【正文】 因此，物業(yè)管理法規(guī)理應(yīng)且實(shí)際已擔(dān)負(fù)起促進(jìn)城市管理體制、房地產(chǎn)管理體制和住房制度改革、鞏固改革成果的任務(wù)，這一任務(wù)包含在為社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造所需相應(yīng)條件這個(gè)大任務(wù)之中。例如物業(yè)管理規(guī)范性文件對(duì)物業(yè) 管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)高或降低的規(guī)定，即是調(diào)整功能的體現(xiàn)?！　∪?、中國(guó)物業(yè)管理法規(guī)的立法意義和積極作用　　綜觀中國(guó)物業(yè)管理法規(guī)的立法和實(shí)施歷史過(guò)程，可以將其立法的意義和具體的積極作用概括表述為三大方面：　　(1)適應(yīng)了中國(guó)改革的內(nèi)在要求，使具有中國(guó)特色的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制雛形形成(或基本建成)?！吧鐣?huì)化”突出社會(huì)中的業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的主導(dǎo)地位和自治作用，“國(guó)家化”強(qiáng)調(diào)政府對(duì)房屋管理的統(tǒng)管地位和包管作用。　?、苋婊奈飿I(yè)管理服務(wù)。具體點(diǎn)說(shuō)，物業(yè)管理法律關(guān)系是以區(qū)分清晰的被管物業(yè)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)有權(quán)、共有權(quán)、共用共管權(quán)、使用權(quán))關(guān)系為基礎(chǔ)，圍繞業(yè)主公約、管理規(guī)約、物業(yè)管理服務(wù)委托合同的訂立和履行來(lái)建立起物業(yè)管理運(yùn)行系統(tǒng)；克服過(guò)去建管脫節(jié)、多頭參管、無(wú)人負(fù)責(zé)的弊病，將房地產(chǎn)生產(chǎn)期的開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)使用期的物業(yè)管理緊密聯(lián)系成一體，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)到房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收和交付使用等環(huán)節(jié)都以法律手段保證物業(yè)管理因素發(fā)揮作用，由受委托物業(yè)管理企業(yè)對(duì)管區(qū)內(nèi)已建成并使用的全部物業(yè)及其功能系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化管理；物業(yè)管理的組織和運(yùn)作，實(shí)行業(yè)主自治管理與專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合，重大物業(yè)管理措施的采用由業(yè)主團(tuán)體經(jīng)科學(xué)論證作出民主決策，物業(yè)管理企業(yè)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采用先 進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)以提高和保障物業(yè)管理的成效；整個(gè)物業(yè)管理運(yùn)行過(guò)程要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和平等互利、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)運(yùn)作原則的要求，物業(yè)管理的行為要規(guī)范化，有法規(guī)依據(jù)、合同依據(jù)、管理規(guī)約依據(jù)，物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容全面化，業(yè)主們根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰規(guī)則并通過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)擇優(yōu)聘用受托管理人，有權(quán)辭退履行物業(yè)管理服務(wù)合同義務(wù)不積極、有重大過(guò)錯(cuò)和造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的受托管理人；政府以各種優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼整治舊住宅區(qū)等積極措施扶持物業(yè)管理事業(yè)發(fā)展；有關(guān)各行政職能部門(mén)和公用事業(yè)企業(yè)也依法、依職責(zé)、依義務(wù)對(duì)物業(yè)管理中所遇困難的解決，給予支持和協(xié)作配合；對(duì)于物業(yè)管理區(qū)界內(nèi)的物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、制度文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展與保持，業(yè)主、業(yè)主團(tuán)體、物業(yè)管理企業(yè)、居委會(huì)、政府及有關(guān)職能部門(mén)都要共同努力發(fā)揮促進(jìn)作用；物業(yè)管理追求的目標(biāo)不是單一的，而是以社會(huì)效益為核心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共同提高?！　∥飿I(yè)管理是房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到物業(yè)的業(yè)主和使用人的切身利益。 　　物業(yè)管理法制的概念定義可以表述為：物業(yè)管理法制是指物業(yè)管理法規(guī)的確立和實(shí)施組織制度及其形式體系。物業(yè)管理法規(guī)的表現(xiàn)形式由國(guó)家的立法體制所決定?！吨腥A人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》(正在擬定中)就是由中國(guó)建設(shè)部牽頭起草、報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)后成為物業(yè)管理行政法規(guī)。香港、澳門(mén)行政特區(qū)和臺(tái)灣的物業(yè)管理立法亦屬于地方立法。根據(jù)《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》第3條規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)管理的歸口管理工作；建設(shè)、規(guī)劃、市政、公用、綠化、環(huán)境、衛(wèi)生、交通、治安、供水、供氣、供熱、郵電、電業(yè)、物價(jià)等行政主管部門(mén)和物業(yè)所在地人民政府按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)物業(yè)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　至1999年底，我國(guó)從國(guó)家建設(shè)部到地方的省、市、區(qū)縣人民政府都已設(shè)立、指定了物業(yè)管理的歸口主管機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理行業(yè)和活動(dòng)依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，積極開(kāi)展物業(yè)管理行政執(zhí)法活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁活動(dòng)也是一種準(zhǔn)司法活動(dòng)?！　∥飿I(yè)管理的法律適用也應(yīng)堅(jiān)持和遵循下列我國(guó)社會(huì)主義法的適用之基本原則：①以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；②公民和社會(huì)組織在法律面前一律平等；③司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)；④專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)工作同依靠群眾相結(jié)合；⑤實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。消極被動(dòng)的守法模式不是一種理 想的守法模式。法律監(jiān)督的主體同時(shí)也是被監(jiān)督者，監(jiān)督的客體是違法行為。　　物業(yè)管理法律關(guān)系論，是關(guān)于物業(yè)管理法規(guī)發(fā)揮組控功能，直接規(guī)范具體物業(yè)管理民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事關(guān)系的模式的概括理論。所以，物業(yè)管理法律關(guān)系論在物業(yè)管理法學(xué)理論中居于核心地位。關(guān)于何為法律關(guān)系的要素，有不同的觀點(diǎn)。成為法律關(guān)系主體的資格，稱(chēng)為法律上的“人格”，只有具有法律“人格”的，才為法律上的人，才能成為法律關(guān)系主體?！　∥飿I(yè)管理法律關(guān)系的基本主體是業(yè)主及其自治管理組織、物業(yè)管理企業(yè)和對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的行政監(jiān)管機(jī)關(guān)?！　∥飿I(yè)管理法律關(guān)系的義務(wù)種類(lèi)是多樣的?？腕w亦稱(chēng)為“標(biāo)的”，是主體所需合法利益(法益)的外在表現(xiàn)載體，它直接反映了人們社會(huì)關(guān)系中最核心的利益關(guān)系。權(quán)利作為物業(yè)法律關(guān)系的客體，主要是指基于法律規(guī)定或當(dāng)事人約定所設(shè)定的債權(quán)，與物業(yè)所有權(quán)相關(guān)的場(chǎng)地使用權(quán)、物業(yè)相鄰權(quán)、公共秩序維護(hù)權(quán)、物業(yè)代管權(quán)、與物業(yè)管理行為相關(guān)的一些人身性或精神性權(quán)利(如人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅安全權(quán)、精神文明建設(shè)參與和享受權(quán)等)。它具有客觀性(不是主觀想象的“事實(shí)”)、能動(dòng)性(能夠影響當(dāng)事人之間法律關(guān)系易化狀態(tài))、法定性(何種客觀現(xiàn)象為法律事實(shí)。例如，某個(gè)物業(yè)被焚毀現(xiàn)象的出現(xiàn)是由人的意志引起的(有人故意縱火)，但就物業(yè)焚毀這一客觀現(xiàn)象本身而言，其并無(wú)意志性，與人的意志無(wú)關(guān)，屬于自然事實(shí)。情勢(shì)變更法律原則可適用于因社會(huì)意外事件引發(fā)的法律關(guān)系易化糾紛。當(dāng)事人的行為是指由一定法律關(guān)系當(dāng)事人實(shí)施的能引發(fā)法律關(guān)系易化的行為。相應(yīng)的物業(yè)管理民事、經(jīng)濟(jì)行政愈益頻繁，物業(yè)管理糾紛也因種種原因不斷出現(xiàn)。其主要表現(xiàn)為：基于營(yíng)業(yè)性物業(yè)管理委托合同而在承發(fā)包當(dāng)事人(物業(yè)管理企業(yè)與特定業(yè)主及業(yè)主委員會(huì))之間發(fā)生的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限糾紛；基于復(fù)有權(quán)和成員權(quán)而在業(yè)主個(gè)體與業(yè)主小組、業(yè)主會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)或住區(qū)管委會(huì)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事務(wù)自治權(quán)利義務(wù)糾紛；有關(guān)單位依物業(yè)管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助而未盡協(xié)助職責(zé)糾紛等等。有些物業(yè)管理糾紛首先表現(xiàn)為民事經(jīng)濟(jì)糾紛或行政糾紛，但由于未得到及時(shí)的解決或未得到公正、公平、合理的解決，就很容易使當(dāng)事人矛盾沖突尖銳化、劇烈化，使糾紛擴(kuò)大化，演變成刑事糾紛，這樣也就使物業(yè)管理糾紛的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化。　　(3)按糾紛中的基本權(quán)利性質(zhì)和特點(diǎn)不同，可以將物業(yè)管理糾紛劃分為四大類(lèi)：　　①物業(yè)管理產(chǎn)權(quán)類(lèi)糾紛?！　、芪飿I(yè)管理自治權(quán)類(lèi)糾紛?！　?2)物業(yè)管理糾紛法律關(guān)系非常復(fù)雜。歸納起來(lái)，大致有下列五個(gè)主要原因：　　(1)物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供不應(yīng)求。加上一些物業(yè)管理的行政主管部門(mén)及其工作人員，對(duì)業(yè)主自治管理的自治道理認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)自治管理與物 業(yè)管理的關(guān)系未能準(zhǔn)確理解，因而在具體行使行政指導(dǎo)和監(jiān)督職權(quán)時(shí)，未能及時(shí)有效地以行政手段保護(hù)業(yè)主團(tuán)體自治的合法權(quán)益，難以保證給予業(yè)主方、物業(yè)管理企業(yè)的指導(dǎo)具有社會(huì)妥當(dāng)性和合乎法學(xué)正義性，甚至不自覺(jué)地作出了以行政職權(quán)侵犯業(yè)主團(tuán)體自治權(quán)和物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的事情，引發(fā)行政糾紛。例如，有些人拖欠自己應(yīng)交的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，確實(shí)是因?yàn)樽约航?jīng)濟(jì)陷入十分艱難的困境，但收費(fèi)方不容緩期，就可能發(fā)生糾紛。業(yè)主團(tuán)體自治權(quán)和自治境位是法規(guī)確立的，在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則，公約是憲法(第24條)支持的。物業(yè)管理糾紛的本質(zhì)不是單純的“物”(物業(yè))或“服務(wù)”的糾紛，而是這些物業(yè)上和服務(wù)過(guò)程中的人與人的社會(huì)關(guān)系的糾紛,當(dāng)這種社會(huì)關(guān)系被物業(yè)管理法規(guī)所組控和調(diào)整時(shí),它就表現(xiàn)為法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系上的糾紛。 此外，貫徹綜合治理的原則和堅(jiān)持糾紛處理的法定程序原則也應(yīng)屬于物業(yè)管理物業(yè)管理糾紛處理依據(jù)及業(yè)主公約　　物業(yè)管理糾紛的處理依據(jù)，也就是處理糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)法律規(guī)范、政策規(guī)范和自治規(guī)范。因此，在處理具體物業(yè)管理糾紛時(shí)，既要保護(hù)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又要教育當(dāng)事人顧全大局，個(gè)人利益應(yīng)當(dāng)服從公共利益，不得破壞業(yè)主團(tuán)體自治事業(yè)，不得妨礙物業(yè)管理企業(yè)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)合法行使管理權(quán)。合法的產(chǎn)權(quán)通常有房地產(chǎn)權(quán)證為憑據(jù)，合法的債權(quán)通常有合同為憑據(jù)。物業(yè)管理糾紛的處理原則 　　對(duì)物業(yè)管理糾紛，無(wú)論是人民調(diào)解組織、物業(yè)管理行政主管機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)關(guān)、人民法院處理時(shí)，還是當(dāng)事人之間協(xié)商解決時(shí)，都應(yīng)遵守下列原則： 　　(1)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策的原則?！　?4)受剝削階級(jí)的損人利己主義、舊社會(huì)不良道德腐朽習(xí)氣的殘余影響。　　(2)對(duì)新生事物的法律規(guī)范不健全和行政管理工作欠得力。基于服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程、消費(fèi)過(guò)程的交融性、服務(wù)大都直接面對(duì)消費(fèi)者的人事性、服務(wù)態(tài)度和業(yè)主等消費(fèi)者心理受個(gè)人情緒影響性，在物業(yè)管理服務(wù)的提供和交易過(guò)程中，容易發(fā)生對(duì)服務(wù)質(zhì)量好壞、滿(mǎn)意與否的爭(zhēng)執(zhí)。其特點(diǎn)可以大體概括表述為以下三點(diǎn)：　　(1)物業(yè)管理糾紛釀成不僅基于違法或違背社會(huì)公共利益行為，而且基本違反業(yè)主團(tuán)體自治規(guī)約的行為。例如物業(yè)管理服務(wù)違約糾紛、物業(yè)管理行為失誤致人損害的賠償糾紛、車(chē)輛保管糾紛、無(wú)因管理之債糾紛等?！　、趧?dòng)態(tài)的物業(yè)管理糾紛。在物業(yè)管理行政法律關(guān)系中，主要有在物業(yè)管理的行政主管機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督的具體行政行為糾紛，以及其他相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督管理或干預(yù)物業(yè)管理活動(dòng)引起的糾紛。物業(yè)管理糾紛大部分屬于民事糾紛，主要表現(xiàn)為：服務(wù)合同糾紛(違約糾紛)、侵權(quán)糾紛、不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系糾紛、無(wú)因管理糾紛等。相互結(jié)合才能引起法律關(guān)系易化的法律事實(shí)的關(guān)聯(lián)總和，法學(xué)稱(chēng)之為法律事實(shí)構(gòu)成。　　，指由人有意識(shí)地進(jìn)行與一定法律關(guān)系易化有關(guān)活動(dòng)的客觀現(xiàn)象。”中國(guó)《合同法》第117條第2款關(guān)于“不可抗力”的立法解釋與《民法通則》的解釋相同，并在該條第1款規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。例如，業(yè)主方與物業(yè)管理公司因?yàn)楹炗單泄芾砦飿I(yè)合同的行為而發(fā)生一個(gè)合同之債的法律關(guān)系，之后雙方補(bǔ)簽增加物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目合同的行為而使原委托管理物業(yè)合同關(guān)系的客體發(fā)生相應(yīng)變化，最后因?yàn)殡p方的完全和適當(dāng)履行的行為及合同期滿(mǎn)的事實(shí) 而消滅了這種債的關(guān)系。行為效果作為物業(yè)管理法律關(guān)系的客體，主要包括國(guó)家機(jī)關(guān)在對(duì)物業(yè)管理方面提供管理性行政服務(wù)之行為效果、物業(yè)管理公司按委托管理服務(wù)公司提供有償服務(wù)之行為效果、業(yè)主繳納物業(yè)維修金而建立和補(bǔ)充物業(yè)維修基金之行為效果等?，F(xiàn)代意義的物業(yè)屬物類(lèi)客體范疇，它包括傳統(tǒng)法律規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)或房地產(chǎn)之實(shí)物及其圍括的空間和環(huán)境。鑒于義務(wù)與權(quán)利密不可分的共生關(guān)系，它們的可操作內(nèi)容都是對(duì)主體的行為要求和規(guī)范，因此，研究物業(yè)管理法律關(guān)系內(nèi)容應(yīng)自覺(jué)運(yùn)用法律規(guī)范分類(lèi)中的行為程式規(guī)范法理。任何法律關(guān)系都包含權(quán)利和義務(wù)兩方面的內(nèi)容，權(quán)利內(nèi)容是通過(guò)相應(yīng)的義務(wù)來(lái)表現(xiàn)的，義務(wù)內(nèi)容又用相應(yīng)的權(quán)利來(lái)限定。身份是主體所入居的境位和角色的反映，屬于社會(huì)性人的要素。法律關(guān)系是一種人與人之間的社會(huì)關(guān)系，所以必須有參加這種關(guān)系的主體?！　?，以有關(guān)當(dāng)事人的境位權(quán)利、義務(wù)為主要內(nèi)容。法律規(guī)范是抽象的，因?yàn)榉梢?guī)定是并且只能是針對(duì)受其規(guī)范的時(shí)空之內(nèi)不特定的一切人和生活事實(shí)而發(fā)。其第8條規(guī)定的物業(yè)管理的義務(wù)中，也有接受管委會(huì)和住宅小區(qū)內(nèi)居民的監(jiān)督之規(guī)定。　　影響人們守法的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，可分為守法者自身素質(zhì)因素和守法環(huán)境因素。任何人不能只享用權(quán)利而不履行義務(wù)，也不得濫用權(quán)利而損害他人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。其中準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)是用法的最初步驟，也是正確用法的關(guān)鍵，對(duì)后面兩階段的工作產(chǎn)生直接影響?！督K省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》第4條中規(guī)定：省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行政主管部門(mén)，市、縣(市)建設(shè)( 房產(chǎn))行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行政主管部門(mén)，其具體職責(zé)由同級(jí)人民政府確定。物業(yè)管理法規(guī)監(jiān)督是一種國(guó)家專(zhuān)門(mén)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)各級(jí)層主體的共同活動(dòng)。行政性法規(guī)中的有關(guān)物業(yè)管理的法律規(guī)范是物業(yè)管理法規(guī)的表現(xiàn)形式。 　　(2)法律 　　分為由全國(guó)人民代表大會(huì)制定、修改的基本法律和由全國(guó)人大常委會(huì)制定、修改的普通法律兩種類(lèi)型。法治原則內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)法制，法治是健全的民主性法制要達(dá)到的結(jié)果，而法制功能作用的充分發(fā)揮又依靠法治原則的真正貫徹執(zhí)行?！　?3)物業(yè)所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益得到依法保障，有利于社會(huì)主義民主進(jìn)一步發(fā)展，有利于人民的法制觀念和法律意識(shí)水平的提高，有利于城市投資環(huán)境和人民生活環(huán)境的顯著改善。到1999 年底，物業(yè)管理行業(yè)已初具規(guī)模，就業(yè)人數(shù)與日俱增，整體素質(zhì)相對(duì)提高。　?、葜袊?guó)化的物業(yè)管理特色。 　?、凼袌?chǎng)化的物業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制?！　膰?guó)家和地方關(guān)于物業(yè)管理的規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容，可以看出規(guī)范化的物業(yè)管理具有與傳統(tǒng)房屋管理截然不同的五個(gè)主要法律特征：　　①社會(huì)化的物業(yè)管理體制。指物業(yè)管理法規(guī)提供了判斷衡量、評(píng)定物業(yè)管理活動(dòng)當(dāng)事人的 行為是合法還是違法的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。②轄治功能。中國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人,也是執(zhí)政集團(tuán)的構(gòu)成主體，人民的共同利益要求和意志通過(guò)國(guó)家立法形式上升為由各種規(guī)范性法律文件來(lái)表現(xiàn)的國(guó)家意志，從而得以憑借國(guó)家組織體系和國(guó)家強(qiáng)制力量推行法律規(guī)范的形式來(lái)以人民的共同意志約束社會(huì)各種組織、個(gè)人的個(gè)體性意志支配的行為，使整個(gè)社會(huì)關(guān)系秩序的建立、調(diào)整和維護(hù)符合人民的根本利益和共同意志要求。從強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理與傳統(tǒng)房地產(chǎn)管理的根本區(qū)別和物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)運(yùn)作方式，可見(jiàn)物業(yè)管理術(shù)語(yǔ)的狹義定義適用。這個(gè)泛義的定義，把對(duì)物業(yè)和基于物業(yè)利用發(fā)生的社會(huì)關(guān)系之國(guó)家行政管理(包括行業(yè)管理和屬地管理)、業(yè)主自治管 理和委托管理三種不同管理主體的情形考慮了進(jìn)來(lái)，把對(duì)物業(yè)的管理性服務(wù)、對(duì)公共秩序管理性服務(wù)和滿(mǎn)足物業(yè)的產(chǎn)權(quán)、使用關(guān)系人需求的特定服務(wù)三類(lèi)不同的物業(yè)管理業(yè)務(wù)類(lèi)型包括了進(jìn)來(lái)，把物業(yè)管理的法治模式、約治模式和業(yè)主個(gè)體“人治”模式三種不同管理模式容納了進(jìn)來(lái)，指明了物業(yè)管理的主要對(duì)象(即物業(yè)本體、利用物業(yè)的社會(huì)關(guān)系秩序、提供服務(wù)的 行為)、管理行為主要依據(jù)(法定的或合法約定的技術(shù)規(guī)范、主體境位和行為規(guī)范)、管理行為的主要內(nèi)容(即治理、監(jiān)控、維護(hù)、服務(wù))，并將“行為”作為“物業(yè)管理”術(shù)語(yǔ)的鄰近種概念(給概念下定義的一個(gè)基本邏輯方法就是屬差加鄰近種概念)，表明法學(xué)定義側(cè)重物業(yè)管理的行為關(guān)系和行為程式方面，而不是管理的具體組織、技術(shù)內(nèi)容方面和過(guò)程。例如，劉興桂主編并作為高等教育自學(xué)考試物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科系列教材的 《物業(yè)管理法》認(rèn)為：“所謂的物業(yè)管理(real實(shí)物性的物業(yè)本身就是人們生活、生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境條