通條件。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首要的就是保障公共安全。要走出以往區(qū)段管理的局限性，特別是對(duì)高速公路要以網(wǎng)絡(luò)化管理來(lái)組織實(shí)施?！　⊥七M(jìn)公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求?！　。ǘ┘哟箴B(yǎng)護(hù)資金投入，提高普通干線公路路況水平。各地要科學(xué)規(guī)劃，整條路線整體推進(jìn)，加快擁堵和交通瓶頸路段的升級(jí)改造，確保到“十二五”末實(shí)現(xiàn)國(guó)道中二級(jí)及以上公路比重達(dá)到70%以上，消除國(guó)省干線公路中的斷頭路、等外路，做到同一省際通道相鄰省（區(qū)、市）公路技術(shù)等級(jí)基本匹配。對(duì)于公路上非公路部門(mén)管養(yǎng)的橋梁，要書(shū)面通知相關(guān)單位做好橋梁養(yǎng)護(hù)和安全工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要履行告知義務(wù)。要按照《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，研究制定重要長(zhǎng)大橋隧武警守衛(wèi)辦法，制定長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)營(yíng)管理辦法。各地要結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)相關(guān)措施和地方性規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路的政府監(jiān)管。要全面落實(shí)收費(fèi)公路運(yùn)行信息公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)清理依法保留的收費(fèi)站點(diǎn)，要按規(guī)定公布每個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督?！　∵@次會(huì)議提出的“服務(wù)需求”方針，體現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的本質(zhì)要求，必須采取綜合舉措，切實(shí)抓緊抓好。根據(jù)部制定的《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定針對(duì)不同突發(fā)事件特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)處置預(yù)案和針對(duì)特大橋隧等重要構(gòu)造物的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，著力提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。部將聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部研究提出加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的相關(guān)政策措施。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，改善執(zhí)法方式，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。改革的基本思路是，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。高速公路投資主體可以多元化，但管理不能多模式，這是高速公路網(wǎng)的功能和特性所決定的。根據(jù)交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期人才規(guī)劃布局，認(rèn)真分析“十二五”養(yǎng)護(hù)管理人才需求，充實(shí)改善人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理、收費(fèi)服務(wù)、路況信息采集等緊缺技能型人才的培養(yǎng)，全面加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，不斷提升公路養(yǎng)護(hù)管理干部職工的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，養(yǎng)護(hù)和管理好凝聚著無(wú)數(shù)交通人心血和汗水的建設(shè)成果，為人民群眾創(chuàng)造更暢通、更安全、更和諧、更高效的公路交通出行環(huán)境。努力創(chuàng)造條件，改善和提高基層職工的生活工作條件，提升基層職工的生活水平。　?。ň牛┓睒s公路文化，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。二要明確事權(quán)歸屬?！　⊥七M(jìn)公路管理體制改革，理順公路管理事權(quán)，是行業(yè)上下的共同期盼?！稐l例》實(shí)施過(guò)程中，各地要做好工作銜接，盡快出臺(tái)《條例釋義》和配套規(guī)章，確保將《條例》各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要根據(jù)公眾“出行前”和“出行中”的不同信息需求，加強(qiáng)信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多渠道、全方位、立體化的出行信息服務(wù)體系，多渠道發(fā)布信息，便捷群眾出行。二要加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，認(rèn)真履行公路養(yǎng)護(hù)和通行保障義務(wù)，保證收費(fèi)公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。已確定取消的，要加快工作進(jìn)度，有效化解普通公路累積的歷史債務(wù)。　?。ㄋ模┩晟剖召M(fèi)公路發(fā)展政策，嚴(yán)格收費(fèi)公路監(jiān)管。要根據(jù)橋隧養(yǎng)護(hù)工作的需求，及早安排專(zhuān)項(xiàng)資金和應(yīng)急搶修資金?！　蛩砭哂薪Y(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高和不易修復(fù)的特征。要認(rèn)真落實(shí)“成品油消費(fèi)稅替代原公路養(yǎng)路費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金，特別是增量資金原則上全額用于普通公路的養(yǎng)護(hù)管理”的政策規(guī)定，以財(cái)政性資金為主解決普通公路投入問(wèn)題?！　≡诒ＷC公路日常養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，要及時(shí)組織實(shí)施公路大中修工程。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻把握，并結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷研究新辦法，提出新措施，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作再上新水平。這就要求我們，不僅要通過(guò)養(yǎng)護(hù)使公路設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，也要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，不斷提高應(yīng)急保障能力?！　《菆?jiān)持服務(wù)需求。這“兩條主線”，是做好“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作的總綱領(lǐng)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展預(yù)期，GDP將年均增長(zhǎng)7%，%%。沒(méi)有資金保障，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的重視就只能停留在口頭上，保證資金投入始終是做好公路養(yǎng)管工作的關(guān)鍵所在?！敖ㄔO(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”和“以人為本，以車(chē)為本”的理念，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，指明了公路養(yǎng)護(hù)管理工作的價(jià)值所在，起到了統(tǒng)一行業(yè)思想、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要作用?！　。ň牛┕沸袠I(yè)文明結(jié)出碩果　　充分發(fā)揮文化對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的引領(lǐng)作用，抗震救災(zāi)精神、高原養(yǎng)路人精神和“鋪路石”精神得到全社會(huì)廣泛認(rèn)同，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。　　把實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理信息化作為主攻方向，大部分省份建成了全省公路電子地圖、公路橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了覆蓋公路工作主要領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，北京、上海、江蘇等省（市）基本實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)管理的信息化?！　。ㄆ撸┓ㄖ平ㄔO(shè)取得明顯成果　　《公路安全保護(hù)條例》已經(jīng)出臺(tái)，《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》、《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》等規(guī)章頒布實(shí)施。　　在穩(wěn)步推進(jìn)稅費(fèi)改革的同時(shí)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全面開(kāi)展收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作。目前，部公路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心已正式批復(fù)成立，7個(gè)?。▍^(qū)、市）成立了省級(jí)普通干線公路路網(wǎng)調(diào)度中心，各省均建立了高速公路監(jiān)控指揮中心，19個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了與部的公路視頻數(shù)據(jù)接入共享。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)迎難而上，堅(jiān)持全國(guó)交通一盤(pán)棋，做到“一方有難、八方支援”。五年來(lái)，向社會(huì)發(fā)布干線公路路況信息5萬(wàn)余條、公路氣象預(yù)報(bào)2100余期、重大公路氣象預(yù)警信息160