【正文】 90年），德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社僅達(dá)到3000個(gè)，但是從1890—1912年，在22年中，農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量就增長(zhǎng)到26500個(gè)，是1890年的近9倍。德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社專題考察報(bào)告徐旭初 20100527一、德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的基本情況作為世界合作社組織的發(fā)源地之一，自1864年萊弗森（Friedrich Wilhelm Raiffeisen）創(chuàng)立德國(guó)第一個(gè)合作社——黑德斯道夫信貸合作社以來(lái)，德國(guó)合作社發(fā)展已有140多年歷史。在德國(guó)合作社初創(chuàng)時(shí)期，著名的合作社先驅(qū)除了萊弗森（），還有德里奇（，）、哈斯（）等。同時(shí)，其他德意志國(guó)家也對(duì)合作社的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了不少財(cái)政支持。德國(guó)合作社的現(xiàn)代發(fā)展階段（1949年至今）在此階段，德國(guó)合作社隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了一系列既符合國(guó)內(nèi)情況又適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的實(shí)踐和調(diào)整。1989年?yáng)|西德統(tǒng)一時(shí)，給原東德地區(qū)的合作社帶來(lái)沖擊，消費(fèi)合作社垮掉60%，存活的40%也處境困難；不過(guò)，近些年來(lái)，在政府引導(dǎo)下，原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社主要轉(zhuǎn)化和改造成了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)合作社和有限責(zé)任公司。1104個(gè)合作社和14個(gè)中心機(jī)構(gòu)以及2個(gè)全國(guó)聯(lián)盟（ZGV和ZdK）。德國(guó)80％的農(nóng)場(chǎng)主參加了各類合作社，農(nóng)業(yè)合作社的市場(chǎng)占有率在肉類、谷物類和蔬菜類以及奶制品類的交易中分別達(dá)到了30%、50%和75%。③包括具有雙重會(huì)員資格成員。二、德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的主要特點(diǎn)考察德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社140多年的發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社主要具有以下特點(diǎn)：明確的法律基礎(chǔ)自1867年德國(guó)制定第一部《合作社法》以來(lái) ，德國(guó)合作社（包括農(nóng)業(yè)合作社）就一直在明確的法律基礎(chǔ)上發(fā)生、發(fā)展、變化和調(diào)整。合作社在章程中應(yīng)明確社員個(gè)人是否應(yīng)以私人財(cái)產(chǎn)來(lái)對(duì)合作社債務(wù)負(fù)責(zé)。（7）年度盈利或虧損均應(yīng)向社員分配。今天，德國(guó)的合作金融組織已經(jīng)形成遍布城鄉(xiāng)的合作金融組織網(wǎng)絡(luò)和健全的合作金融管理體制。其次，合作銀行體系的第二層級(jí)由一個(gè)區(qū)域性中心銀行（WGZ BANK）和一個(gè)區(qū)域性銀行業(yè)務(wù)中心（DZ BANK）組成。不過(guò)，事實(shí)上，一方面，目前德國(guó)合作銀行在金融業(yè)務(wù)上與其他商業(yè)銀行并無(wú)多少區(qū)別，在政策上也已無(wú)什么優(yōu)惠，對(duì)股東服務(wù)與其他客戶更無(wú)明顯差異。審計(jì)內(nèi)容是全方位的，不僅包括合作社的日常業(yè)務(wù)往來(lái)、資產(chǎn)狀況，也包括合作社領(lǐng)導(dǎo)層（董事會(huì)）的管理方式和經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)協(xié)會(huì)有權(quán)咨詢性地參加全體社員大會(huì)；因?qū)徲?jì)協(xié)會(huì)申請(qǐng)或全體社員大會(huì)決議，應(yīng)全部或部分宣讀審計(jì)報(bào)告；甚至有權(quán)由審計(jì)協(xié)會(huì)召集全體社員特別大會(huì)公布審計(jì)報(bào)告。一般情況是，社員在自愿、民主的基礎(chǔ)上組織基層合作社，各基層合作社按區(qū)域組建區(qū)域性合作社聯(lián)盟，各區(qū)域性合作社聯(lián)盟再組建全國(guó)性的合作社組織。（2）向合作社提供市場(chǎng)信息和咨詢服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，處理法律事務(wù)。普遍的企業(yè)運(yùn)作經(jīng)典的合作社理論認(rèn)為，合作社是同時(shí)兼有企業(yè)和共同體兩種性質(zhì)的特殊經(jīng)濟(jì)組織，不以營(yíng)利為目的。（3）合作社通過(guò)聯(lián)合和合并，進(jìn)行規(guī)模化整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該說(shuō)，合作社企業(yè)化運(yùn)作的效率和效益是顯著的，但是，這確實(shí)使得人們有時(shí)難免以疑慮的眼光看待合作社。德國(guó)政府鼓勵(lì)農(nóng)民走聯(lián)合發(fā)展之路，并為農(nóng)業(yè)合作社提供財(cái)政支持。其方式包括限制農(nóng)村貸款特別是農(nóng)村種養(yǎng)企業(yè)貸款的最高利率上限、降低貸款利息率、由政府政策性金融機(jī)構(gòu)直接安排低息貸款。三、幾點(diǎn)啟示及建議將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化程度的首要途徑目前，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的至關(guān)重要的時(shí)期。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展面臨著新的良好機(jī)遇。所謂大農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)（Agribusiness），所謂農(nóng)業(yè)組織化應(yīng)在這樣的大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)加以推進(jìn)。要圍繞各地有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“專業(yè)農(nóng)戶﹢專業(yè)合作社﹢專業(yè)加工企業(yè)﹢專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)”的以專業(yè)合作為主線的“四位一體”農(nóng)業(yè)組織化體系。在這一點(diǎn)上，我們絕不能簡(jiǎn)單地照搬一些已處于合作社成熟發(fā)展階段的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家將合作社只是視為一般營(yíng)農(nóng)主體的做法，相反地，要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的初始的發(fā)展階段和嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，將農(nóng)民專業(yè)合作社視為特殊的營(yíng)農(nóng)主體，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度。要大力加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，普及合作組織知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)部門主管干部和合作社經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)如前所述，德國(guó)各級(jí)合作社聯(lián)盟及基層合作社都十分重視培訓(xùn)工作。我們應(yīng)該全面地看待德國(guó)這方面的經(jīng)驗(yàn)。要積極探索農(nóng)民信用合作組織、農(nóng)地合作組織等新合作形式。提供5萬(wàn)集管理視頻課程下載，詳情查看：...../zz/提供2萬(wàn)GB高清管理視頻課程硬盤拷貝，詳情查看：...../shop/2萬(wàn)GB高清管理視頻課程目錄下載：...../高清課程可提供免費(fèi)體驗(yàn)，如有需要請(qǐng)于我們聯(lián)系。即使在一些地區(qū)探索農(nóng)民合作組織的聯(lián)合或聯(lián)盟，也應(yīng)注重農(nóng)協(xié)或聯(lián)合會(huì)的組織基礎(chǔ)建設(shè)，即農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。再次，針對(duì)我國(guó)復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，應(yīng)允許、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和基層提高合作社開(kāi)放性，探索形式多樣的合作社形式。此外，要充分利用政府的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣工作，對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展合作教育。（3）要盡快依法落實(shí)稅收減免政策，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)合作社提供的技術(shù)、機(jī)械、排灌、植保、家畜配種和疾病防治、培訓(xùn)等方面服務(wù)，給予盡可能的稅收、信貸等方面優(yōu)惠。把支持專業(yè)合作社作為支持農(nóng)業(yè)的有效載體，進(jìn)一步加大政府扶持力度，建構(gòu)政策支持體系國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民合作社作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的互助合作組織，需要得到政府支持，尤其在合作社發(fā)展的初始階段。切忌搞運(yùn)動(dòng)，下指標(biāo)，操之過(guò)急，一哄而上。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)組織化應(yīng)是基于我國(guó)區(qū)域差異顯著、發(fā)展階段各異、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)國(guó)情的農(nóng)業(yè)組織化。這在發(fā)展中國(guó)家如此，在發(fā)達(dá)國(guó)家也如此。二是中央市場(chǎng)與價(jià)格通報(bào)處（ZMP），負(fù)責(zé)研究農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展，每周出版數(shù)期市場(chǎng)報(bào)告和大量的分析、預(yù)測(cè)及背景報(bào)告，協(xié)助企業(yè)判斷市場(chǎng)變化，進(jìn)行自我定位。另外，德國(guó)政府還對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施特殊性的信貸管理政策，支持信貸合作社的發(fā)展，向農(nóng)民提供低息貸款。德國(guó)基本法明確規(guī)定：“促進(jìn)合作制”、“支持合作自助”，并把這種“促進(jìn)和支持”作為“優(yōu)先目標(biāo)”。（4）隨著合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模及業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大、非社員業(yè)務(wù)的增加以及向新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展，合作社聘請(qǐng)專職管理人員也就不可避免，合作社民主管理逐漸為專家管理所代替，全體社員大會(huì)逐漸為代表大會(huì)所代替。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，近些年來(lái)，德國(guó)合作社迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，越來(lái)越呈現(xiàn)規(guī)模化組織、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作的趨勢(shì)，換言之，德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了向營(yíng)利企業(yè)轉(zhuǎn)化的顯著趨勢(shì)。各級(jí)合作社聯(lián)盟和專業(yè)性協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)既來(lái)源于合作社上交的會(huì)費(fèi) ，也來(lái)源于聯(lián)盟的服務(wù)收費(fèi)和一些經(jīng)營(yíng)獲利。合作社聯(lián)盟則是多元化、綜合性的。實(shí)踐證明，德國(guó)嚴(yán)格的對(duì)于合作社法定審計(jì)制度，既可支持缺乏經(jīng)驗(yàn)的合作社領(lǐng)導(dǎo)的工作，也可對(duì)合作社內(nèi)部管理進(jìn)