【正文】 極性，把特種設(shè)備安全工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，群策群力，群防群治，才能真正做好特種設(shè)備安全工作。他們通常于被報(bào)告、舉報(bào)單位沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，能特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位在立場(chǎng)上的局限性，比較客觀，從而能提供一些重要線索。第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn) 第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)共13條，規(guī)定了生產(chǎn)單位的一般義務(wù)；設(shè)立了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修等許可事項(xiàng)；明確了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修文件的提供；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)，明確了電梯安裝、改造、維修同制造的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)要求；規(guī)定了氣瓶充裝許可等。制定安全技術(shù)規(guī)范應(yīng)參照國(guó)際先進(jìn)做法，并以制定時(shí)我國(guó)的實(shí)際技術(shù)水平、社會(huì)公認(rèn)程度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，應(yīng)吸收有關(guān)方面的技術(shù)、管理專家參與技術(shù)規(guī)范的制定。這些義務(wù)應(yīng)與其所從事的特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造等生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)，對(duì)這些活動(dòng)的后果負(fù)責(zé)，這種義務(wù)在特種設(shè)備的生命周期內(nèi)一直存在。對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位進(jìn)行許可管理，是在我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察實(shí)踐中探索出來(lái)的有效的、可行的、高效的行政管理措施，與工業(yè)化國(guó)家不同。壓力容器許可的批準(zhǔn)權(quán)限只賦予國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。壓力容器的設(shè)計(jì)主要靠設(shè)計(jì)人員和審核人員的技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心來(lái)保證，必須嚴(yán)格控制這兩類人員的質(zhì)量。主要內(nèi)容如下：（一）基本概念。（三）設(shè)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)。氣瓶設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括：1）設(shè)計(jì)任務(wù)書。氣瓶制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶的使用壽命作出規(guī)定。型式試驗(yàn)的范圍、檢驗(yàn)測(cè)試項(xiàng)目、合格標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)程序、報(bào)告格式、試驗(yàn)結(jié)果的使用等事項(xiàng)，應(yīng)在安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定。主要有以下內(nèi)容：（一）設(shè)立特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置制造、安裝、改造許可制度的意義和作用。安裝是指在特種設(shè)備設(shè)置場(chǎng)所，把特種設(shè)備零散部件組裝成完整產(chǎn)品的過(guò)程。由于制造、安裝、改造活動(dòng)的特點(diǎn)不同，企業(yè)從事相應(yīng)活動(dòng)應(yīng)具備的條件也應(yīng)不同，所以在進(jìn)行許可時(shí)，應(yīng)分別制定條件，按照企業(yè)具備的不同條件來(lái)給予許可，即制造、安裝、改造許可應(yīng)分別給予。計(jì)量器具和檢測(cè)儀器設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，并在法定計(jì)量檢定有效期內(nèi)?？紤]到特種設(shè)備制造企業(yè)面對(duì)全國(guó)市場(chǎng)，為維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，保證條件統(tǒng)一，本條例把制造、安裝、改造的許可批準(zhǔn)權(quán)授予國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。對(duì)無(wú)不提供上述文件的，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)應(yīng)禁止設(shè)備投入使用。由于維修單位一般在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)，跨省市活動(dòng)的很少，所以本條例把維修單位許可批準(zhǔn)權(quán)授予省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。主要有以下內(nèi)容：（一）關(guān)于電梯的制造、安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)由同一家電梯企業(yè)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。電梯產(chǎn)品是由安裝單位完成的，安裝單位對(duì)電梯的質(zhì)量安全影響起決定作用，必須作為安全監(jiān)察的對(duì)象，對(duì)電梯安裝的監(jiān)督是安全監(jiān)察的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。與國(guó)際慣例接軌。為便于企業(yè)告知，應(yīng)在技術(shù)規(guī)范中明確規(guī)定需要告知的內(nèi)容和提供的材料，接受告知的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)公布地址、傳真或電子郵件地址。主要有以下內(nèi)容：（一）關(guān)于電梯井道的土建工程質(zhì)量。第二層是建筑總承包單位的安全管理。電梯制造企業(yè)掌握電梯的技術(shù)，對(duì)電梯質(zhì)量好壞起主導(dǎo)作用，所以他們有義務(wù)對(duì)其他安裝、改造、維修單位提供指導(dǎo)，并監(jiān)督其工作質(zhì)量，對(duì)安裝完成的電梯進(jìn)行調(diào)試。驗(yàn)收是指建設(shè)單位與施工單位同意結(jié)束安裝、改造、維修活動(dòng)，并簽署有關(guān)驗(yàn)收文件。由于電梯和客運(yùn)索道的制造主要由機(jī)械加工中心等專用設(shè)備生產(chǎn)，其質(zhì)量受認(rèn)為干擾較少，質(zhì)量穩(wěn)定，沒(méi)有必要進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，所以本條例沒(méi)有設(shè)定這兩類設(shè)備制造監(jiān)督檢驗(yàn)。（五）關(guān)于對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)單位的管理。簽發(fā)監(jiān)檢報(bào)告的監(jiān)檢人員，必須持有省級(jí)以上（含省級(jí)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的相應(yīng)檢驗(yàn)師資格證書。 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員； （二）有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施和一定的氣體儲(chǔ)存能力，并能夠向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶； （三）有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。經(jīng)審查，確認(rèn)符合條件者，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)《氣瓶充裝許可證》。年度審查的內(nèi)容包括：自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的登記建檔情況、氣瓶定期檢驗(yàn)情況、充裝操作人員持證上崗情況及各項(xiàng)安全檢查制度執(zhí)行情況。充裝人員（包括充裝檢查人員）應(yīng)當(dāng)經(jīng)地、市級(jí)以上（含地、市級(jí)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或其委托的單位進(jìn)行培訓(xùn)、考核后持證上崗。第三章 特種設(shè)備的使用第三章特種設(shè)備的使用共十九條，規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù)。除本條例和根據(jù)本條例所制定的一些安全技術(shù)規(guī)范外，與特種設(shè)備安全使用有關(guān)的還有其他一些法律、法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等，其有關(guān)的條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行，以保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，因非法制造、安裝所發(fā)生的事故，％；而因設(shè)備生產(chǎn)本身缺陷，經(jīng)定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在使用中發(fā)生問(wèn)題，需要修理、％。(一) 特種設(shè)備使用單位必須購(gòu)買和使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備使用單位的一般義務(wù)性規(guī)定。對(duì)未列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的氣體，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)充裝標(biāo)準(zhǔn)，按核準(zhǔn)的充裝系數(shù)或充裝壓力進(jìn)行充裝。（五）關(guān)于氣瓶充裝單位其他義務(wù)：向氣體消費(fèi)者提供氣瓶，并對(duì)氣瓶的安全全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)氣瓶的維護(hù)、保養(yǎng)和顏色標(biāo)志的涂敷工作；按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好氣瓶充裝前的檢查和充裝記錄工作，并對(duì)氣瓶的充裝安全負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)充裝人員和充裝前檢查人員進(jìn)行有關(guān)氣體性質(zhì)、氣瓶的基礎(chǔ)知識(shí)、潛在危險(xiǎn)和應(yīng)急處理措施等內(nèi)容的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)向氣體消費(fèi)者宣傳安全使用知識(shí)和危險(xiǎn)性警示規(guī)定，并在所充裝的氣瓶上粘貼符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽；負(fù)責(zé)超期未檢氣瓶的送檢工作，將不符合安全要求的氣瓶送交地市級(jí)以上（含地市級(jí)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定的氣瓶檢驗(yàn)單位報(bào)廢銷毀；配合氣瓶安全事故調(diào)查工作；充裝單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣瓶的管理。具有法人資格；符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)氣瓶充裝站技術(shù)條件的要求，建立健全的氣瓶充裝質(zhì)量保證體系和安全管理制度，有適應(yīng)氣瓶充裝和管理需要的技術(shù)力量，具有與充裝的氣體種類相適應(yīng)的完好的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、符合要求的工器具和安全設(shè)施；具有一定的氣體儲(chǔ)存能力和足夠數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶；對(duì)不足的，可采用將用氣者氣瓶托管的方式過(guò)渡；相應(yīng)氣瓶充裝站充裝許可規(guī)定的其他要求。氣瓶充裝單位是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定壓力容器中或氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體充裝在各類氣瓶?jī)?nèi)的氣體經(jīng)營(yíng)企業(yè)。必要時(shí)，可提請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。為監(jiān)檢人員配備必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)和交通工具，以及其他條件確保監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前授權(quán)分工是省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門所屬的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)由國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)。監(jiān)督檢驗(yàn)是指在特種設(shè)備制造或安裝過(guò)程中，在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，由國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)制造或安裝單位進(jìn)行的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，屬于強(qiáng)制性檢驗(yàn)。 本條規(guī)定了安裝、改造、維修單位及時(shí)移交檔案的義務(wù)。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控。（二）關(guān)于電梯施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)問(wèn)題。電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求，落實(shí)安全防護(hù)措施。這樣的規(guī)定符合目前電梯行業(yè)的現(xiàn)狀，也有利于促進(jìn)電梯企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修保養(yǎng)等活動(dòng)由一家企業(yè)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)模式的形成。否則，增加政府管理部門，將會(huì)造成安全監(jiān)察工作不完整，出現(xiàn)部門間扯皮，影響政府的行政工作效率，同時(shí)也增加行政管理成本。維護(hù)保養(yǎng)按照第三十二條、第三十三條的規(guī)定執(zhí)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。維修單位是指專門從事特種設(shè)備重大修理和維護(hù)工作的專業(yè)單位或具備維修資格的制造、安裝、改造單位。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的規(guī)定。改造單位的條件與安裝單位條件基本相同，但必須具備設(shè)計(jì)能力，并應(yīng)有滿足其改造作業(yè)需要的制造和試驗(yàn)的廠房與場(chǎng)地。安裝單位條件如下：——安裝單位必須具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力，即具有法人資格，持有工商行政管理等行政部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金應(yīng)與申請(qǐng)范圍相適應(yīng)；安裝單位必須具有固定的辦公場(chǎng)所和通訊地址； ——安裝單位人員的素質(zhì)與數(shù)量至少應(yīng)當(dāng)滿足下列條件： （1）法定代表人（或其授權(quán)代理人）應(yīng)了解特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承擔(dān)安裝的特種設(shè)備質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)全責(zé)。一些重大事故都是由于制造、安裝、改造質(zhì)量不良導(dǎo)致的，制造、安裝和改造企業(yè)必須具備一定的條件才能進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。（二）關(guān)于本條幾個(gè)基本概念：安全附件是指鍋爐、壓力容器、壓力管道等壓力設(shè)備上用于控制溫度、壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測(cè)量、控制儀表或裝置，通常指安全閥、爆破片、液（水）位計(jì)、溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置。第十四條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡(jiǎn)稱壓力管道元件）的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。（二）型式試驗(yàn)范圍在安全技術(shù)規(guī)范中規(guī)定。5）標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告。（四）設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容、程序、合格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）進(jìn)行設(shè)計(jì)鑒定的產(chǎn)品范圍。壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。（四）壓力容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。壓力容器設(shè)計(jì)不當(dāng)會(huì)給他人帶來(lái)?yè)p害，屬于一種普遍禁止行為，許可是解除禁止的手段。 【釋義】本條是關(guān)于壓力容器設(shè)計(jì)單位許可的規(guī)定。特種設(shè)備的安全性能是指特種設(shè)備法律、法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全技術(shù)項(xiàng)目和指標(biāo)，即特種設(shè)備基本安全要求的總和。 【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位一般義務(wù)的規(guī)定。為了便于舉報(bào)及其受理，規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，保證舉報(bào)渠道的暢通，提出了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址、受理和及時(shí)處理舉報(bào)的要求。因此本條明確了“向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)”的規(guī)定，主要考慮對(duì)政府部門及其工作人員的違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。因此，在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動(dòng)中，能否減少或者避免特種設(shè)備發(fā)生事故，關(guān)鍵就在于人們對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用以及管理活動(dòng)中的科學(xué)方法的運(yùn)用和對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度。（二）對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。特種設(shè)備的安全監(jiān)察，主要是通過(guò)政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)安全監(jiān)察職能實(shí)現(xiàn)的。這就要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)工作時(shí)，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，提出科學(xué)、公正、客觀的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論。檢驗(yàn)檢測(cè)人員從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作，必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；二是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任?！踞屃x】本條是關(guān)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總的要求的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。國(guó)務(wù)院、省、市（地）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)2383個(gè)（其中：專管機(jī)構(gòu)1537個(gè)，兼管機(jī)構(gòu)846個(gè)），安全監(jiān)察員5493人（其中：專職人員4288人，兼管人員1205人）。世界各國(guó)盡管在監(jiān)督管理的體制、方式和范圍上有所區(qū)別，但在原則、性質(zhì)和做法上基本一致。《暫行條例》確定了安全監(jiān)察工作的內(nèi)容、方針、方法，明確了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)，為鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作逐步正規(guī)化指明了方向，奠定了牢固的基礎(chǔ)。由于特種設(shè)備具有潛在危險(xiǎn)、涉及生命安全的特性，國(guó)家設(shè)置專門的安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，制訂專門法規(guī)，實(shí)施專門的管理，這是世界上各國(guó)基本的做法。相對(duì)于《暫行條例》，這是一個(gè)較大的變化。條例規(guī)定的調(diào)整范圍是第二條第一款定義的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，這些特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,但本條例另有規(guī)定的除外。為了貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和本條例，使特種設(shè)備安全監(jiān)察有據(jù)可依，同時(shí)，也為了明確各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的責(zé)任，必須盡快制定發(fā)布統(tǒng)一的國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄。按照有關(guān)部門的意見：廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛擬考慮納入公安交通管理部門對(duì)車輛實(shí)施統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理，因此，本條例所稱特種設(shè)備不包括廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，就是為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近兩年來(lái)特種設(shè)備事故情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故共308起，其中特大事故1起、重大事故13起、嚴(yán)重事故294起，死亡284人，受傷435人。制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例就是為了解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)察。但是，《暫行條例》頒布實(shí)施20年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了根本的變化。安全監(jiān)察用于特種設(shè)備領(lǐng)域最早在1963年5月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)各地鍋爐和受壓容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的報(bào)告》中，將政府負(fù)責(zé)鍋爐和壓力容器的行政管理工作稱為安全監(jiān)察，并在以后的十幾年中一直使用。 【釋義】本條是關(guān)于立法宗旨的規(guī)定。同時(shí)，要有重點(diǎn)地開展對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)等方面安全管理人員、作業(yè)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例釋義　　　　　　　主審　李適時(shí)　王秦平　蒲