【正文】 ffective way with low risk。在國際 EPC 工程中，承包商擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險較高，在合同執(zhí)行過程中有更多的不可預(yù)測和不確定性因素不同程度地干擾項(xiàng)目的實(shí)施，所以加強(qiáng)合同管理勢在必行。s international project contracting enterprises is much lower than that of their peers in Europe and America. The deep reason of this difference lies in the fact that there is a big gap in the project management plan, contract management and claims management between with our country’s enterprises and the international famous large contractors.Contract management is an important part of project construction management, and claim management is the key to contract management. Under the condition of market economy, the construction contract is the owner and contractor in the voluntary, equality, based on the integrity of the signed, the owner and the contractor in the legal status is equal, the enjoyment of the right by legal protection, bear the obligation subject to legal constraints, the two sides should fulfill the contract. If a party does not act in accordance with (or not) the contract, it constitutes a breach of contract, the contract and the law of the contract must be given to the injured party to pensate, which generates a claim. Claim management is a very important and plicated work in contract management. In international EPC project, contractor bear higher risk, the more unpredictable and different degrees of uncertainty factors interfere with the project implementation, so to strengthen contract management is imperative in the process in the implementation of the contract. As the Bible of civil engineering of FIDIC conditions of contract for the Contractor39。d233。通用條件適用于各類土木工程的建設(shè)施工項(xiàng)目，具有普遍性。 FIDIC合同能夠成為國際工程施工合同的標(biāo)準(zhǔn)文本，最重要的在于其規(guī)定公平且合理的分配了合同主體間的責(zé)任歸屬。也就是說，承包商投保時，單價已經(jīng)定死了，而最后的驗(yàn)工計(jì)價時要看承包商干的活多少，工程量是在變動的。 在國際項(xiàng)目工程索賠中，當(dāng)提出索賠時，與該項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)則應(yīng)成為當(dāng)事人重點(diǎn)研究的對象。它包括對承包商資質(zhì)的要求、工程的要求、合同的格式和條件等基礎(chǔ)資料，確定了承包商的基本工作范圍，如果業(yè)主提出了超出此范圍的新工作，就可能會產(chǎn)生由此而引起的索賠。 （2）會議紀(jì)要 由于國際工程項(xiàng)目大都比較復(fù)雜，一般從項(xiàng)目開始招標(biāo)到最終完工期間，當(dāng)事人會召開多次會議，討論決定一些重要問題。建造風(fēng)險引起的索賠。許多爭議經(jīng)常是由于沒有業(yè)主的書面變更指令而遭到業(yè)主拒絕而發(fā)生的。承包商會對補(bǔ)償繼續(xù)申辯,從而增加了變更引起索賠和糾紛的機(jī)會。因此，核心變更可以被認(rèn)為是對原合同的違約。②額外工程額外工程是指未包括在合同工作范圍內(nèi)的工作。由于設(shè)計(jì)人員忽略了對某一部分的設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)有瑕疵和由非設(shè)計(jì)方引起的設(shè)計(jì)缺陷,常常需要在施工的過程中進(jìn)行修改。圖31是對變更索賠原因的分析,工程變更引起的索賠大約占了索賠報(bào)告的一半。 。此種方法的核心是針對每一項(xiàng)引起索賠的事件，計(jì)算出其實(shí)際支出的成本，并由此計(jì)算實(shí)際支出中出超出合同計(jì)劃的部分，針對該超出部分即：“額外支出”進(jìn)行索賠。因此，采取此方法必須慎重，承包商應(yīng)當(dāng)考察一下幾個方面：（1）可否采用其他方法進(jìn)行計(jì)算？（2）在投標(biāo)書中的總費(fèi)用估算是否比較準(zhǔn)確？如較為準(zhǔn)確則可采用，如否，則應(yīng)詳細(xì)計(jì)算后對估算總費(fèi)用進(jìn)行增減，使其較為接近原計(jì)劃費(fèi)用；（3）實(shí)際支付中增加的費(fèi)用是否都是可索賠的項(xiàng)目？剔除不應(yīng)進(jìn)行索賠的款項(xiàng)；（4）自己對費(fèi)用的增加有無責(zé)任？無，則計(jì)算出索賠款項(xiàng)；有，則剔除因自己原因所引起的費(fèi)用。就計(jì)算方法而言，審判裁定法與其他幾種方法并無差別，不同的只是計(jì)算主體。合同規(guī)定的“竣工時間”由投標(biāo)書附錄規(guī)定的竣工時間加上按合同規(guī)定承包商有理由延長的工期。這種情況下承包商不僅得不到賠償，還應(yīng)承擔(dān)由此給業(yè)主造成的損失。采用此類方法一般用下述公式計(jì)算：工期延長（EOT）=延誤事件影響工程某項(xiàng)工作的天數(shù)(Day)該項(xiàng)工作總時差(TF)。 、：，則：，則承包商應(yīng)當(dāng)在引起索賠的事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師發(fā)出索賠通知，并抄送業(yè)主。另外，因?yàn)檠娱L工期的計(jì)算往往采取關(guān)鍵路徑法，承包商應(yīng)當(dāng)在日程工作中重視對進(jìn)度的管理工作，利用已有方法實(shí)時調(diào)整具體工作情況，并有能力在工期索賠時對自己提出的要求進(jìn)行論證。此外，還包含了當(dāng)?shù)毓揪幹频墓こ痰刭|(zhì)勘察報(bào)告以及必要的設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù),并聲明要求承包商自行對地質(zhì)勘察報(bào)告的解釋和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第四部分：承包商文件。然而，這個巧妙地支付方式對承包商索賠成功起了很大作用。但如此巨大的工期差額，承包商很有可能最后不能按時完工，從而承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)?！北景咐校邪淘谒髻r通知這一環(huán)節(jié)上并沒有做好。此外，承包商在進(jìn)行土建設(shè)計(jì)時就應(yīng)該考慮到設(shè)計(jì)方案對后續(xù)施工的影響，從而確定、控制和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在這輪博弈中，工程師的反索賠充分運(yùn)用了上述觀點(diǎn)，不僅對承包商的索賠進(jìn)行全面分析，而且還針對承包商的設(shè)計(jì)和施工延誤提出趕工要求。再次，承包商的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趯?shí)施前均得到了工程師的批準(zhǔn)，【承包商文件】規(guī)定“（工程師的）批準(zhǔn)或評論或者任何審核都不免除承包商的任何義務(wù)和責(zé)任”，但工程師對于“設(shè)計(jì)保守”也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。④工程師在批準(zhǔn)包含樁和砼量圖紙時，可以合理推定他是知道樁和砼量將會大幅增加的，進(jìn)而可以認(rèn)為工程師在批準(zhǔn)圖紙的時候，就已經(jīng)批準(zhǔn)了工程量清單中工程量的更改。然而，在合同沒有明示條款規(guī)定承包商可以索賠的情況下，根據(jù)英美法系的法律原理，這種情況下承包商仍然可以依據(jù)合同默示條款進(jìn)行索賠。承包商使用這三種方法分別評估了案例，但都不能得到滿意結(jié)果。由于共同延誤的復(fù)雜性，運(yùn)用Eggleston原則計(jì)算出的工期延長可能如案例一樣不能滿足承包商的利益要求。⑤利潤：合同也沒規(guī)定利潤率，%計(jì)算。根據(jù)價格包括原則，承包商所報(bào)的打樁和澆筑砼的單價中就應(yīng)該包括這些工作的費(fèi)用。因此，承包商應(yīng)想方設(shè)法避免案例索賠被工程師拖延到工程后期，還要迫使業(yè)主與承包商正面談判。承包商的這些索賠“外圍”工作博得了政府和社會輿論的支持。從本案例可以看出，國際工程中變更索賠無處不在，共同延誤的索賠事件時有發(fā)生，且索賠管理相對復(fù)雜。，梳理各種變更設(shè)計(jì)方案，對施工方有利的方案，不但要做，而且要把它做好；對施工方面不利的變更設(shè)計(jì)方案，如果原設(shè)計(jì)不會出現(xiàn)安全、質(zhì)量方面的問題，盡量維持原來的設(shè)計(jì)，減少施工方的損失。 同時，我還要感謝青島理工大學(xué)管理學(xué)院諸位老師、同學(xué)提供的熱情幫助。 本文是在曹衛(wèi)群老師的指導(dǎo)下完成的，在論文的選題和改寫過程中，均得到恩師的關(guān)懷指導(dǎo)。,有效地避免過多事件的發(fā)生。在編制索賠文件時，應(yīng)盡量多地引用合同文件中的數(shù)據(jù)和證據(jù)。分析：FIDIC合同條件的一個突出特點(diǎn)是條款的“鏈接關(guān)系”，形成了一個約束合同雙方權(quán)利和義務(wù)的“條款關(guān)系網(wǎng)”。而且到目前為止，業(yè)主始終隱藏在幕后，不與承包商進(jìn)行任何接觸。很顯然，上述兩種變更定價流程都不適用于案例中可推定變更的情況，承包商只能通過索賠方式主張其權(quán)利。②現(xiàn)場管理費(fèi)：案例工程的工程量清單依據(jù) PMWC（《Principles of Measurement（International）for Works of Construction》）在其第二章“初步和一般項(xiàng)（Preliminary and General）”中專門規(guī)定了現(xiàn)場管理費(fèi)的各項(xiàng)單價，包括現(xiàn)場臨時設(shè)施購置和維護(hù)費(fèi)、交通工具購置和維護(hù)費(fèi)、施工工具購置和維護(hù)費(fèi)等等。工程量增加導(dǎo)致的工期延長就應(yīng)該等于上述“實(shí)際”工期減去原來的合同工期。承包商將工程量大幅增加推定為變更正是合理運(yùn)用了上述第三種推定類型。綜上所述，工程量大幅增加構(gòu)成了變更，【竣工時間延長】獲得工期延長。①FIDIC黃皮書規(guī)定“變更”系指根據(jù)第13款【變更和調(diào)整】的規(guī)定，經(jīng)（工程師）指示或批準(zhǔn)作為變更的，對業(yè)主要求或工程所做的任何更改；該定義清楚地說明變更的兩個條件：一是工程師的指示或批準(zhǔn)；二是對業(yè)主要求或工程的更改。多事件交叉影響下的索賠爭端解決本來就是一個復(fù)雜的過程，而且承包商對案例工程建設(shè)初期工期延誤也有責(zé)任，因此，推定索賠依據(jù)以及計(jì)算工期延長和額外費(fèi)用很難一蹴而就。據(jù)此，【確定】裁定業(yè)主可以拒絕對多余的樁和砼進(jìn)行支付。收到承包商的索賠通知后，工程師聘請咨詢公司對承包商的土建設(shè)計(jì)重新進(jìn)行了審核，并依據(jù)審核報(bào)告代表業(yè)主對承包商提出反索賠，從以下三個方面反駁承包商的索賠：（1）承包商的總承包合同義務(wù)：【承包商的一般義務(wù)】，“承包商應(yīng)按照合同設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。但當(dāng)土建設(shè)計(jì)已完成樁量達(dá)到2100根并繼續(xù)迅速增加的時候，承包商意識到，工程量增加帶來的后果已經(jīng)超出自己的承受能力，于是被迫向工程師發(fā)出索賠通知。當(dāng)時，工程量清單、土建設(shè)計(jì)已完成，在這種情況下，如果后續(xù)工程仍然按照承包商正常的施工效率進(jìn)行，工程至少也會延期四個月以上。合同價格由設(shè)備款、服務(wù)款以及以工程量清單為基礎(chǔ)的工程款構(gòu)成。修改的有關(guān)工程量變更的內(nèi)容如下：（1）增加第21款【測量和估價】：在《施工合同條件》(FIDIC紅皮書)第12款【測量和估價】的基礎(chǔ)上,【估價】(a)項(xiàng)中“工程量變化超過10%需要制定新單價”；（2）【變更權(quán)】：案例工程的服務(wù)、【變更權(quán)】的規(guī)定；而特殊條件中，土建、【變更權(quán)】的規(guī)定；并特別注明清單中工程量若由于變更令以外的原因變化無需發(fā)出任何指令；（3）【計(jì)日工作】。具體索賠流程見圖42。 ，并將決定可延長的時間的決定送達(dá)承包商；如果是針對連續(xù)性事件所引起的工期索賠，工程師應(yīng)當(dāng)在收到中期索賠報(bào)告后即使決定延長工期；在收到最終索賠報(bào)告后，應(yīng)就事件整體影響決定延長工期的總時間，并將決定通知承包商及業(yè)主。FIDIC合同第一條規(guī)定工期是從承包人接到工程師發(fā)出開工通知之日到合同規(guī)定的（或根據(jù)44條延期的）“完成全部或任何段落或部分工程的施工及通過對這些工程的竣工檢驗(yàn)所需的時間”。而發(fā)生于非關(guān)鍵線路上的可原諒的延誤是否能得到工期賠償則要考慮這種延期是否在合理浮動時間內(nèi)，如過這種延誤并未造成總工期的延誤則不需要進(jìn)行工期索賠?！緲I(yè)主風(fēng)險所造成的損失】承包商就可以對工期與費(fèi)用進(jìn)行索賠。然而，延誤在某種程度上又是不可控制的，一旦產(chǎn)生工期的延誤，必須尋找一種合理的風(fēng)險分擔(dān)措施，工期索賠是尋求這種風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的直接體現(xiàn)。但是，以下幾種情況下可能會采用此方法：（1）因合同無效、業(yè)主自便終止合同，此時，承包商可以根據(jù)工程已進(jìn)行部分的實(shí)際價值要求承包商按合理價值法計(jì)算賠償；（2）合同簽訂前承包商即開始施工，但最終合同簽訂失?。唬?）合同中規(guī)定了該項(xiàng)目，但未予以定價。 。 不同的索賠事件有不同的費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)容,表41列出了延誤索賠、工程范圍變更索賠、加速施工索賠和現(xiàn)場條件變更索賠可能的費(fèi)用項(xiàng)目。因?yàn)椋绻l(fā)生了工期延誤，而導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時竣工，則根據(jù)責(zé)任承擔(dān)原則，承包商或業(yè)主將承擔(dān)由此而引起的拖期賠償費(fèi)及其他費(fèi)用。業(yè)主要求的施工作業(yè)調(diào)整必須通過書面指令的方式進(jìn)行,承包商的費(fèi)用和工期調(diào)整可以得到補(bǔ)償。不同的現(xiàn)場條件可分為兩種情況：一是招標(biāo)文件描述的現(xiàn)場條件失誤，二是不明的施工現(xiàn)場物理?xiàng)l件,例如地質(zhì)情況、天氣情況等等。（1）工作范圍變更工作范圍變更指業(yè)主或咨詢工程師指令承包商完成超出其在投標(biāo)時估計(jì)的施工條件的工作或超出原合同工作范圍的工作的一種活動，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為新增工程,咨詢工程師經(jīng)常通過變更令要求承包商完成新增工程。一方面是業(yè)主或工程師錯誤的認(rèn)為承包商用于工程的材料或施工方法等不符合合同和技術(shù)規(guī)范的要求,而不適當(dāng)?shù)木芙^承包商采用的材料和施工方法,則構(gòu)成了推定性變更,承包商可獲得由此而發(fā)生的額外費(fèi)用補(bǔ)償；另一方面是在承包商的施工過程中,若工程師發(fā)出和指導(dǎo)承包商的施工不符合合同規(guī)定的條件但沒有在規(guī)定的合理實(shí)踐內(nèi)拒絕該工作,則認(rèn)為承包商默許并改變了原來的工程質(zhì)量要求,構(gòu)成推定性變更。推定性變更是指由于工程變更令的確認(rèn)缺乏規(guī)范化的手續(xù),承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認(rèn)要求下進(jìn)行的工程變更。指令性變更的條件為：（1）明確指令承包商對合同工作范圍內(nèi)規(guī)定的工程進(jìn)行變；（2）書面形式確認(rèn)工程變更；（3）符合合同有關(guān)變更