【正文】 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。202228 / 38年上海市可開發(fā)的畜禽糞便資源總量為 313 萬噸，約合 39 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 生物質(zhì)液體燃料本市已經(jīng)具備了生物質(zhì)制乙醇和生物柴油的成熟技術(shù)。 能力建設(shè)經(jīng)過多年的努力，本市已先后建立了上海清潔能源研究與產(chǎn)業(yè)促進中心、上海交通大學(xué)生物質(zhì)能研究中心、上海工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心等生物能源研發(fā)基地，為本市生物能源發(fā)展提供了人才和技術(shù)保障。③核心技術(shù)比較缺乏盡管上海已經(jīng)具備了一定的生物能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造能力，但還缺乏核心的設(shè)計、工藝、材料、系統(tǒng)集成等技術(shù)，如生物質(zhì)發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備主要依靠進口，沒有形成支撐生物能源發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。在經(jīng)濟較發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，積極推廣垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)，在大中型垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置。根據(jù)我國土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，合理選育和科學(xué)種植能源植物，建設(shè)規(guī)?；瞎?yīng)基地和大型生物質(zhì)液體燃料加工企業(yè)。充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)提高農(nóng)村地區(qū)生活用能的燃氣比例，并把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境治理的重要措施。大部分市民對發(fā)展生物能源的長期利益認識不足，對使用生物能源產(chǎn)品的積極性不高，在一定程度上影響了本市生物能源的發(fā)展。①可利用資源有限本市生物能源資源稟賦一般，可利用資源與全市能源消費總量相比十分有限，受土地、技術(shù)等約束，不具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件。 生物質(zhì)能裝備近幾年，上海生物質(zhì)發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。2022 年上海市木材采伐量為 萬立方米，換算成生物量約為 萬噸，產(chǎn)生采伐剩余物生物量 萬噸，約合 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2022 年上海市農(nóng)作物資源的理論蘊藏量為 萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤 萬噸。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示：2022 年上海可用于生物質(zhì)能開發(fā)的城市生活垃圾已達700 萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約 75 萬噸。④低息貸款政策國家經(jīng)貿(mào)委的農(nóng)村能源專項貼息貸款，原則上可用于包括生物質(zhì)能在內(nèi)的一系列可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇所使用的陳化糧享受陳化糧補貼政策；變性燃料乙醇生產(chǎn)和變性燃料乙醇在調(diào)配、銷售過程中發(fā)生的虧損，實行定額補貼，每噸補貼 1350 元。目前國家已經(jīng)出臺了《中華人民共和國可再生能源法》 、 《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》 、 《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》 、 《車用乙醇汽油擴大試點方案》 、 《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》 、 《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等政策法規(guī)。國內(nèi)一些生產(chǎn)顆粒飼料的廠家也開始在原設(shè)備的基礎(chǔ)上生產(chǎn)生物質(zhì)致密成型燃料。生物質(zhì)原料經(jīng)擠壓成型后，體積縮小，密度可達 1～ t/m3左右， 含水率在 14%左右，便于貯存和運輸。截至 2022 年底，我國沼氣年利用量達到 190 億立方米，到 2020 年，沼氣年利用量將達到 440 億立方米。到 2022 年底，我國生物柴油的產(chǎn)量已經(jīng)達到了 20萬噸（實際產(chǎn)能已達 200300 萬噸） 。22 / 38 生物質(zhì)液體燃料我國從 2022 年 4 月開始決定推廣使用乙醇汽油，2022 年 6 月，原國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委等 8 個部委就制訂了《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》，決定在黑龍江、吉林、河南、安徽 4 省建設(shè) 4 家燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)，并首先進行車用乙醇汽油試點。全國已建成投產(chǎn)的生物質(zhì)直燃發(fā)電項目超過 15 個，在建項目 30 多個。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約 9 億噸，大約 3 億噸可作為能源利用，折合約 2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。決定從 2022 年 1 月 1 日起開始在市場上銷售的柴油中添加 5%的生物柴油，這比原定目標(biāo)提前了 3 年。巴西有近 400 萬輛以乙醇為燃料的汽車，乙醇的消費量已占到全國汽車燃料消費量的 43%，汽油繼續(xù)調(diào)合高達 22%～24%乙醇。這個經(jīng)費中 72%用于研發(fā)，28%用于現(xiàn)場試驗和示范項目。日本通過開發(fā)應(yīng)用小型、高效的生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)來促進生物質(zhì)能源的發(fā)展。平均來說，從 1974 年到 2022 年，可再生能源的科研經(jīng)費所占比例是 %，1982 年的比例最高，但也僅僅是 6%。生物質(zhì)能計劃由聯(lián)邦政府提供資金，重點研究可持續(xù)的將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為燃料、熱能、動力、化學(xué)品和材料的科學(xué)技術(shù)。目前，瑞典、丹麥和意大利都在推行可再生能源配額制，如意大利 2022 年規(guī)定發(fā)電企業(yè)或電力進口企業(yè)，必須至少有 2%的電力來自可再生能源發(fā)電，這種配額要求逐年增加，到 2022 年將達到 %。如瑞典是能源稅賦比較重的國家，稅種包括燃料稅、能源稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅等。②投資補貼投資補貼是歐盟國家促進生物質(zhì)能開發(fā)和利用的重要措施。2022年，原歐盟15國能源的對外依存度為50%，其中石油的80%依靠進口，天然氣的50%依靠進口。由于政治取向、公眾環(huán)境意識不同，發(fā)達國家之間也存在著差別，可分為兩類：一類是以歐盟成員國為代表的歐洲國家，它們迫于氣候變化的壓力和對京都議定書的承諾，力求發(fā)揮生物質(zhì)能環(huán)境友好的特點以幫助實現(xiàn)溫室氣體減排的政治目標(biāo)，因此追求迅速擴張規(guī)模，確保在能源結(jié)構(gòu)中占有一席之地。1999 年建立了用煎炸油為原料生產(chǎn)生物柴油的工業(yè)化實驗基地，采用煎炸油可降低原料成本。2) 地域方面的目標(biāo)建立 500 個城鎮(zhèn)具有用碳素量換算為廢棄物類生物質(zhì) 90%以上可利用、未利用生物質(zhì) 40%以上可利用的處理系統(tǒng)。生物質(zhì)氣化爐產(chǎn)出的燃氣還用于煙草、茶葉、食品、木材加工等生產(chǎn)過程中。 2022 年和 2022 年，歐盟的一些成員國開始引用一種新的推動機制，即生物燃料義務(wù)機制，法國和奧地利目前已開始實際應(yīng)用這種機制。行動計劃還建議加強研發(fā)領(lǐng)域的投資，特11 / 38別是開展從木材和垃圾當(dāng)中生產(chǎn)可燃液體燃料的工作。生物燃料已證明是可以信賴的石油替代品，在許多歐盟國家的柴油中已添加了低含量的生物柴油，一些大公司宣布其上億歐元的投資計劃，汽車制造商也將高混合比的生物乙醇汽車投放市場。該國的生物質(zhì)氣化設(shè)備制造廠在 1988 年前生產(chǎn)的 9 套設(shè)備，分別安裝在芬蘭、瑞典各地運行。巴西近幾年加大了研發(fā)生物柴油的計劃。巴西是乙醇燃料開發(fā)應(yīng)用最有特色的國家，實施了世界上規(guī)模最大的乙醇9 / 38開發(fā)計劃(原料主要是甘蔗、木薯等)，目前乙醇燃料已占該國汽車燃料消費量的 50％以上。紐約的斯塔藤垃圾處理站投資 20 000 萬美元，采用濕法處理垃圾，回收沼氣，用于發(fā)電，同時生產(chǎn)肥料；開發(fā)出利用纖維素廢料生產(chǎn)酒精技術(shù)，建立了 1MW 的稻殼發(fā)電示范工程，年產(chǎn)酒精 2500t?！　∶绹?Valcent 公司 2022 年 12 月發(fā)布的試驗報告表明，該公司利用高密度垂直式生物反應(yīng)器持續(xù) 90 天，每天平均獲得１g / Ｌ海藻干物質(zhì)，根據(jù)試驗結(jié)果推算，相當(dāng)于每年每英畝（１acre = 平方米）海藻干物質(zhì)產(chǎn)量可以達到276t，干物質(zhì)油脂含量達到 50%，因此每年每英畝可以生產(chǎn) 138t 生物柴油。另外，丹麥和瑞典政府也明確提出將“生物沼氣”作為能源供應(yīng)的重要組成部分。80 年代以前，發(fā)展中國家主要發(fā)展沼氣池技術(shù)，以農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便為原料生產(chǎn)沼氣作為生活炊事燃料。生物液體燃料方面新技術(shù)的研發(fā)，在很大程度上取決于解決生物燃料生產(chǎn)的原料供應(yīng)問題。生物質(zhì)氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電有望提高總體能源效率，世界上很多發(fā)達國家把它作為國家級示范工程進行推廣，提高。沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，在歐洲和印度等地已建設(shè)了大量沼氣工程和分散的戶用沼氣池。根據(jù)產(chǎn)氣來源不同， “生物沼氣”的品質(zhì)也不同。生物質(zhì)燃燒發(fā)電是以農(nóng)林廢棄物、生活垃圾為原料，通過特殊的燃燒設(shè)備（鍋爐）燃燒發(fā)電。生物質(zhì)裂解制油是以農(nóng)林廢棄物、有機生活垃圾、畜禽糞便等為原料，在高溫、高壓的作用下生產(chǎn)的液體燃料。國外生物能源發(fā)展概況生物質(zhì)是目前世界上最廣泛、大量利用的可再生能源，據(jù)估計占世界一次能源供應(yīng)量的 11%，但絕大部分都是在發(fā)展中國家通過傳統(tǒng)低效的火爐為農(nóng)村家庭的炊事提供熱能，只有一小部分是在發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家通過現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備進行集中或分散發(fā)電、供熱、供氣和制取液體燃料。5 / 38 幾種主要類型生物質(zhì)能發(fā)展情況 生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)發(fā)電工藝有三種類型：生物質(zhì)在鍋爐的直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)煤混合直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電。到 2022 年底，全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量超過了 6000 萬千瓦，主要集中在北歐和美國。目前，加拿大已經(jīng)建成首家用麥稈生產(chǎn)燃料乙醇的工廠；殼牌投資 4600 萬美元建設(shè)年產(chǎn) 20 萬噸的燃料乙醇商業(yè)化生產(chǎn)線，德國正在開發(fā)使用木材和麥稈等生產(chǎn)高級柴油的技術(shù)。在歐洲各國中，德國開發(fā)的熱電組合裝置（ＣＨＰ）成為利用“生物沼氣”的主要設(shè)備，其可同時供熱和發(fā)電。目前，德國有 100 多家顆粒成型燃料工廠，主要以木屑、木片、枝、邊角料等生物質(zhì)為原料。生物質(zhì)能利用占一次能源消耗總量的 4％左右。2022 年美國生物柴油年生產(chǎn)能力達 100 萬噸以 上。到 2022 年，乙醇燃料的年產(chǎn)量將擴大到 350億升，其中約 100 億升將用于出口。1991 年，在瑞典瓦那茂興建了世界上第一座完成的生物質(zhì)氣化燃氣輪機／發(fā)電機汽輪機／發(fā)電機聯(lián)合發(fā)電廠，凈發(fā)電量 6MW，凈供熱量9MW，系統(tǒng)總效率達 80％以上。英國在研究應(yīng)用基因技術(shù)改良油菜品種，以期提高產(chǎn)量，并使菜籽中的脂肪酸碳鏈由 18 個碳原子縮短到 8 個左右，獲得優(yōu)質(zhì)菜籽燃油。歐盟還將于 2022年出臺報告，要求各成員國政府制定市場上生物燃料的銷售份額。根據(jù)以前的實際經(jīng)驗，在目前的政策和措施下，2022 年生物燃料的份額可能只能達到 42％，用數(shù)學(xué)模型預(yù)測的結(jié)果更低約為 2．4％～3．9％，歐洲大部分的咨詢機構(gòu)包括歐盟委員會，也都認為不太可能達到法令中預(yù)定的目標(biāo)值。在發(fā)展中國家，印度的生物質(zhì)能開發(fā)利用搞得比較好，以前沼氣應(yīng)用比較多，近期生物質(zhì)壓縮成型、氣化技術(shù)等進展顯著。日處理量 100 噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設(shè)備能源變換效率為 30%電力。具體要求達到：用碳素量換算為廢棄物類生物質(zhì) 80%以上可利用、未利用生物質(zhì) 25%以上可利用；資源作物用碳素量換算可利用量為 10 萬噸。 相關(guān)政策、法規(guī)發(fā)達國家發(fā)展生物質(zhì)能的目的有著本質(zhì)的不同。 （IEA ，2022 ）由于不同國家發(fā)展生物質(zhì)能的目的有所不同，所以各國所采取的保障措施以及經(jīng)濟政策也會各有傾向性，下面就介紹國外幾個有代表性的國家和地區(qū)與生物質(zhì)能發(fā)展相關(guān)的政策情況。為了促進可再生能源的發(fā)展，除歐盟提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)外，歐盟各成員國也結(jié)合各國的實際提出了各自的目標(biāo)和要求，并采取了積極和務(wù)實的政策和措施，包括高價收購、投資補貼、減免稅費和配額制度等。③減免稅費減免稅費也是歐盟國家促進可再生能源發(fā)展的重要措施。④配額制度配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進可再生能源發(fā)展的制度，主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電，并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。1997 年，美國將生物質(zhì)能源研究經(jīng)費由 億美元增加到 億美元；繼而再追加 億美元和提出未來十年減免稅收 21 億美元的政策；1999 年 13134 號總統(tǒng)命令明確指出要增加生物質(zhì)能的利用，2022 年國會通過了《生物質(zhì)研發(fā)法案》 ；設(shè)立了生物酒精發(fā)展基金，每年提供 700 萬美元支持生物酒精的發(fā)展。2022 年又頒布了 20222022 多年度項目計劃（MYTP） ，為今后五年的項目發(fā)展做好了動態(tài)部署。這些項目集中于煤共燒（cofiring）技術(shù)、小型分布式電力系統(tǒng)、生物質(zhì)氣化、生物柴油、生物質(zhì)燃料酒精技術(shù)。有關(guān)政府機構(gòu)共同努力來防止全球氣候變暖、建立循環(huán)經(jīng)濟社會、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。雖然在 1979 年之前，有關(guān)法令并沒有被全面執(zhí)行，但乙醇汽油已經(jīng)逐漸深入人心。只因生產(chǎn)成本過高，而沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模。巴西在實施生物柴油計劃期間，蓖麻的年產(chǎn)量可達到 200 萬噸，生物柴油產(chǎn)量達到 億升，并創(chuàng)造 10 萬個新的就業(yè)機會。到 2022 年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到 550 萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到 100 萬噸，沼氣年利用量達到 190 億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量 200 萬噸，生物柴油年利用量達到 20 萬噸。而在燃氣內(nèi)燃機發(fā)電方面的技術(shù)和設(shè)備已處于國際先進水平。民營企業(yè)海南正和生物能源有限公司于 2022 年 9 月在河北邯鄲建成年產(chǎn)近 1 萬ｔ的生物柴油試驗工廠，油品經(jīng)石油化工科學(xué)研究院以及環(huán)境科學(xué)研究院測試，主要指標(biāo)達到美國生物柴油標(biāo)準(zhǔn)，它成為我國生物柴油產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志。我國的沼氣利用技術(shù)基本成熟，尤其是戶用沼氣，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。當(dāng)溫度達到 70～100℃，木質(zhì)素開始軟化，并有一定的黏度。農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所與江蘇正昌集團、牧羊集團等國內(nèi)知名機械裝備制造商研究生產(chǎn)生物質(zhì)利用設(shè)備，山東大學(xué)機械工程學(xué)院、華中科技大學(xué)化學(xué)與化工系、北京林業(yè)大學(xué)工學(xué)院等都對生物質(zhì)成型燃料進行了研究。同時必須清楚地認識到，由于多種因素影響，短期內(nèi)不能期望出現(xiàn)全面應(yīng)用。包括對當(dāng)?shù)乜稍偕茉垂芾?、推廣示范和研究部門的支持。為鼓勵燃料乙醇推廣，國家對于批準(zhǔn)生產(chǎn)燃料乙醇的企業(yè)有如下優(yōu)惠：免征用于調(diào)配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇5%的消費稅；企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實行先征后返。1999年，國家計委和科技部共同簽發(fā)了《關(guān)于進一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》規(guī)定了國家計委和科技部在安排財政性資金建設(shè)項目和國家科技部