【正文】 完成不低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能70%的業(yè)務(wù)，各項(xiàng)工作步入正軌，適當(dāng)開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)；2015年完成不低于設(shè)計(jì)產(chǎn)能100%的業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)某股份發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)組合，通過(guò)重組做大做強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，提升一公院技術(shù)附加值，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)戰(zhàn)略、凸顯利潤(rùn)新支點(diǎn)，繼續(xù)保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。機(jī)構(gòu)設(shè)置我國(guó)公路行業(yè)進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，未來(lái)將會(huì)從建設(shè)高峰期向養(yǎng)護(hù)高峰期轉(zhuǎn)型。二、成立養(yǎng)護(hù)公司籌備小組組長(zhǎng)： 成員： 三、養(yǎng)護(hù)公司的業(yè)務(wù)范圍及機(jī)構(gòu)設(shè)置業(yè)務(wù)范圍主要從事道路養(yǎng)護(hù)工程試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、管理及研發(fā)；公路橋梁工程、隧道工程檢測(cè)、試驗(yàn)評(píng)定、加固設(shè)計(jì)與咨詢(xún)；公路改擴(kuò)建及公路大中修勘察設(shè)計(jì)；大跨徑橋梁的施工控制、橋梁樁基檢測(cè)、隧道施工監(jiān)控量測(cè)和地址超前預(yù)報(bào)；隧道安全評(píng)估和檢測(cè)加固；地基采空區(qū)檢測(cè)機(jī)治理，邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)及治理；養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建、加固工程總承包；養(yǎng)護(hù)信息化；結(jié)構(gòu)加固工藝、技術(shù)、材料的開(kāi)發(fā)研制；相關(guān)材料、設(shè)備、軟件的開(kāi)發(fā)等與道路、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的工作。為了切合國(guó)家交通運(yùn)輸規(guī)劃和實(shí)施某股份戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，建立行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，一公院作為一家在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中有健全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，有必要充分利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)建更高層次的養(yǎng)護(hù)品牌，樹(shù)立起行業(yè)標(biāo)桿，成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。（四）重組思路一公院通過(guò)對(duì)下屬涉及公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的幾家單位和部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，逐步形成某股份公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的一家專(zhuān)業(yè)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，逐步使公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)成為未來(lái)企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)包括已有客戶資源，其中包括某股份已有國(guó)際客戶資源、一公院已有國(guó)際客戶資源和擬整合單位或部門(mén)現(xiàn)有國(guó)際客戶資源?！?綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 投資回報(bào)豐厚，投資回收期短，社會(huì)效益顯著，風(fēng)險(xiǎn)可控，重組可行。管理局主要制定維修計(jì)劃，并負(fù)責(zé)道路設(shè)施的檢修、公路養(yǎng)護(hù)、交通管理和收費(fèi)等。法國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)方式主要依據(jù)車(chē)流量大小來(lái)確定，在建設(shè)初期就對(duì)養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行分析，一種是采用日常性小修養(yǎng)護(hù)方式，另一種則根據(jù)路面壽命采用周期性的養(yǎng)護(hù)方式。多渠道籌措交通建設(shè)資金，包括加強(qiáng)稅金制度和應(yīng)用受益者負(fù)擔(dān)原理，擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模，吸引更多的民間資本，擴(kuò)大利用國(guó)際金融市場(chǎng)。 由國(guó)外公路的管養(yǎng)體制不難看出，各國(guó)方式并不統(tǒng)一，但每個(gè)國(guó)家的體制統(tǒng)一，沒(méi)有多種體制并存的現(xiàn)象。到目前為止，建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，養(yǎng)護(hù)工作已成為重點(diǎn)。“十一五”期間，全國(guó)公路優(yōu)良路率平均每年增長(zhǎng)1%。2005年底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，各省市相繼出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體與責(zé)任，建立健全了政府投入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道和以縣為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到逐步加強(qiáng)。“十一五”期間，有效應(yīng)對(duì)處置南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹(shù)地震、舟曲泥石流災(zāi)害、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)交通保障，以及汛期防洪與冬季強(qiáng)降雪等一系列重大突發(fā)事件。（7）燃油稅費(fèi)改革平穩(wěn)實(shí)施。燃油稅費(fèi)改革后，普通公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)面臨巨大的資金壓力，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺。公路基礎(chǔ)設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力還有待進(jìn)一步提高。2009年，交通運(yùn)輸部在公路司的基礎(chǔ)上，新組建了公路局，高度整合了公路建設(shè)管理力量，加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、路網(wǎng)管理、道路養(yǎng)護(hù)等方面的管理。因此，“十二五”期間，公路養(yǎng)護(hù)管理工作，必須立足于“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，適應(yīng)新變化，滿足新需求，不斷提高路網(wǎng)的服務(wù)能力和水平，更好地管理和維護(hù)好公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好地為公眾服務(wù)?！B(yǎng)護(hù)優(yōu)先?！w制創(chuàng)新。（三）我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析公路行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展預(yù)期，GDP將年均增長(zhǎng)7%，%%。2．公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)“十二五”期間隨著公路大規(guī)模建設(shè)的謝幕，勢(shì)必將迎來(lái)周期性的公路養(yǎng)護(hù)高峰期，國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、加固市場(chǎng)，業(yè)務(wù)需求旺盛，公路養(yǎng)護(hù)投入也將大幅度增加。橋梁安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，全國(guó)橋梁中大約有12萬(wàn)座六、七十年代修建的橋梁，％，目前，這些橋梁處于超荷載運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，有的已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重病害，隨時(shí)可能轉(zhuǎn)變?yōu)槲?；而且?0%的危橋都分布在養(yǎng)護(hù)力量較為薄弱的縣鄉(xiāng)公路上。隨著高速公路的快速發(fā)展和路網(wǎng)的日益完善，二級(jí)收費(fèi)公路的收費(fèi)收入下降，債務(wù)償還出現(xiàn)問(wèn)題、貸款難度加大、設(shè)站收費(fèi)越來(lái)越不被社會(huì)接受等問(wèn)題使其持續(xù)發(fā)展受到影響；養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)尚未形成；路政管理體制還不順暢；深化改革的觀念和政策性障礙依然存在，觀念轉(zhuǎn)變不夠到位，系統(tǒng)謀劃改革的機(jī)制和政策不完善。三、一公院公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀一公院目前有五個(gè)部門(mén)或子公司（科研試驗(yàn)檢測(cè)中心、路面結(jié)構(gòu)與材料研究所、橋梁維修養(yǎng)護(hù)與加固技術(shù)研究所、某公司、眾合公司）從事公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)。人員男女比例為3:1，基本符合施工企業(yè)要求。目前工程師比例最高，%，助工占人員總數(shù)的22%，%，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)基本合理。表6 加固所辦公場(chǎng)所狀況部門(mén)辦公地點(diǎn)辦公場(chǎng)所面積人均面積辦公室數(shù)量辦公場(chǎng)所所有權(quán)加固所科技園科研樓4樓172平方米3間院屬眾合公司眾合公司目前在崗人員66名，辦公室及會(huì)議室等10間（含1間大通間辦公室），辦公場(chǎng)所面積為808平方米。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是公路發(fā)展由建設(shè)向養(yǎng)護(hù)逐步轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期。2011年全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性。一公院在公路行業(yè)發(fā)展已久，具有深厚的行業(yè)積淀，對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有準(zhǔn)確的把握。 （5）規(guī)模優(yōu)勢(shì) 在五部門(mén)基礎(chǔ)上整合重組的養(yǎng)護(hù)公司具備國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的，在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中能夠提供全方位服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，從而創(chuàng)建更高層次的養(yǎng)護(hù)品牌，發(fā)揮更大的品牌優(yōu)勢(shì)。交通部著手對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)推出單獨(dú)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范市場(chǎng)?！笆濉逼陂g公路養(yǎng)護(hù)資金不足的矛盾更為突出，特別是政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后，隨著普通公路融資難度加大，公路養(yǎng)護(hù)資金缺口進(jìn)一步加大。優(yōu)勢(shì)機(jī)會(huì)分析（strengthopportunity）（1）抓住機(jī)遇集中精力發(fā)展具備一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，走高端上層的品牌路線，爭(zhēng)取成為有影響力有號(hào)召力的行業(yè)帶領(lǐng)著。公路基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給仍顯不足；科技的主導(dǎo)作用仍顯不足；制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在；制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的一些不全面、不協(xié)調(diào)因素依然存在。（三）成立某第一養(yǎng)護(hù)公司的迫切性和必要性是切合國(guó)家交通運(yùn)輸規(guī)劃和實(shí)施某股份戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的迫切需要2010年10月，中央召開(kāi)了十七屆五中全會(huì)，明確了“十二五”宏觀政治經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，確定了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)。研究制訂預(yù)防性養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，隨著國(guó)家高速公路網(wǎng)的逐步形成以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，以投資為主的公路建設(shè)將由以東部為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向西部地區(qū)。要實(shí)現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中的作用，完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)，勝任其咨詢(xún)顧問(wèn)企業(yè)的角色，必須打造出某品牌的養(yǎng)護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的咨詢(xún)顧問(wèn)型企業(yè)，并充分發(fā)揮咨詢(xún)顧問(wèn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。公司的設(shè)立某XXXXXXY養(yǎng)護(hù)公司以某一公院從事養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的三個(gè)部門(mén)及兩家子公司為班底，由某股份與某一公院共同出資設(shè)立。組織機(jī)構(gòu)方案根據(jù)業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行組織的劃分，有利于整合后各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。圖10 法人治理結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)圖第四部分　重組條件與地址選擇一、資源詳述 人力資源按照未來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)能每年?duì)I業(yè)額7億元進(jìn)行估算，重組后要達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，預(yù)計(jì)共需要350人（整合后的企業(yè)分別按照2013年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14萬(wàn)元/人，2014年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率16萬(wàn)元/人，2015年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率20萬(wàn)元/人進(jìn)行估算。某公司、加固所、路面所搬入綜合樓和試驗(yàn)樓共需2115平方米左右的辦公面積。在管理體系方面，將以ISO管理體系為基礎(chǔ)，建立一整套運(yùn)作制度體系，使日常管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。員工的業(yè)績(jī)能及時(shí)得到肯定并獲得滿足感，這樣將極大地激發(fā)員工的工作熱情。重組后企業(yè)將建立標(biāo)準(zhǔn)化文件形式的質(zhì)量管理體系，以確保質(zhì)量管理體系有序的進(jìn)行。第六部分　重組實(shí)施進(jìn)度安排一、實(shí)施的各階段建立實(shí)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作需要，成立整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二、實(shí)施進(jìn)度表表11 實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)工作內(nèi)容1資金安排2手續(xù)辦理3組織結(jié)構(gòu)調(diào)整4人員安排5辦公場(chǎng)所布置6辦公設(shè)備采購(gòu)與處置7搬遷8業(yè)務(wù)、管理改造與整合三、實(shí)施費(fèi)用 　第七部分　投資估算與資金籌措一、總投資估算（一）資產(chǎn)總額，院科技園主樓資產(chǎn)4329萬(wàn)元。綜上所述，由我公司與某股份共同出資設(shè)立的某第一養(yǎng)護(hù)公司，基礎(chǔ)扎實(shí)、條件具備、時(shí)機(jī)適宜、前景明朗、收益豐厚、風(fēng)險(xiǎn)可控，完全可行。具體為3500萬(wàn)元用于流動(dòng)資金，1500萬(wàn)元用于設(shè)備購(gòu)置與更新?！≈亟M準(zhǔn)備重組工作準(zhǔn)備階段時(shí)間為2012年5月至6月，主要工作為重組實(shí)施管理機(jī)構(gòu)確立，重組可行性分析。表10 不同全員勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)應(yīng)的人員數(shù)人員估算全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2013年2014年2015年10萬(wàn)元/人35050070015萬(wàn)元/人23333346720萬(wàn)元/人17525035025萬(wàn)元/人140200280平均225320450整合后的企業(yè)分別按照2013年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14萬(wàn)元/人，2014年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率16萬(wàn)元/人，2015年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率20萬(wàn)元/人進(jìn)行估算。企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和人才機(jī)制互相配合，使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型的高效率發(fā)展型組織。利用內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，來(lái)建立員工解聘和辭退程序，在待遇和福利方面將向優(yōu)秀員工傾斜，獎(jiǎng)金的分配將與部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效掛鉤。第五部分　企業(yè)管理機(jī)制和勞動(dòng)定員一、企業(yè)管理機(jī)制 （一）決策機(jī)制重組后的企業(yè)將按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行管理。集團(tuán)和一公院所出資金主要用于增加生產(chǎn)設(shè)備以及補(bǔ)充流動(dòng)資金。（2）監(jiān)事會(huì)公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，由3名監(jiān)事組成，由某股份和某一公院共同協(xié)商委派。公路、橋梁工程、隧道工程檢測(cè)、試驗(yàn)評(píng)定、加固設(shè)計(jì)與咨詢(xún)、公路大、中修與改擴(kuò)建勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。我公司歷年勘察設(shè)計(jì)的公路總里程超過(guò)了7萬(wàn)公里，以上這些都是我公司養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與某股份品牌完美結(jié)合后，天然具備的、其他機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的巨大優(yōu)勢(shì)資源。是滿足國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)需求，建立健全公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、打造某股份養(yǎng)護(hù)咨詢(xún)顧問(wèn)型企業(yè)的必然選擇我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施“管養(yǎng)分開(kāi)”勢(shì)在必行?？傮w目標(biāo)是打造一批技術(shù)與管理型的、行業(yè)領(lǐng)先的國(guó)際化工程咨詢(xún)公司或以設(shè)計(jì)為龍頭的國(guó)家化工程公司。東中部地區(qū)重點(diǎn)改造交通擁擠的G10G10G10G107四條射線和G20G205兩條縱線；西部地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)G10G21G21G21G21G31G32G32G326等九條建設(shè)相對(duì)滯后國(guó)道的升級(jí)改造；進(jìn)一步加強(qiáng)制約國(guó)道網(wǎng)綜合效益發(fā)揮的瓶頸路段建設(shè)，共約75段、2000公里。從公路的基本屬性看，公路是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn)，是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的重要載體。（3）加大對(duì)技術(shù)施工人員招聘力度。尤其是一些地方對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)依然不足，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)問(wèn)題依然存在。公路養(yǎng)護(hù)教育培訓(xùn)機(jī)制還有不成熟，國(guó)內(nèi)養(yǎng)護(hù)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，人才素質(zhì)整體偏低，研發(fā)技術(shù)和具備市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)人員比較短缺?！笆濉逼陂g將迎來(lái)周期性的公路養(yǎng)護(hù)高峰期，加之公路交通流量特別是重載交通量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，公路將面臨集中大修和改造的壓力，養(yǎng)護(hù)需求將日益增多，公路養(yǎng)護(hù)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。豐富的公路養(yǎng)護(hù)及相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)務(wù)重組提供技術(shù)支持。從資源節(jié)約、環(huán)境友好等國(guó)家發(fā)展要求來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)及再生技術(shù)將是大有可為的領(lǐng)域。“量”的迅速擴(kuò)張和“質(zhì)”的不斷提高是這一輪養(yǎng)護(hù)高峰期的顯著特征。第二，擁有先進(jìn)的、高質(zhì)量?jī)x器及設(shè)備，可以在公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中發(fā)揮更大的效益和效應(yīng)?？圃囍行目圃囍行哪壳霸趰徣藛T57名，辦公室及會(huì)議室等13間，辦公室總面積960平方米。本科以上人員占人員總數(shù)的比例相當(dāng)高，人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分配合理。某公司主要從事道路、橋梁、隧道的勘察設(shè)計(jì)、檢測(cè)、試驗(yàn)評(píng)定、加固設(shè)計(jì)與咨詢(xún)、公路大修勘察設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)加固工藝、技術(shù)、材料的開(kāi)發(fā)研制；大跨徑橋梁的施工控制；加固工程施工；相關(guān)材料、設(shè)備、軟件的開(kāi)發(fā)等與道路、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)的工作及橋梁、隧道等養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂與維護(hù)。公路養(yǎng)護(hù)的理念與模式亟需轉(zhuǎn)變，目前，矯正性、被動(dòng)性、突擊性養(yǎng)護(hù)，單純以路面為中心等粗放、單一的養(yǎng)護(hù)模式還相當(dāng)普遍，已不能適應(yīng)新的發(fā)展要求；區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)，東、中、西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。能夠適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的公路管理信息系統(tǒng)還沒(méi)有建立起來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)等高新技術(shù)的集成與應(yīng)用還較為薄弱；基礎(chǔ)性、前瞻性研究不足，許多重大工程技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)與實(shí)際需求還有較大差距，如公路安全保障、綠色交通、快速養(yǎng)護(hù)、超限治理等技術(shù)的研發(fā)相對(duì)滯后；養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平普遍較低；科研投入不足；科技自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力仍顯不足，成果有效推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平還要提高。目前來(lái)看，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)總體上還處于較低水平、不全面和不平衡的發(fā)展階段，還存在不少亟待研究解決的深層次矛盾和不協(xié)調(diào)因素。國(guó)家公路事業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)也將由“以建為主”逐步過(guò)渡到“建養(yǎng)并重”。主要發(fā)展指標(biāo)如下：——國(guó)道中二級(jí)及以上公路比重達(dá)到70%以上，消除國(guó)省干線公路中的斷頭路、等外路，同一省際通道相鄰省區(qū)市公路技術(shù)等級(jí)基本匹配；——