【正文】 2020 年黃山市區(qū)用地規(guī) 模為 平方公里，其中屯溪區(qū)為 平方公里、徽州區(qū)為 平方公里、黃山區(qū)為 ，機場建設(shè)用地 平方公里。兩軸相互交叉，形成區(qū)域“十”字城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)架。規(guī) 劃建設(shè)成 為以高新技術(shù)和環(huán)保型工業(yè)為主，融物流倉儲、行政辦公、商貿(mào)金融和居住為一體的綜合性、山水園林城市新區(qū)。發(fā)展規(guī)模： 遠期規(guī)劃人口控制在 15 萬人左右，城市建設(shè)用地控制在 14 平方公里。 第 25條 中心城鎮(zhèn) 1. 黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)：黃山的南大門，以旅游服務(wù)為主的中心鎮(zhèn)。 5. 黃山區(qū)太平湖鎮(zhèn)：以旅游服務(wù)為主 的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 10. 休寧縣齊云山鎮(zhèn)：以旅游服務(wù)為主的中心鎮(zhèn)。 15. 黟縣宏村鎮(zhèn)：以旅游服務(wù)為主的中心鎮(zhèn)。 第 4節(jié) 自然與 歷史 文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃 第 26條 黃山市自然與文化遺產(chǎn)資源 1. 世界遺產(chǎn) 2 處：世界文化和自然遺產(chǎn) 黃山，世界文化遺產(chǎn) — 皖南古村落（西遞、宏村）； 2. 國家級風(fēng)景名勝區(qū) 3 處 黃山、齊云山、花山－漸江風(fēng)景名勝區(qū)； 3. 國家歷史文化名城 1 座 歙縣；國家級歷史文化街區(qū) 1 處 屯溪老街； 4. 國家級歷史文物保護單位 10 處 西遞、宏村、棠樾牌坊群、許國牌坊、漁梁壩、呈坎、寶綸閣、老屋閣及綠繞廳、潛口民宅、程氏三宅； 5. 國家地質(zhì)公園 2 處 黃山、齊云山； 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 9 6. 國家級自然保護區(qū) 1 處 牯牛降； 7. 國家森林公園 3 處 徽州國家森林公園，黃山國家森林公園，齊云山國家森林公園； 8. 省級歷史文化名城 1 座 黟縣； 9. 省級風(fēng)景名勝區(qū)１處 太平湖風(fēng)景區(qū)； 10. 有保護價值的古建筑近 5000 處。 3. 二級保護區(qū)是指六大景區(qū)內(nèi)，除一級絕對保護點附近或風(fēng)景區(qū)的重要組成部分外，允許建設(shè)亭、臺等風(fēng)景小品建筑、道路交通及其它一些必需的設(shè)施其中除點景、配景的建筑外，均要求藏而不露，區(qū)內(nèi)一切建設(shè)不能容許任何破壞地域、地貌、水體、山石、植被等。 第 32條 其他風(fēng)景區(qū)和自然保護區(qū)保護規(guī)劃 1. 牯牛降自然保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)。風(fēng)景區(qū)和自然保護區(qū)要作為愛國主義教育基地，同時也是進行科學(xué)研究和旅游觀光的場所，要合理確定游客容量，科學(xué)規(guī)劃交通出入口和旅游線路組織，在保護的前提下，才能適度開發(fā)利用。 第 37條 歷史文化村鎮(zhèn)保護網(wǎng)絡(luò) 1. 保護網(wǎng)絡(luò)：已經(jīng)被《世界遺產(chǎn)名錄》登錄 的西遞和宏村古村落，其他需要保護村落包括：歙縣：雄村、富堨、許村、鄭村、槐塘、瞻淇、昌溪等；黟縣：南屏、屏山、關(guān)麓等。 4. 通過保護規(guī)劃，保護城市文化資源，帶動城鎮(zhèn)特色的維護與發(fā)展。 第 41條 文物建筑的保護主要依據(jù)《文物保護法》，劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。用地擴展到 230 公頃。 第 45條 高速公路 規(guī)劃建設(shè)徽杭（屯溪－杭州）、合銅黃 (合肥－銅陵－屯溪 )、屯景（屯溪－景德鎮(zhèn)）和黃衢南（屯溪－衢州－南平）、屯宣蕪（屯溪 — 宣城 — 蕪湖）、屯婺（屯溪－婺源）六條高速公路。黃山市河道天然落差大，水利資源極其豐富，規(guī)劃重點開 發(fā)黃山區(qū)的浦溪河、屯溪區(qū)的率水河、祁門 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 12 縣的大北水的開發(fā)，既保障城市水資源，又提高水能開發(fā)效率。 第 7節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 第 50條 自然保護區(qū) 全市共規(guī)劃國家級、省級、市級自然保護區(qū)共 13片，分別為牯牛降（保護區(qū)面積 、國家級）、清涼峰（保護區(qū)面積 、國家級）、嶺南（保護區(qū)面積 、省級）、十里山（保護區(qū)面積 KM省級）、天湖（保護區(qū)面積 KM省級）、查灣（保護區(qū)面積 8 KM省級）、九龍峰（保護區(qū)面積 KM省級）、輔村（保護區(qū)面積 KM市級）、白際山（保護區(qū)面積 KM省級）、嶺下（保護區(qū)面積 KM省級）、西田（保護區(qū)面積 KM省級）、西武（保護區(qū)面積 KM省級）、黃山中低山草場（保護區(qū)面積 KM省級）。 力爭使 新安江、閶江、青戈江和秋浦河四大水系的 源頭區(qū)，水土保持重點預(yù)防保護區(qū)及重點監(jiān)督區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護與恢復(fù) ， 使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護 。堅持治理措施于管理措施、工程措施與非工程措施、點源治理與非點源治理三個結(jié)合，對源頭水和集中飲用水源地實施重點保護。 6. 加快城鎮(zhèn)生活污染及農(nóng)業(yè)污染源治理步伐，興建 4 個集中污水處理廠及 2 個垃圾無害化處理場， 3 個垃圾衛(wèi)生填埋場。 第 57條 形成屯溪、黟縣、黃山區(qū)、歙縣環(huán)狀的四片旅游地系統(tǒng) 。以歙縣歷史文化名城和漁梁古村落為主體組織歙縣一日游；外加唐模、棠樾、許村、呈坎等組織歙縣兩日游。 第 5章 屯溪區(qū)城市總體布局規(guī)劃 第 9節(jié) 城市總體布局 第 59條 建設(shè)原則為“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”。 第 64條 南片區(qū)主要為教育區(qū)、多種類型的度假區(qū)和新居住區(qū)，徽杭高速公路自南片區(qū)南部經(jīng)過，為南片發(fā)展與旅游相關(guān)的服務(wù)基地等功能帶來了機遇。 新增用地主要發(fā)展大型文體設(shè)施、教育設(shè)施等。 第 70條 村莊 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 15 1. 整合村鎮(zhèn)建設(shè)用地，將一些規(guī)模較小的村莊進行遷村并點，建設(shè)中心村，遷移后的用地復(fù)耕還田。形成公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展組團中心，完善各級配套設(shè)施。黎陽片區(qū)中心集中布置在三江匯合處，以改造為主。 第 79條 體育設(shè)施用地 1. 規(guī)劃保留東區(qū)的體育中心和江心洲的健身功能。 第 82條 文物古跡規(guī)劃 1. 屯溪老街保護按照“屯溪老街歷史文化保護區(qū)管理暫行辦法”進行保護。 第 85條 城市的主干道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為“三橫六縱加半環(huán)”格局。斷面形式以三塊板為主，機非分流 。 第 87條 屯溪規(guī)劃建設(shè)停車場 17 個，總面積約為 20 公頃。建設(shè)濱河綠地和沿街綠地。三江從市區(qū)中部穿過，將城市分為三個相對獨立的部分，形成三江六岸濱江景觀帶，是城市景觀真正的核心。規(guī)劃在濱河道路兩側(cè)設(shè)置連續(xù)的綠化帶、休閑步行道和公共服務(wù)設(shè)施，為市民和游客提供休閑和觀光的良好場所。高層區(qū)為前園路兩側(cè)和股份大道兩側(cè)。因此，本次規(guī)劃要求低層區(qū) 和高層區(qū)要相對集中。新安路景觀軸：自東楊梅山（尖山）向南至南部山峰。屯溪周邊山丘輪廓尺度較小，對城市建設(shè)的要求就是建筑體量宜小不宜大，以保護、塑造城市的輪廓線。除此之外，沿著外環(huán)路形成環(huán)城綠帶。城市北面老城以下限為主，城市南面以上限為主。 4. 主干道紅線寬度為 3060 米。屯溪集裝箱貨運站規(guī)劃在徽杭高速路入口處的物流中心內(nèi)，黃山市聯(lián)運貨運站規(guī)劃在梅林的物流中心內(nèi)。 第 81條 教育科研用地 1. 規(guī)劃在黎陽和陽湖設(shè)置教育科研區(qū)，未來高等教育學(xué)校、職業(yè)和成人教育學(xué)校盡量集中在陽湖的教育科研區(qū)。 第 78條 文化娛樂用地 1. 本次規(guī)劃保留現(xiàn)有的文化設(shè)施，同時建設(shè)兩處集中的市級文化、娛樂中心：世紀(jì)廣場文化中心和尤溪娛樂中心。 第 75條 陽湖片區(qū)中心以濱江路為主，沿江建設(shè)。 第 11節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第 73條 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃強化城市中心建設(shè)。③另外在機場服務(wù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃一物流園區(qū) ， 該用地可包含在機場用地內(nèi)，在機場規(guī)劃時應(yīng)充分考慮。采取舊城改造與新區(qū)開發(fā)并行的發(fā)展模式，引導(dǎo)居住區(qū)成規(guī)模建設(shè)。 第 63條 北片區(qū)為城市中心的所在地，集中了城市的行政中心、體育中心、商業(yè)中心、文化中心等多種功能，是整個城市的核心區(qū)。黃山的四個旅游服務(wù)地系統(tǒng)主要形成了三個三 角區(qū)：黃山、黟縣、屯溪旅游三角區(qū)；黃山、歙縣、屯溪旅游三角區(qū)和屯溪、歙縣、黟縣旅游三角區(qū)。積極申報漁梁古村和漁梁壩加入世界遺產(chǎn)。屯溪是整個市域范圍內(nèi)最高級別的服務(wù)基地。 5. 工業(yè)企業(yè)污染全面達標(biāo)排放。 2. 對出入進入水體斷面水質(zhì)，要求持續(xù)基本達到 GHZB11999 的 II 級標(biāo)準(zhǔn)，以次為基點，使市域內(nèi) 水污染得到控制，逐步滿足規(guī)劃的使用功能。同時 可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶 來保護自然保護區(qū) 。 4. 35KV、 10KV 電網(wǎng)規(guī)劃：根據(jù)黃山市三區(qū)四縣的地理條件及電網(wǎng)接線，規(guī)劃在屯溪區(qū) 、徽州區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)主要發(fā)展 10KV 電網(wǎng)，在黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣和祁門縣發(fā)展 35KV 和 10KV 電網(wǎng)。 第 6節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第 48條 水資源規(guī)劃 ：在屯溪率水河上游興建流口嶺、月潭二座中型水庫，屯溪的枯水期水源問題將能夠得到解決 。 3. 建設(shè)黃山－金華的鐵路，加強皖贛線與浙贛線聯(lián)系，增強黃山與上海、浙江、福建之間的交通聯(lián)系。各地可據(jù)此原則作出相應(yīng)的保護與發(fā)展利用規(guī)劃。同時 積極開發(fā)新區(qū)，全面保護古城。 2. 堅持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，總體規(guī)劃，分步實施。 5. 真實性、整體性、完整性的原則。 具體詳見各風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。 3. 二級景區(qū)保護要求是保持田園風(fēng)光和原來風(fēng)貌。黃 山風(fēng)景區(qū)內(nèi)景物分三級進行保護。 18. 祁門縣平里鎮(zhèn)：以工業(yè)貿(mào)易為主的中心鎮(zhèn)。 14. 黟縣西遞鎮(zhèn)：以旅游服務(wù)為主的中心鎮(zhèn)。 9. 休寧縣萬安鎮(zhèn)：以交通樞紐、商貿(mào)為主的中心鎮(zhèn)。 4. 黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)：黃山的北大門，以旅游服務(wù)為主的中心鎮(zhèn)。 4. 祁山鎮(zhèn)：祁門縣 縣域的政治、經(jīng)濟、文化和旅游中心，黃山市域的西大門，發(fā)展以陶瓷工業(yè)、食品工業(yè)和木材加工業(yè)為主的綜合性城市。 遠景人口將達到 80－ 100萬人，用地規(guī)模達到 80100 平方公里。 第 23條 南部城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃 1. 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃：充分利用城鎮(zhèn)群 地理位置和交通上的優(yōu)勢， 積極 發(fā)揮 南部城鎮(zhèn)群的 龍頭帶動作用，以快速公路 交通系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑 城鎮(zhèn)群 協(xié)作大平臺， 積極融入上海經(jīng)濟圈，主動接受杭州輻射， 增強城市群和產(chǎn)業(yè)群的競爭力 、以及 經(jīng)濟輻射力 。 3. “兩軸”指皖贛城鎮(zhèn)發(fā)展軸和合銅黃城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 3. 黃山區(qū) 近期（ 2020 年）： 萬人； 中期（ 2020 年）： 萬人； 遠期（ 2020 年）： 萬人。推進公益部門和機關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)市場化改革，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和其他便民服務(wù)，促進社區(qū)服務(wù)社會化、企業(yè)化和系列化。 2. 發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)。加快屯溪機場的擴建工程，由現(xiàn)在的 4C 級升級為 4D 級。 3. 保護與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)黃山作為我國愛國主義教育和旅游基地，并與世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)相匹配的地位和特征，大力提升城市的品味及整個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，把黃山建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)景秀麗、可持續(xù) 發(fā)展的國際性風(fēng)景和文化旅游城市。 3. 黃山區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括黃山區(qū)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地及城市新區(qū)、耿城集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、綠谷開發(fā)區(qū)等需要實際控制的區(qū)域。 第 2條 本規(guī)劃期限 1. 近 期 2020— 2020 年； 2. 中 期 2020— 2020 年； 3. 遠 期 2020— 2020 年。 第 5條 本規(guī)劃強制性內(nèi)容指文本中黑體字條文。 第 9條 建設(shè)皖南中心城市的發(fā)展策略 1. 建設(shè)皖南中心城市的關(guān)鍵首先要樹立整體發(fā)展的全局觀念，消除地區(qū)之間協(xié)作發(fā)展的障礙，齊心協(xié)力來發(fā)展皖南中心城市。對于徽文化，目前只注重了物質(zhì)環(huán)境的保留，而忽視了一些活的徽文化。突出優(yōu)勢和特色，加快市經(jīng)濟技術(shù)園區(qū) 建設(shè)，做大做強紡織服裝、旅游商品、彩印包裝、生物醫(yī)藥、機電、太陽能利用、精細化工、汽車零部件、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，全面振興工業(yè)經(jīng)濟。 第 3章 城市性質(zhì)與規(guī)模 第 12條 城市性質(zhì)：國際性旅游城市，著名的自然與文化遺產(chǎn)地，皖南地區(qū)中心城市。 第 4章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第 1節(jié) 城鎮(zhèn)體系 第 16條 市域人口規(guī)模： 近期（ 2020 年）市域人口為 148 萬人、中期（ 2020 年）為 150 萬人、遠期（ 2020 年）為 155 萬人。 4. “三級中心”分別指中心城市、區(qū)（縣）城和中心鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)是規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)極化發(fā)展的對象，是帶動市域城鎮(zhèn)化進程的核心力量。使城鎮(zhèn)群盡快形成經(jīng)濟聯(lián)系密切、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補的發(fā)展態(tài)勢，充分 發(fā)揮 城鎮(zhèn)經(jīng)濟的 規(guī)模效應(yīng) 。 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院 8 2. 海陽鎮(zhèn)：黃山市市域主要的物流中心、主要的市場交易中心之一，休寧縣縣域的政治、經(jīng)濟、文化和旅游中心，工業(yè)發(fā) 展以食品工業(yè)、建材采礦業(yè)、木材加工業(yè)、機電和金屬制品為主的綜合性城市。規(guī)劃人口 萬人。 6. 黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)：以工業(yè)貿(mào)易為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。規(guī)劃人口 萬人。規(guī)劃人口 萬人。 第 27條 自然風(fēng)景資源 的保護主要在兩個層次： 1. 第一圈層 —— 風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及重要的旅游點、名勝古跡，按國家的保護管理條例控制。 4. 三級保護區(qū)是指凡在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的可供風(fēng)景旅游建設(shè)的地區(qū)均屬之，本區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項目都要嚴(yán)格按照規(guī)劃 要求，經(jīng)過審批、統(tǒng)一安排、精心設(shè)計、文明施工，任何與風(fēng)景旅游無關(guān)的建筑，均不得巧借名義，在本區(qū)內(nèi)占地建設(shè)，本區(qū)內(nèi)林木、山石、溪流不得任意破壞，基建施工時，尤需采取措施，嚴(yán)加保護。具體保護區(qū)范圍和保護措施詳見自然保護區(qū)規(guī)劃。 第 35條 黃山市的歷史文化資源分四個層次：世界文化遺產(chǎn) (西遞、宏村 )、歷史文化名城（歙縣國家級歷史文化名城、黟縣省級歷史文化名城）；歷史文化街區(qū)（屯溪老街）和歷史文化保護區(qū)（呈坎、唐模、許村、萬安 ）；各