【正文】 游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，依據(jù)資源特點和市場需求，打造特色化、多元化的休閑度假旅游產(chǎn)品，提升現(xiàn)有產(chǎn)品檔次，優(yōu)化休閑度假環(huán)境。三、項目所在區(qū)域地理條件概況項目所在地位于西昌市德昌縣巴洞鄉(xiāng)，有公路直達縣城，借助市區(qū)的鐵路，高速公路，可保生產(chǎn)生活物質(zhì)的供應和苗木的及時運出，保證苗木的成活率，并可將優(yōu)良蔬菜水果運輸?shù)秸麄€西南蔬菜水果需求地區(qū)，也可保證勞動力的需要。二、建設目標總體目標通過盧瑟生態(tài)園建設，全面鋪開德昌旅游生態(tài)環(huán)境，按照旅游興區(qū)戰(zhàn)略，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，開發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)水平，建立一個適合區(qū)情的農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。啟動綠化長廊工程?！?5176。無公害蔬菜小區(qū)建設智能溫室，引進高產(chǎn)栽培技術，采用水肥一體化灌溉技術，常年生產(chǎn)特種蔬菜山野菜，繁育蔬菜果用瓜種苗。布局在果林園、綠色植物園等區(qū)域，探索林下養(yǎng)殖模式，提高土地利用效率，增產(chǎn)增收。豐富園區(qū)景觀和當?shù)匚锓N文化，開展生態(tài)保健活動，進行生態(tài)多元化發(fā)展研究。二、德昌縣正在實施市第十二個五年規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要德昌縣旅游業(yè)的發(fā)展面臨著諸多機遇，一是旅游經(jīng)濟總量快速增長。五是旅游業(yè)政策法規(guī)體系逐步完善。目前，最流行的關于生態(tài)旅游的定義有兩個：1）生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負責的旅游和觀光行為，主要通過對環(huán)境的保護，達到使當?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國家，后在日本臺灣等地充分發(fā)展并日趨成熟。除了果品水稻花卉茶葉等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園外，目前大多數(shù)是綜合性的，包括服務區(qū)景觀區(qū)草原區(qū)森林區(qū)水果區(qū)花卉區(qū)及活動區(qū)等。2）示范區(qū)由農(nóng)業(yè)科技示范生態(tài)農(nóng)業(yè)示范科普示范構成，以濃縮的典型農(nóng)業(yè)模式，展示特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀與經(jīng)營模式，傳授系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識，使游客增長教益?？沙掷m(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念?！爸苯咏?jīng)濟效益目標”是三大目標的基礎，“可持續(xù)發(fā)展目標”既為長遠利益拓展了空間，又是第三目標——示范觀賞目標的基礎。1989年，2008年,我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大市場保持穩(wěn)定增長。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。如何轉(zhuǎn)移?在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都供大于求的情況下，第三產(chǎn)業(yè)是最大的出路。2）第一階段，從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動的基礎建設階段(1990一1993年)，1990年，綠色食品工程在農(nóng)墾系統(tǒng)正式實施。1995年綠色食品農(nóng)業(yè)種植面積達到1700萬畝，1996年擴大到3200萬畝，％。綠色食品市場化進程加快主要表現(xiàn)在：隨著一些大型企業(yè)宣傳力度的加大，綠色食品市場環(huán)境越來越好，市場覆蓋面越來越大，廣大消費者對綠色食品的需求日益增長，而且通過市場的帶動作用，產(chǎn)品開發(fā)的規(guī)模進一步擴大。綠色食品的有機食品生態(tài)食品自然食品生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)展十分迅速，市場容量也在迅速擴大。其次，食品加工部門要注重人才技術設備資金的投入，依靠科技開展創(chuàng)新，在提高食品質(zhì)量上做文章，在研究開發(fā)綠色食品上下功夫，把爭創(chuàng)綠色名牌作為立足點著眼點，領取進入國內(nèi)外市場的“綠色通行證”。近兩年來，隨著我市農(nóng)村糧經(jīng)比例的大幅調(diào)整，蔬菜種植面積和產(chǎn)量增加迅速，市人均年消費量在268公斤左右，遠遠超過世界每人107公斤的年消費量。但是作為賣方的生產(chǎn)者對無公害蔬菜的高期盼與作為買方的消費者對市場上無公害蔬菜價格的心理承受能力卻產(chǎn)生了激烈的對撞，一邊生產(chǎn)無公害蔬菜勢必要增加投入，不能做虧本的買賣，一邊是消費者在超市或農(nóng)貿(mào)市場專賣區(qū)是望菜興嘆，高價位擋住了普通消費者的口福，其潛在的市場需求還期待更多的業(yè)者共同參與努力。四、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術利用項目區(qū)土壤空氣水無污染的優(yōu)勢，引進推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術。項目區(qū)地勢平坦，土壤類型多樣，但肥力較高，適宜多種作物生長。目前我國能源形勢相當嚴峻，在今后的長時期內(nèi)也將難以緩解。因此，我們應樹立水是一種寶貴資源的觀念，節(jié)約用水即是節(jié)省資源。業(yè)主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業(yè)主應該具備必要的項目管理方面的知識。第十章 投資估算一、估算編制范圍本估算為盧瑟生態(tài)園一期項目可行性研究報告投資估算，估算主要包括：五區(qū)一廊的建設費、土地租用費，基礎設施費及市政配套費。項目投資估算表 單位：萬元序號項目名稱計算基礎金額（萬元）備注1優(yōu)質(zhì)水果區(qū)150畝果樹區(qū)150畝2萬元/畝每畝平均投資10萬元；含部分大棚建設和果苗購買2休閑采摘園區(qū)90畝規(guī)劃占地90畝有機大棚蔬菜30畝7萬元/畝每畝平均投資5萬元；含溫室大棚建設無公害蔬菜30畝4萬元/畝每畝平均投資4萬元，含大棚建設草莓櫻桃等水果30畝4萬元/畝每畝平均投資4萬元，含大棚建設3特種養(yǎng)殖區(qū)10畝規(guī)劃占地面積10畝禽畜養(yǎng)殖園禽畜繁衍基地及禽畜舍占地10畝4農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)5畝農(nóng)副產(chǎn)品加工；規(guī)劃占地5畝5高級休閑度假區(qū)20畝休閑避暑山莊建筑面積1000平米農(nóng)家樂燒烤園建筑面積1000平米6基礎設施建設園區(qū)道路含園區(qū)主干道及作業(yè)路合計總投資第十一章 經(jīng)濟分析通過市場預測，本報告擬定下列經(jīng)營策略: 空港生態(tài)園項目總投資12060萬元，由企業(yè)自主招商引資，政府指導投資，開發(fā)商有規(guī)劃的開發(fā)，自主經(jīng)營。三、所得稅按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條件》及其它實施細則，所得稅按25%計取。同時要擴大對外宣傳力度，提高項目的知名度，吸引要多的外來業(yè)主對項目投資。防范風險，必須依賴于一套完整的風險防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則是防范農(nóng)業(yè)風險的根本出路。市人均水資源量只相當于全國人均水資源占有量的1／4；單位耕地面積占有水資源量則為全國平均水平的80％，遠低于其它地區(qū)。農(nóng)民收入增長減緩已經(jīng)制約了市經(jīng)濟的快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國民經(jīng)濟全局的突出問題。現(xiàn)有的以家庭經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度，充分調(diào)動了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術的投入數(shù)量?？萍紕?chuàng)新機制。風險控制與管理機制。本項目又配合了空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設項目，因此前景廣闊。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游使人樂觀開朗，有助于形成一種積極向上的人生態(tài)度。因為，只有當人民大眾熱心參與旅游活動，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)才能得到真正可持續(xù)的發(fā)展。 建議三：提高服務的質(zhì)量，增強消費者的旅游意識。建議二：加強宣傳，營造一種良好的旅游文化氛圍。我們要通過體制改革環(huán)境優(yōu)化觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員要實行重獎，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。推廣應用機制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司農(nóng)業(yè)專業(yè)技術協(xié)會等組織，應著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)推廣和應用研究，由此而形成相互依存各有側(cè)重的投資機制。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應充分發(fā)揮市場機制的作用，遵循價值規(guī)律，講求經(jīng)濟效益和社會效益。當前，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額，發(fā)達國家達到70％—80％，我國也達到了42％，農(nóng)業(yè)科技進步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。自然風險自然風險，是指惡劣的自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。農(nóng)業(yè)是一個資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。同時要注重證券資金的投入，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極主動向上市公司靠攏，搞聯(lián)合，上市融資，吸收社會資本。經(jīng)過年收支預測和財務分析得出項目全部經(jīng)營收益率按平均收益率20%，大于中國人民銀行發(fā)布的貸款利率，項目財務凈現(xiàn)值為1927萬元。（包括防疫請臨時工土地租用費等辦公用品）銷售費用按銷售收入的3%計算。二、估算編制依據(jù)本項目建設投資根據(jù)建筑設計方案，相關圖紙及建筑工程預算相關定額及取費標準進行估算。依靠有效的激勵機制和制約機制，堅持自主管理，以人為本，以質(zhì)量為中心，以責任為紐帶，鼓勵不斷創(chuàng)新，走中外結合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合的管理之路。這種組織應該有與項目管理相應的功能機構程序方法和技術；有相應的資質(zhì)人才經(jīng)驗，能夠為業(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務，能夠為業(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。節(jié)約用水應是防止水資源危機，解決供需矛盾的長期的必要的方針。三、項目區(qū)基礎設施較為完備項目區(qū)交通發(fā)達，公路縱穿全境，另有數(shù)十公里鄉(xiāng)村公路，交織成網(wǎng)。重點引進立體農(nóng)業(yè)種植技術發(fā)展“經(jīng)濟林果——蔬菜——家禽”生態(tài)模式；引進推廣水果高效種植技術，發(fā)展“水果——種植業(yè)——養(yǎng)殖業(yè)”；引進推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，發(fā)展“養(yǎng)殖業(yè)——水果蔬菜”生態(tài)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，推廣應用新型高效生態(tài)利用模式，把養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便，人類的生活垃圾及污水通過沼氣池發(fā)酵，沼氣作為能源再利用，沼液澆灌果園沼渣作為肥料施入農(nóng)田，從而實現(xiàn)資源高效利用，也優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。如今，許多地方的蔬菜生產(chǎn)都開始向凈菜小包裝階段發(fā)展，即在生產(chǎn)地將蔬菜整理后進行消毒滅菌分級，并用薄膜包裝密封，然后上市出售。蔬菜消費近年來保持消費總量呈上升趨勢。由此可見，新世紀綠色食品市場競爭將更加激烈。另外，通過各種形式的對外交流與合作，以及一大批綠色食品進入國際市場，中國綠色食品在國際社會引起了日益廣泛的關注。與1995年相比，％，％，％，％。1993年全國綠色食品發(fā)展出現(xiàn)第一個高峰，當年新增產(chǎn)品數(shù)量達到217個。經(jīng)濟效益生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的效益顯著， 它能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構再調(diào)整，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的就業(yè) ，推動農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)勞動力結構調(diào)整，開拓新的增收渠道，創(chuàng)造新的增收模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園能夠發(fā)揚傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術之長，生產(chǎn)“有滋有味”的農(nóng)產(chǎn)品。它從另一種角度去挖掘我們現(xiàn)有的人力物力資源，開拓出一個完全屬于農(nóng)民自己的市場。在我國發(fā)達地區(qū)的一些大中城市周邊交通便利的農(nóng)業(yè)地帶開展的”當一天農(nóng)民””插隊落戶”等觀光農(nóng)業(yè)旅游(或鄉(xiāng)村旅游)已搞得紅紅火火。這一目標是“直接經(jīng)濟效益目標”的延伸。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的目標1）一是直接經(jīng)濟效益目標。4）森林公園是一個以林木為主，具有多變的地形開闊的林地優(yōu)美的林相和山谷奇石溪流等多景觀的大農(nóng)業(yè)復合生態(tài)群體。其中規(guī)模較大的主要有5種：1）觀光農(nóng)園在城市近郊或風景區(qū)附近開辟特色果園菜園茶園花圃等，讓游客人內(nèi)摘果拔萊賞花采茶，享受田園樂趣。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光應運而生。按照德昌縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資開發(fā)農(nóng)業(yè)項目的，縣政府根據(jù)開發(fā)規(guī)模及項目特點給予財政支持。三是旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善。規(guī)劃沿道路建設四個綠化觀光休閑接待站，即、綠化帶、公路山花帶、溪河景觀帶。2)規(guī)劃理念 本項目以“只緣身在此山中”的理念，挖掘當?shù)刈匀伙L景資源和歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，以水果林、針闊混交林以及部分人工林種植為主，恢復生態(tài)景觀原貌，并引種國內(nèi)外熱帶、亞熱帶優(yōu)勢樹種，美化林相。計劃用地30畝。蔬菜種植園應用現(xiàn)代移栽技術、生物技術、繁育技術，建立育苗棚和蔬菜大棚，為西南地區(qū)提供健康食材，規(guī)劃用地120畝，年產(chǎn)林木種苗10萬株。推出生態(tài)農(nóng)業(yè)園的郊野鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和健身性旅游項目，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范功能進一步完善，帶動全區(qū)乃至市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。把旅游觀光農(nóng)業(yè)培植成德昌縣乃至西昌市國民經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)。使之成為“社會效益環(huán)境效益生態(tài)效益經(jīng)濟效益”并進的觀光休閑度假觀光園，為旅游事業(yè)上新臺階作出應有的貢獻。發(fā)展重點：一是強化和完善新城的旅游服務功能，培育各具特色的主導旅游產(chǎn)品和旅游服務項目，形成區(qū)域性的旅游服務基地。歷史文化資源保護的強化和人口的疏解，為都市旅游的發(fā)展、旅游要素的配套與提升創(chuàng)造了良好契機；郊區(qū)城市化的推進，對周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)；遠郊山區(qū)生態(tài)保護力度的加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的進一步提高，將促進自然類旅游產(chǎn)品的升級。在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園中，示范性和觀賞性是其基本內(nèi)涵。其市場范圍更為廣闊，融人了情趣與休閑的內(nèi)涵。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。二、項目提出的背景和意義生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。 德昌縣歷史文化編輯德昌縣是一個多民族雜居縣，有漢、彝、傈僳、回、藏等多個少數(shù)民族，尤以傈僳族最具特色。早年閣內(nèi)曾裝塑有魁星神像，供文人學子祭拜。主峰位于德昌縣境內(nèi)，海拔4359米王所大石墓群位于王所鄉(xiāng)政府所在地西南方約400米處，據(jù)考證為西漢～戰(zhàn)國時期的邛都夷墓葬。 德昌縣社會保障2012年，德昌縣投入3億元，實施“十大民生工程”和“十大扶貧工程”，建成樂躍沙壩和麻栗新塘民族新村，扶貧解困3000人。投入4000余萬元，落實義務教育階段等助學政策；投入160萬元，實施農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃；兌現(xiàn)優(yōu)教獎勵256萬元；普職招生比4：6，初中畢業(yè)升高中實現(xiàn)應讀盡讀；普通高考本科上線率比2011年增加了50人。[7]經(jīng)濟結構略有調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，︰︰︰︰。經(jīng)濟林木有油茶、油桐、漆樹、核桃、花椒等。德昌縣自然資源編輯德昌縣土地資源德昌縣幅員面積2284平方公里，其中截止2011年。[1]5439。六、可行性研究的主要結論及建議通過實施“盧瑟生態(tài)園”項目，形成集種植、種養(yǎng)、加工、銷售、生態(tài)休閑為一體的城郊型經(jīng)濟模式，實現(xiàn)