【正文】 logy and economy there is separation, this research project cost in order to determine and control the basic theory as a guide to project cost management based on the theory of engineering Cost management in the construction phase control method and application to explain the domestic and international construction cost management and the research history and significance of the research. Projects for the domestic cost of serious loss of control during the construction phase of the phenomenon, pointed out that the cost in the construction phase to determine and control problems. This thesis project investment structure, the construction phase of the project to identify domestic investment out of control of the main reasons to study how to control project cost. Through analysis of the current domestic situation and project cost management problems, and the existence of these problems the construction phase of the project cost to determine and control methods to practical engineering example of a summary and analysis.【Key words】Project。針對(duì)國內(nèi)工程項(xiàng)目投資失控普遍存在的現(xiàn)象和國內(nèi)工程領(lǐng)域存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)狀，本文以工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制的基本理論為指導(dǎo)，以工程造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)，探討了工程在施工階段造價(jià)管理控制方法與應(yīng)用，闡述了國內(nèi)外工程造價(jià)管理的研究歷史與現(xiàn)狀及本課題研究的意義。由對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)用戶負(fù)責(zé):由不重視經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笊鐣?huì)和企業(yè)的效益最大化。這就需要企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的控制始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。如果技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，管工程造價(jià)的人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，工程造價(jià)就難以合理地確定和有效地控制。這一時(shí)期，以英國工程造價(jià)管理學(xué)界為代表，提出了“全生命周期造價(jià)管理(Life Cycle Cost Management—LCCM)”的工程項(xiàng)目投資評(píng)估與造價(jià)管理的理論與方法。這種方式在一定時(shí)期在一定階段下對(duì)我國加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國家起到過積極的作用。我國從1997年開始了全國造價(jià)工程師職業(yè)資格的考試，但是目前還缺乏大量的專業(yè)工程造價(jià)人員。在投資決策階段，有的業(yè)主對(duì)立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，可行性研究做的不夠，把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯?，投資估算階段工作做的不夠，沒有統(tǒng)一的估價(jià)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)控依據(jù)不足。同時(shí)每個(gè)從事工程承包的公司內(nèi)部也設(shè)有專門負(fù)責(zé)成本控制的人員和機(jī)構(gòu)。四、預(yù)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)或有見解的工作加強(qiáng)在施工階段的造價(jià)控制是當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)效爭收的重要途徑之—。在市場經(jīng)濟(jì)中，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制占有至關(guān)重要的地位，它涵蓋整個(gè)項(xiàng)目管理以至于整個(gè)企業(yè)管理之中，不難發(fā)現(xiàn)在“四個(gè)控制”施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本的目標(biāo)控制中其實(shí)都隱含著造價(jià)控制的影子，工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等諸多造價(jià)控制概念被發(fā)掘出來并被廣泛研究和應(yīng)用，可見造價(jià)控制在一個(gè)工程項(xiàng)目中的地位不可替代且聯(lián)系廣泛的。工程項(xiàng)目的施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目的投資主要發(fā)生階段，即工程建設(shè)全過程中資金投放量最大的階段。但是目前我國現(xiàn)行的造價(jià)管理缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過程管理的意識(shí)，不注重各個(gè)控制因素之間的聯(lián)系。（三）合同條款欠嚴(yán)密工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。在實(shí)際操作時(shí)有很多因素會(huì)引起項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更，比如：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)粗糙、設(shè)計(jì)深度不夠，致使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料設(shè)備規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不能符合設(shè)計(jì)要求、建設(shè)項(xiàng)目的局部使用功能的改變、建設(shè)單位提供的工程量清單質(zhì)量不高等等，這些因素都是工程造價(jià)控制的問題。同時(shí)也可以采用技術(shù)革新,不斷提高隊(duì)伍的技能,注意勞動(dòng)組合和人員的配套,我們采取了大循環(huán)、小流水,平行推進(jìn)的方法,這樣既合理運(yùn)用了勞力,又提高了工效,從而降低了人工成本,充分利用有效工作時(shí)間,盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量等手段以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低工天消耗量。但公司為了追求利益的最大化，肯定會(huì)把一些材料設(shè)備確定為甲方供應(yīng)，此時(shí)對(duì)有些材料也是可以采用甲方指定或限價(jià)方式的，但要做好控制成本及確保材料質(zhì)量。在施工階段中設(shè)備管理的好壞將直接決定設(shè)備能否以良好的技術(shù)狀態(tài)保證施工組織的順利實(shí)施，如果施工設(shè)備的工作能力下降,油耗和維修費(fèi)用大幅度上升,隱形損耗增加,施工企業(yè)整體機(jī)械化能力和經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)日益下降。在確保設(shè)備的利用率上，設(shè)備的利用率是項(xiàng)目確保工期的重要保障，一般情況下從成本的角度項(xiàng)目部在設(shè)備能力的配備上都不會(huì)保證設(shè)備在任何時(shí)候都滿足施工要求，需要項(xiàng)目部予以合理調(diào)配，不能出現(xiàn)搶工怠工情況。建設(shè)單位的造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機(jī)會(huì)。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，還必須應(yīng)用動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行有效地控制，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費(fèi)的三分之一。隨著我國加入WTO，我國市場的逐步放開，企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，迅速掌握國際工程的索賠常識(shí)，加強(qiáng)工程索賠管理工作，使企業(yè)索賠管理工作盡快與國際慣例接軌。再者，索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無誤，合情合理。做好反索賠工作，需要有充分有力的證據(jù)，并利用監(jiān)理的作用，保存好現(xiàn)場工程圖片和現(xiàn)場稠人廣眾等原始資料。假如質(zhì)量不及格，就需要進(jìn)行各種各樣的補(bǔ)救方法，例如，爆模就要把突出來的鑿去；出現(xiàn)蜂窩就要再次倒混凝土，甚至重新施工。通過本文的研究對(duì)工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制進(jìn)行了較為深入的分析探討，從理論上對(duì)工程成造價(jià)控制的構(gòu)成、方法和評(píng)價(jià)進(jìn)行了闡述，可以看到目前施工階段造價(jià)控制中存在的問題，也得出了相對(duì)應(yīng)的解決方法。（2）材料費(fèi)：指構(gòu)成工程實(shí)體的各類材料和與之配套的周轉(zhuǎn)材料及其他材料費(fèi)用的總和。（7）稅金：指根據(jù)法律法規(guī)交納的工程營業(yè)稅等稅負(fù)支出。（8）業(yè)務(wù)招待費(fèi)：指為保證工程項(xiàng)目管理所必須的業(yè)務(wù)接待、宴請(qǐng)等特殊費(fèi)用。第六條 工程項(xiàng)目成本管理既是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，也是工程項(xiàng)目管理的終點(diǎn)。工程項(xiàng)目目標(biāo)成本是工程項(xiàng)目成本控制和考核的基本依據(jù)。分解間接成本費(fèi)用計(jì)劃，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員為計(jì)劃分解的具體實(shí)施者；項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)核銷人員對(duì)間接費(fèi)用總支出計(jì)劃負(fù)責(zé)；各業(yè)務(wù)人員對(duì)自己的開支計(jì)劃負(fù)責(zé)。在材料采購環(huán)節(jié)，加強(qiáng)參與者的責(zé)任心，堅(jiān)持從“廉”采購，充分掌握市場信息，做到貨比三家，分期分批采購。第十九條 完善項(xiàng)目合同管理，深入研究合同條款，及時(shí)完整地搜集索賠基礎(chǔ)資料，避免產(chǎn)生增加成本費(fèi)用的支出。感謝我的同學(xué)和朋友在我學(xué)習(xí)期間給予的無私幫助及在論文撰寫中提出的寶貴意見。在這里，首先感謝我的指導(dǎo)教師——趙晉都副教授。對(duì)于工程項(xiàng)目而言，降低材料存儲(chǔ)成本的有效途徑就是要在材料存儲(chǔ)成本與材料供應(yīng)中斷造成的停工待料損失之間權(quán)衡找平衡點(diǎn)。實(shí)行“兩單兩算”，控制成本支出在成本計(jì)劃內(nèi)。依據(jù)項(xiàng)目成本計(jì)劃，層層分解成本計(jì)劃指標(biāo)，歸口到人，層層控制；具體量化成本控制責(zé)任，分清各自的崗位職責(zé)和成本控制責(zé)任（兩者不可混為一談），明確獎(jiǎng)罰條款；及時(shí)進(jìn)行考核，重在落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。第八條 及時(shí)總結(jié)成本管理工作，分析和尋找改進(jìn)的方法、措施，控制項(xiàng)目成本，確保完成項(xiàng)目責(zé)任經(jīng)營目標(biāo)。（包括項(xiàng)目部與公司發(fā)生資金往來的，按銀行的利率計(jì)算利息收入或支出。（4）車輛使用費(fèi)：指為保證工程項(xiàng)目管理所需的車輛租借、折舊、修檢測、保險(xiǎn)等費(fèi)用。（如：管線保護(hù)、施工便道、生產(chǎn)用水電、監(jiān)理費(fèi)、排污等）（3）安全、文明施工費(fèi)：指項(xiàng)目施工管理過程中支出的用于本項(xiàng)目部安全、文明施工費(fèi)用。第二條 工程項(xiàng)目成本是指建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目為成本核算對(duì)象，在施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式。對(duì)于承包上來講，則關(guān)系到它是否能中標(biāo)，以及中標(biāo)之后是否能通過工程施工完成項(xiàng)目并獲得預(yù)期利潤。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，便需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會(huì)增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。企業(yè)在做好索賠工作的同時(shí)，同樣要重視反索賠的工作。因此，更應(yīng)做好索賠方面的工作。設(shè)計(jì)變更審查應(yīng)注意以下幾點(diǎn):確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可；一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定；工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重并報(bào)有關(guān)部門同意；設(shè)計(jì)變更必須說明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因；要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更；堅(jiān)決杜絕未做好開工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計(jì)邊施工、邊施工邊更改的變更。由于客觀事物或者說在設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場上的千變?nèi)f化，使有些情況的處理無法在合同或協(xié)議中加以預(yù)料，于是便以設(shè)計(jì)變革的形式體現(xiàn)出來，這樣施工圖預(yù)算便根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知單進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然絕不能一味地加大工程造價(jià)。最后，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的支付報(bào)表，專人管理工程費(fèi)用的支付情況，及時(shí)扣回預(yù)付款或甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。在國際慣例中，業(yè)主為防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠，必須對(duì)工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來，賦予其法律上的約束力，為工程施工中的各種活動(dòng)提供依據(jù)。（2）做好施工過程中機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的控制 在設(shè)備選型方案確定后，其固定成本即月租賃費(fèi)、月人工工資、進(jìn)出場費(fèi)、基礎(chǔ)費(fèi)用等在正常情況下將保持不變。施工部門在使用過程中，要提出對(duì)所有材料的特點(diǎn)、性能反饋。材料設(shè)備的確認(rèn)可采取市場詢價(jià)、招投標(biāo)等方式。（一）直接費(fèi)用的控制人工費(fèi)控制按照“量”、“價(jià)”分離的原則,一是對(duì)人工單價(jià)的控制。合同條款不夠嚴(yán)密，施工中的各個(gè)活動(dòng)就失去了遵循的依據(jù)，施工就會(huì)變得混亂，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，很容易蒙混過關(guān)，造成造價(jià)失控。（二）直接費(fèi)用管理欠缺直接費(fèi)用包括