關(guān)于干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的幾個(gè)問題-文庫吧在線文庫
【正文】 過改革、開放、競爭、擇優(yōu)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，形成充滿生機(jī)與活力的干部教育培訓(xùn)新體系。在我們的實(shí)際工作中，這兩個(gè)方面恰恰體現(xiàn)得還不夠，盡管這兩年已有了很大的改觀。其中黨校３１００所，行政學(xué)院３００所，干部院校４００所，部門行業(yè)培訓(xùn)中心６６０多所，教職工總數(shù)達(dá)１０．８萬人。通過這兩天的學(xué)習(xí)，我們作為對(duì)干部教育培訓(xùn)負(fù)有責(zé)任的同志，確實(shí)感到任務(wù)很重，壓力很大。這個(gè)問題，在座的部長們都有發(fā)言權(quán)。下面，我想結(jié)合這兩年各地各部門干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐，就干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新發(fā)個(gè)言。去年舉辦的縣委書記培訓(xùn)班和今年在西藏舉辦的西藏縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處變培訓(xùn)班，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，精心設(shè)計(jì)課程，反響強(qiáng)烈，成效顯著，也是干部教育培訓(xùn)直接服務(wù)于中心工作，服務(wù)于干部成長的成功案例。所以，我們必須尊重干部的主體地位，把組織需求、崗位需求和干部本人需求有機(jī)結(jié)合起來，充分激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。近年來，我們?cè)诖笠?guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)上取得了很大成績，培訓(xùn)規(guī)模上每年培訓(xùn)量達(dá)到1500萬人次，基本做到了全覆蓋。除6所國家級(jí)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，地方上，省、市、縣區(qū)以至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有黨校；部門上，還有各部門的培訓(xùn)中心、干部學(xué)院等，再加上國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)中心，基本上形成了覆蓋廣大干部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。各省區(qū)市也開辟了一些境外培訓(xùn)的渠道。二是缺少競爭，影響培訓(xùn)質(zhì)量提高。國家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確分工、加強(qiáng)配合，突出辦學(xué)特色，形成功能互補(bǔ)的培訓(xùn)新格局。第二，優(yōu)化整合部門、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?？傊?，要通過改革的辦法，建立起規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿活力的部門、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。目前教育培訓(xùn)存在的一些問題，都與這些機(jī)制不完善有關(guān)。中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校還開展了“60、70、80”干部情況調(diào)研，對(duì)不同類型干部的培訓(xùn)需求進(jìn)行了有針對(duì)性的分析。二要建立干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，采取招投標(biāo)、直接委托、外包等方式，通過競爭擇優(yōu)確定承辦機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域流動(dòng)。網(wǎng)民對(duì)這項(xiàng)工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是改革干部培訓(xùn)方式、推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的具體舉措，是以人為本的干部培訓(xùn)方式，激發(fā)了干部學(xué)習(xí)的積極性。第四，完善干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。第一，改革班次設(shè)置。第二，更新培訓(xùn)內(nèi)容。教育廣大干部在各種風(fēng)浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗(yàn)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。對(duì)于技能類的培訓(xùn)，則可以模擬式為主，強(qiáng)化行為改變和能力提升。目前，上海、江蘇、云南等不少地方建立了干部在線學(xué)習(xí)中心，已成為干部學(xué)習(xí)的一個(gè)平臺(tái)。我國干部培訓(xùn)師資開放化程度不高，大部分是從校門到校門，真正來自實(shí)踐部門的較少。三要改革師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)制度，有同志建議實(shí)施干部教育培訓(xùn)名師工程，從兼、專職師資隊(duì)伍中擇優(yōu)選評(píng)名師，并給予相應(yīng)待遇。這個(gè)問題要好好研究解決?，F(xiàn)在組織部門與黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院，在履行管理指導(dǎo)職能時(shí)缺乏可操作的制度化程序和機(jī)制，主要是通過個(gè)案協(xié)商、個(gè)別協(xié)調(diào)來進(jìn)行。在干部教育培訓(xùn)市場逐步開放的條件下，組織部門作為培訓(xùn)主管部門要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持計(jì)劃與市場、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種現(xiàn)代管理方式，提高干部教育培訓(xùn)管理水平。比如，廣西、黑龍江、重慶等地對(duì)基層黨校已經(jīng)開展了一輪評(píng)估。下一步，中組部將研究制定《干部教育培訓(xùn)改革綱要》，對(duì)今后10年的干部教育培訓(xùn)改革作出整體規(guī)劃。各地也要結(jié)合實(shí)際，研究制定市縣兩級(jí)黨校、行政學(xué)院評(píng)估辦法和指標(biāo)體系。逐步建立財(cái)政、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，改進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，推行經(jīng)費(fèi)劃撥與培訓(xùn)績效掛鉤，建立“培訓(xùn)券”或個(gè)人培訓(xùn)賬戶等制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”、“跟著項(xiàng)目走”的新辦法，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動(dòng)，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量。三是要理順地方與部門之間的關(guān)系。一是要理順主管部門與其他管理部門的關(guān)系。實(shí)踐證明，實(shí)行這種管理體制，符合中國國情，適應(yīng)我國干部教育培訓(xùn)的需要，有利于加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力，整體推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，我們必須很好地堅(jiān)持。我們的考核評(píng)價(jià)體系也幾乎是沿用國民教育體系的那一套，沒有體現(xiàn)干部教育的特點(diǎn)。師資是提高干部培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國干部教育的影響是強(qiáng)烈而深遠(yuǎn)的，它不僅在技術(shù)上改變了干部教育環(huán)境，而且對(duì)干部教育理念、培訓(xùn)模式等提出了全方位的挑戰(zhàn)。最近，中組部正組織有關(guān)單位編寫以科學(xué)發(fā)展為主題的系列案例教材，還準(zhǔn)備牽頭建立全國干部教育培訓(xùn)案例庫。要在培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)布局、教材建設(shè)上都更加突出這一理論體系的教育，圍繞如何使學(xué)員真學(xué)真懂真信真用，開發(fā)各具特色的培訓(xùn)課程，使中國特色社會(huì)主義理論體系更加系統(tǒng)地進(jìn)入教材、更加生動(dòng)地進(jìn)入課堂、更加有效地進(jìn)入干部頭腦。不能只是從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身角度考慮，設(shè)置培訓(xùn)時(shí)間較長，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位的干部難以參訓(xùn)，或課程安排拖沓，降低了培訓(xùn)效果。要在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)
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