【正文】 設(shè)和資源浪費(fèi)，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、良性發(fā)展，并為實(shí)施重大科技及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)提供組織保障。特制定本實(shí)施方案。在此原則下組建的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，要防止聯(lián)盟成員單位之間缺乏內(nèi)在需求的“拉郎配”，臨時(shí)組建主要為爭取政府項(xiàng)目支持而而臨時(shí)聯(lián)合起來的松散組織；。（3） 成員單位應(yīng)要訂立聯(lián)盟章程，章程中應(yīng)明確聯(lián)盟定位、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、聯(lián)盟成員的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。（8） 應(yīng)要建立開放發(fā)展的機(jī)制。契約型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成員之間仍然保持著各自的獨(dú)立性，甚至在協(xié)議之外仍然存在相互競(jìng)爭。秘書長人選可由聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)推舉提名，由聯(lián)盟成員大會(huì)選舉產(chǎn)生。聯(lián)盟產(chǎn)生的成果，聯(lián)盟成員按照“誰投資誰獲益”的原則，分享聯(lián)盟科研成果、共同使用科研設(shè)施和生產(chǎn)能力。自薦或推舉一位召集人負(fù)責(zé)組建期間組織協(xié)調(diào)工作。在聯(lián)盟籌建過程中，省經(jīng)濟(jì)和信息化委有關(guān)業(yè)務(wù)處室可以協(xié)助籌建工作小組做好組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)籌建工作給予必要的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟及聯(lián)盟成員企業(yè)的服務(wù)，加大落實(shí)國家有關(guān)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。成員之間可以存在相互投資、參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系，但任意兩個(gè)成員之間不應(yīng)構(gòu)成控股關(guān)系。聯(lián)盟成員單位基本信息可以列成以下表格形式。參考條款： 聯(lián)盟名稱 聯(lián)盟的性質(zhì) 聯(lián)盟的宗旨 聯(lián)盟組建的原則 聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)（只描述組織結(jié)構(gòu)，不涉及職責(zé)等）……（二）目標(biāo)和任務(wù)該部分根據(jù)聯(lián)盟的實(shí)際情況列明聯(lián)盟近期（兩年以內(nèi)）及中長期（35年）的發(fā)展目標(biāo)；聯(lián)盟主要任務(wù)以及聯(lián)盟成員的任務(wù)分工。 聯(lián)盟咨詢機(jī)構(gòu)，如專家委員會(huì)或科技委員會(huì)，明確咨詢機(jī)構(gòu)人員組成、任期、職責(zé)和工作制度等。明確聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)用途，如用于公用辦公、項(xiàng)目研發(fā)等?？梢暰唧w情況制定《聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》作為聯(lián)盟章程的附件，或在聯(lián)盟章程中約定聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法的制定和審批生效的程序。五、結(jié)尾部分聯(lián)盟成員單位簽章、簽署日期等。但從國際社會(huì)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上仍處于發(fā)展的起步階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著技術(shù)路徑不明確、未來市場(chǎng)不清晰等種種問題。二、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及基本思路本方案所稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是指以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)上、下游企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和中介組織共同參與，以契約關(guān)系為紐帶，通過資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的利益共同體。簡稱產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟通過積極制定有競(jìng)爭性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于保護(hù)聯(lián)盟成員的利益，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新技術(shù)的使用。契約型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的前期運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)可主要來源于政府部門對(duì)聯(lián)盟的資金資助、聯(lián)盟會(huì)員繳納的會(huì)員費(fèi)以及企業(yè)提供的項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)等。專家委員會(huì)：由來自企業(yè)的管理、技術(shù)專家和高校派出的相關(guān)教授專家組成。聯(lián)盟成員通常需要制定一些具體的協(xié)議，以利用各方在特定領(lǐng)域的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)。具體內(nèi)容包括：（一）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的必要性（1）是否體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，有利于推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，形成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；（2）是否具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，有利于集聚和整合創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈；（3）是否有利于掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；（4）是否有利于形成持續(xù)和穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。2012年 月 日 ，召開第一次聯(lián)盟成員大會(huì)暨聯(lián)盟成立大會(huì)，宣告正式成立，審議并通過聯(lián)盟年度工作要點(diǎn)等。推舉主席團(tuán)候選成員。，推舉一人任主席團(tuán)執(zhí)行主席。同意以上程序的，請(qǐng)舉手。，投票選舉秘書長。對(duì)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)(多業(yè)務(wù))的單位，以最有利于該單位獲得推薦的業(yè)務(wù)為準(zhǔn)的原則。每個(gè)成員單位一票，須從“同意”、“不同意”中二選一。（五）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的預(yù)期效果和風(fēng)險(xiǎn)分析另外，在多變的市場(chǎng)環(huán)境中，共同決策和分配權(quán)力會(huì)使過程復(fù)雜并且減少了企業(yè)的戰(zhàn)略柔性，使聯(lián)盟經(jīng)營缺乏靈活性。秘書長：負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)聯(lián)盟各辦事機(jī)構(gòu)工作，領(lǐng)導(dǎo)秘書處處理聯(lián)盟日常事務(wù)工作。屬財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)的按項(xiàng)目合同執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式可分為股權(quán)型和契約型兩種組織形式。簡稱為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。短期目標(biāo)：在政府資金的引導(dǎo)與資助下，逐漸建立和完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員的共同投入機(jī)制和成果分享機(jī)制，對(duì)當(dāng)前制約和阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和瓶頸問題進(jìn)行解決方案的改進(jìn)和共性技術(shù)突破。在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)尋求與大學(xué)、科研院所合作，并與之組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或技術(shù)聯(lián)盟、研發(fā)聯(lián)盟），以分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用、縮短研發(fā)周期、獲取共同的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，逐步成為世界主要發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)有效供給的廣泛共識(shí)，并且這種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已在國家創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。共識(shí)：組建聯(lián)盟不僅必要，而且是非常緊近迫。其他需約定的事項(xiàng)視具體情況，聯(lián)盟成員各方認(rèn)為需要在章程中約定的其他事項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)來源屬于政府財(cái)政資助的，應(yīng)明確遵守財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督規(guī)定。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)的依托單位、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法和工作制度以及需配備的專職工作人員。（三）聯(lián)盟成員該部分列明成為聯(lián)盟成員的條件、享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；新成員加盟的條件和程序；現(xiàn)有成員退出的條件和程序等。聯(lián)盟參與各方均具有獨(dú)立法人資格，具有簽訂聯(lián)盟章程的合法主體資格，且各方相互確認(rèn)彼此具有履行章程約定的責(zé)任和義務(wù)的資格和能力。成員單位法定代表人應(yīng)為企業(yè)工商登記或其他機(jī)構(gòu)在登記機(jī)關(guān)登記備案的現(xiàn)任法定代表人。如“廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)）”，簡稱“廣東省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。（4） 依托并發(fā)揮聯(lián)盟成員單位作用，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)政策措施；支持和指導(dǎo)聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖；協(xié)助聯(lián)盟應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展壁壘問題。（5） 召開聯(lián)盟成立大會(huì)召開第一次聯(lián)盟成員大會(huì)暨聯(lián)盟成立大會(huì)，簽署聯(lián)盟章程，推舉聯(lián)盟執(zhí)行委員會(huì)、執(zhí)委會(huì)主席和秘書長，宣告聯(lián)盟成立。聯(lián)盟成員通常需要制定一些具體的協(xié)議，以利用各方在特定領(lǐng)域的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)。其次，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的使用可分為日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用兩部分。委員會(huì)負(fù)責(zé)研究聯(lián)盟的技術(shù)發(fā)展方向與重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。即（推薦）以各方簽署合作協(xié)議方式明確聯(lián)盟成員的權(quán)利、義務(wù)和行為準(zhǔn)則。（6） 應(yīng)要建立健全經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理制度。組建組建的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（1） 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)儆诟叨诵滦透咝托滦碗娮有畔?、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)的某個(gè)細(xì)分具體行業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)品，省省不宜能籠統(tǒng)地組建搞一個(gè)如“高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)”之類的聯(lián)盟。（初稿）二一目的指導(dǎo)思想充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和創(chuàng)新資源的優(yōu)化組合，完善并做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)