【正文】 監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)主要內(nèi)容，突出肯定被考單位的主要業(yè)績(jī)，讓機(jī)關(guān)科室、工商所抓住工作的“牛鼻子”，找準(zhǔn)主攻方向。當(dāng)然，如果有特別重大的工作任務(wù)，需要集中完成的，要納入績(jī)效考核，更改指標(biāo)的，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論決定，原則上一般不要隨意更改已經(jīng)制訂的績(jī)效計(jì)劃，以保持體系的連續(xù)性和績(jī)效考核的嚴(yán)肅性。（以東莞績(jī)效計(jì)劃為例）權(quán)重分配的原則，（1）以業(yè)務(wù)工作為主，主要業(yè)務(wù)占80%的分值；（2）以重點(diǎn)工作為主，當(dāng)年黨組要推行的重點(diǎn)工作，分值占的比例大，如市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等。 如何設(shè)計(jì)考核規(guī)則？績(jī)效考核針對(duì)的是各基層單位，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)范程度、人均監(jiān)管比例等方面都有差別。一是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)、每個(gè)指標(biāo)都設(shè)定基本分。有的工作，不是做得越快越好，比如說(shuō)，市場(chǎng)巡查，巡查的進(jìn)度過(guò)快，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不解決，很容易留下隱患。有了這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)分制度，各單位就結(jié)合自身實(shí)際情況，在一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投入更大的資源，彌補(bǔ)劣勢(shì)項(xiàng)目的不足，在績(jī)效考核中贏取更理想的位置。廉政方面，也是如此，你有人因?yàn)檫`紀(jì)受處分，我就扣分。到一定時(shí)間段如果沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，要給予警示。以工作意見(jiàn)為藍(lán)本，制定重點(diǎn)工作分解表，明確工作內(nèi)容、責(zé)任科室、協(xié)作科室和完成時(shí)間。（6） 績(jī)效計(jì)劃制定隨意更改，不夠嚴(yán)肅。 缺點(diǎn)：不夠超脫 （2）考核的時(shí)間 年底考核—時(shí)間集中。市局根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，一年分若干階段到分局抽取檔案，了解工作質(zhì)量高低。中介暗訪。我們?cè)趯?shí)際考核過(guò)程中，對(duì)結(jié)果的運(yùn)用主要有三種方式。對(duì)各單位先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效分值應(yīng)該是唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗菍?duì)一個(gè)單位工作的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)單項(xiàng)工作突出，績(jī)效分值靠前的分局，也應(yīng)該進(jìn)行單項(xiàng)表彰。（5）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。PPT19績(jī)效管理的電子化解決方案（1）能整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（2）能提高考核數(shù)據(jù)的客觀性。如對(duì)一些實(shí)地檢查的考評(píng)分，如果不能及時(shí)數(shù)據(jù)鎖定，不排除會(huì)出現(xiàn)一些“講情”的情況，影響考核的公信力。 業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)的考核，只能采用聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地驗(yàn)收等辦法，對(duì)出色完成任務(wù)的單位，沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方法；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的單位，缺乏有震懾力的懲戒措施。在推行績(jī)效管理的過(guò)程中，我們把的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)、要求滲透到績(jī)效管理各個(gè)操作環(huán)節(jié)，通過(guò)將抽象的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹庇^的考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了用數(shù)字評(píng)價(jià)，用指標(biāo)說(shuō)話，使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范具體化、形象化、動(dòng)態(tài)化；其次，由于制定了一套嚴(yán)格的考核流程，涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，都能夠通過(guò)績(jī)效系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的常態(tài)化、實(shí)時(shí)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以全面、即時(shí)地了解全系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的動(dòng)態(tài)，掌握業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，分析原因，提前反應(yīng)，科學(xué)作出判斷和決策。因此說(shuō)，績(jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)際上也是一個(gè)科學(xué)決策系統(tǒng)。對(duì)未能完成目標(biāo)的單位，績(jī)效考核中將扣減相應(yīng)的績(jī)效分?jǐn)?shù)，不但單項(xiàng)分?jǐn)?shù)落后，甚至可能影響到整個(gè)單位的最終排名，這比書面通報(bào)、督促整改等手段顯得更為有力，大大提升了各單位的執(zhí)行力。 有利于職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。實(shí)現(xiàn)電子化后，單位的績(jī)效可以隨時(shí)、隨地的展現(xiàn)出來(lái)，各單位不僅可以知道本單位在全系統(tǒng)的名次，還可以知道各項(xiàng)單項(xiàng)工作的開(kāi)展情況及排名，從而調(diào)整工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)的提升。電子化的優(yōu)勢(shì)包括：（1）能整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對(duì)基層工作單位績(jī)效完成情況的評(píng)估，包括：（1） 工作任務(wù)完成情況如何？質(zhì)量如何？績(jī)效分值排在前列的，一定是整體工作任務(wù)完成比較出色的，但有些單位，雖然總體分值沒(méi)有排在前列，但其一項(xiàng)工作可能做到得比較好，通過(guò)績(jī)效管理能對(duì)各分局的工作情況得以全面、準(zhǔn)確的了解。（4）班子評(píng)價(jià)。各分局利用這個(gè)系統(tǒng)，一是能夠看到登記、辦案、巡查等常用指標(biāo)數(shù)據(jù)；二是能夠看到最新的績(jī)效評(píng)估分?jǐn)?shù)，這個(gè)分?jǐn)?shù)，包括績(jī)效總分，以及8個(gè)單項(xiàng)分；三是能夠看到自己在全系統(tǒng)的排位。對(duì)一些貫穿全年的重點(diǎn)工作，如東莞市局每年成立專門的考核檢查小組，到各鎮(zhèn)街進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，比如說(shuō)，“清無(wú)”、食品安全樣板市場(chǎng)建設(shè)、“信譽(yù)通”推廣應(yīng)用，年底都將開(kāi)展專項(xiàng)驗(yàn)收。業(yè)務(wù)督查。從業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取的數(shù)據(jù)避免了人手采集的主觀性，客觀準(zhǔn)確。 （二）績(jī)效考核 績(jī)效考核：就是各考核責(zé)任部門對(duì)照既定的績(jī)效計(jì)劃，按照各自承擔(dān)的考核指標(biāo)，采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)各單位的工作完成情況進(jìn)行連續(xù)性的跟蹤考核和信息反饋的過(guò)程。等等。獎(jiǎng)勵(lì)分設(shè)置太高，而基本分又太容易達(dá)到，會(huì)使被考核單位舍本求未，過(guò)于追求獎(jiǎng)勵(lì)分；如在一個(gè)單位眾多的獎(jiǎng)勵(lì)中，取級(jí)別最高的一個(gè)進(jìn)行加分即可。注意問(wèn)題：盡量用客觀性指標(biāo)，避免人為因素。包括違紀(jì)扣分、崗位過(guò)錯(cuò)扣分以及發(fā)生事故等，即只要是有單位人員因?yàn)檫`紀(jì)、崗位過(guò)錯(cuò)以及發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)的安全事故等等，被上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門處分、被檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要按情節(jié)輕重給予扣分。比如說(shuō)，有的單位業(yè)務(wù)量比較大，人均工作量超過(guò)了全系統(tǒng)平均水平，可以加分。這個(gè)基本分，其實(shí)就是工作要求的底線。因此，設(shè)置考核規(guī)則的時(shí)候，必須注意幾個(gè)方面：盡可能減少因轄區(qū)環(huán)境、業(yè)務(wù)量、在編人員差異而可能造成的影響，保證讓各單位站在同一起跑線上。比如說(shuō)，去年，市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。（1）在分制上可采用100分制或1000分制；如果對(duì)考核精細(xì)化程度要求不高，可以用100分制，反之則建議用1000分制。（3） 基本指標(biāo)的設(shè)計(jì)：注重工作要求。PPT9如何設(shè)計(jì)考核指標(biāo)？（1）大項(xiàng)的設(shè)計(jì)：涵蓋主要工作職能；（1） 小項(xiàng)的設(shè)計(jì)：考核重點(diǎn)工作的推進(jìn)；（2） 基本指標(biāo)的設(shè)計(jì)：注重工作要求。好的績(jī)效計(jì)劃，能推動(dòng)工作開(kāi)展，調(diào)節(jié)工作重心，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；而失敗的績(jī)效計(jì)劃，耗費(fèi)人力和物力，考核流于形式，干部主觀能動(dòng)性被扼殺，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威受到影響。二、 基層工商績(jī)效管理體系PPT7基層工商績(jī)效管理體系包括:績(jī)效計(jì)劃績(jī)效考核績(jī)效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展績(jī)效管理，必須建立一套科學(xué)的體系，我們認(rèn)為，績(jī)效管理體系，應(yīng)包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核、績(jī)效應(yīng)用、績(jī)效評(píng)估四個(gè)方面。量化考核具有客觀、準(zhǔn)確、公平的特點(diǎn)，通過(guò)合理地設(shè)計(jì)指標(biāo)和權(quán)重，并以科學(xué)的方式進(jìn)行考核，就能夠評(píng)估出一個(gè)單位的整體工作績(jī)效。 因此，我們認(rèn)為，在目前尚未解決好科室與基層、單位與個(gè)人績(jī)效考核基礎(chǔ)的情況下，績(jī)效管理還是集中在基層工商所或工商分局這個(gè)層面比較妥當(dāng)。（一） 績(jī)效管理的概念所謂績(jī)效管理，我們認(rèn)為