【正文】 職責見表。各縣（市、區(qū)）公安局負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；指揮消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好事故現(xiàn)場救援工作；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生局負責組織醫(yī)藥儲備的應(yīng)急調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。各縣（市、區(qū)）委宣傳部負責相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。應(yīng)急監(jiān)測組各縣（市、區(qū)）環(huán)保局各縣（市、區(qū)）住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、陽江海事局等根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。辦公室主任由各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局分管領(lǐng)導兼任。 做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。 參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。第四章 預(yù)防和預(yù)警 信息監(jiān)控與預(yù)防各級應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位負責陽江市飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。 預(yù)警行動在發(fā)布預(yù)警公告、宣布進入預(yù)警期后，當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：（）分析研判。根據(jù)污染狀況、人員傷亡情況、污染趨勢等，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的相關(guān)部門應(yīng)當立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并終止相關(guān)預(yù)警措施。并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時續(xù)報相關(guān)信息，應(yīng)急終止后，及時上報處理結(jié)果報告。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。 應(yīng)對Ⅰ、Ⅱ級（特、重大）事件，由突發(fā)事件所在地縣（市、區(qū)）人民政府提請廣東省人民政府發(fā)布預(yù)警，由省人民政府領(lǐng)導指揮應(yīng)急響應(yīng)，各縣（市、區(qū)）人民政府服從上級政府的指揮調(diào)度； 事件發(fā)生及響應(yīng)流程陽江市飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)包括從事件報告到響應(yīng)終止的全過程，需采取一系列措施，而核心措施就是應(yīng)急救援與應(yīng)急處置。加強對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府報告情況。 響應(yīng)措施（）現(xiàn)場污染處置。（）醫(yī)學救援。組織有關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家組專家，分析情況，為指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍提供技術(shù)支持、決策咨詢；指令相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援工作，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。（）市場監(jiān)管調(diào)控。 善后處置陽江市人民政府及各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)陽江市飲用水水源保護區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛，防止造成次生、衍生環(huán)境污染。 物資保障各級經(jīng)信局、商務(wù)局要會同相關(guān)單位做好處置陽江市飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等主要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。加強應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。 應(yīng)急救援人員的教育、培訓內(nèi)容（)如何識別危險；（)如何啟動緊急警報系統(tǒng)；（)各種事故的處理措施；（)各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；（)防護用品的配戴；（)如何安全疏散人群等基本操作；（)應(yīng)急作業(yè)規(guī)程和各崗位的作業(yè)指導書。、演練方案根據(jù)不同的演練情景，由演練策劃小組編制出演練方案并組織相關(guān)部門按職能分工做好相關(guān)演練物資器材和人員準備工作。 演練形式、范圍與頻次（）各級環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室每年至少組織一次演練，演練采取桌面推演和實戰(zhàn)演練兩種形式。第十章 附件 附件 現(xiàn)象查閱表本現(xiàn)象查閱表主要是以感官現(xiàn)象、水質(zhì)指標等為主要內(nèi)容，以現(xiàn)象所發(fā)現(xiàn)位置（水源地、水廠及用戶）為不同類型，根據(jù)水源地、水廠以及用戶三種不同類型所顯示的具體現(xiàn)象情況，給出可能的污染物及污染源頭指向，并提供相應(yīng)的案例參考。演練結(jié)束后，參加演練的人員應(yīng)對演練過程進行總結(jié)評估，提出演練過程存在的問題，根據(jù)演練情況對本單位的應(yīng)急資源（人力、物力資源配備）、應(yīng)急程序和應(yīng)急能力做出評價，提出改進意見。（）情景事件的時間尺度最好與真實事故的時間長短相一致。（）協(xié)調(diào)各參演單位之間的關(guān)系。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。 通信保障充分發(fā)揮環(huán)境舉報電話作用，做好系統(tǒng)的運行維護，確保信息暢通；各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。本預(yù)案重點闡述污染處置工作部分。 終止程序（）現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)批準；（）現(xiàn)場指揮機構(gòu)向啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府提出響應(yīng)終止建議；（）啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府下達響應(yīng)終止命令；（）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府根據(jù)實際情況，決定是否開展后期工作。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。做好受影響人員的心理援助工作。當涉事企業(yè)、單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由調(diào)查處理組對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。對于較大、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)），由市政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮相應(yīng)工作組開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。注：根據(jù)事件分級標準，判定事件級別；不同事件級別，處置措施及參與人員會有所差別。 特殊情況的信息處理陽江市飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中如有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者事件可能影響到境外或境外機構(gòu)人員，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行情況通報時，由市旅游外僑局（市港澳局）協(xié)調(diào)，市政府報告省政府，由省政府報請國務(wù)院港澳辦、臺辦和外交部啟動相應(yīng)預(yù)案。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，市環(huán)保部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)保部門，并向市政府提出向相鄰區(qū)域政府通報的建議。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級（特、重大）突發(fā)環(huán)境事件時，市指揮部辦公室應(yīng)當在兩小時內(nèi)向市人民政府和省環(huán)保廳正式報告，同時上報環(huán)保部。（）輿論引導。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。加強對發(fā)生在市外、有可能對我市造成環(huán)境影響事件的自然災(zāi)害預(yù)警等各類信息的收集與傳報，并及時向同級環(huán)境保護主管部門及其他相關(guān)部門通報，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，核實后應(yīng)及時上報。 各級公安消防支隊：負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸事故時的處理工作。環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊纱髮Ｔ盒?、科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境、監(jiān)測、化工、生態(tài)、水利水文、輻射、防化等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。現(xiàn)場指揮機構(gòu)主要職責如下： 貫徹應(yīng)急工作方針，執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導部的決策和命令，組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援。社會穩(wěn)定組各縣（市、區(qū)）公安局各縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、環(huán)保局、商務(wù)局加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。各縣（市、區(qū)）水務(wù)集團負責調(diào)度備用水源，啟動應(yīng)急供水方案。各縣（市、區(qū)）財政局（國資委）負責保障各縣（市、區(qū)）負責的應(yīng)急所需資金，對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）氣象局負責提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。對超出各縣（市、區(qū)）人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局向市環(huán)保局提出請求，或由各縣（市、區(qū)）政府向市政府提出請求。二、市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護局，負責日常工作。表 陽江市區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急指揮部成下設(shè)工作組職責分工編號應(yīng)急工作組牽頭單位參與單位主要職責現(xiàn)場處置組市環(huán)保局市公安局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市公路局、陽江海事局等收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織研判、開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。市商務(wù)局負責有效監(jiān)測、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動。市住房規(guī)劃建設(shè)局參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。表 陽江市區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及分工職責序號單位名稱分工職責市人民政府統(tǒng)籌兼顧，組織各單位進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援、處置的各項工作，市環(huán)境保護局負責牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織實施重大環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；指導協(xié)調(diào)全省重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。陽江市飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織主要由陽江市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?、突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)指揮機構(gòu)、搶險救援隊伍等組成。因為降水主要受前汛期鋒面雨影響，而后汛期受臺風雨影響也較大，降水年內(nèi)分配過程線呈現(xiàn)雙峰型特點，即以月或月為最高峰，月為次高峰。結(jié)合陽江市飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)狀情況分析，潛在的突發(fā)環(huán)境事件主要如下： 橋梁運輸危險品、化學品泄漏污染事件。依靠科技，規(guī)范管理。四、一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：.因環(huán)境污染直接導致人以下死亡或人以下中毒或重傷的；.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員人以下的；.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以下的；.因環(huán)境污染造成跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。(14) 應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。(9) 突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。 術(shù)語(1) 危險化學品指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。陂底水庫正常水位線以上米范圍的陸域，但不超過流域分水嶺范圍。陽西縣陽西縣飲用水水源保護區(qū)一級保護區(qū)織篢河陽西縣自來水廠谷倉吸水點上溯米、下溯米河段的水域。水質(zhì)保護目標為Ⅱ類。相應(yīng)一級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。陽江市飲用水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）陽江市環(huán)境保護局編制日期：年月67 / 71，境內(nèi)河流密布，目前水體水質(zhì)總體良好。二級保護區(qū)漠陽江陽江市區(qū)漠陽江水廠尤魚橋頭吸水點上游米起至雙捷攔河壩，中心洲至滘橋下游米河段的水域。相應(yīng)二級保護區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸縱深米的陸域范圍。水質(zhì)保護目標為Ⅱ類。二級保護區(qū)陂底水庫周邊山脊線以內(nèi)的全部集雨范圍（一級保護區(qū)陸域范圍除外）。(2) 危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（）認定的具有危險特性的固體廢物。(10) 應(yīng)急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及突發(fā)環(huán)境事件源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。 應(yīng)急工作的原則指導思想原則統(tǒng)一領(lǐng)導，屬地為主。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)風險管控技術(shù)、預(yù)警體系及應(yīng)急能力建設(shè)工作，建立完善市環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，提升環(huán)境應(yīng)急管理工作科學化、規(guī)范化水平。 畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)事故性泄漏排放污染事件。隨著汛期的到來，江河流域洪水沖涮地表土壤和臨近河岸的固體廢棄物進入水體，加上部分支流、河涌開閘泄洪，入河污染負荷明顯增加，對飲用水水源環(huán)境安全構(gòu)成威脅。 應(yīng)急組織職責 陽江市區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)一、陽江市區(qū)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部陽江市區(qū)飲用水水源保護區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，市政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，經(jīng)市環(huán)保局建議，或者由縣（市、區(qū)）級人民政府提出請求，在必要時成立市環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。市公