【正文】 多造成流轉(zhuǎn)不暢等．這些問題如果不及時采取有效措施加以解決，不但不利于農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場的正常建立、培育，而且也將影響我國農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任的穩(wěn)定和實施。第二十六條第二款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第三十五條規(guī)定了發(fā)包方在合同期間所應(yīng)遵守的義務(wù)?！眲t旨在鼓勵農(nóng)民能夠放心對土地加以投入，從而即便在轉(zhuǎn)讓時也能得到相應(yīng)的回報。(二)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)長期以來，宅基地所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸個人，《土地管理法》明確規(guī)定：農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。(三)農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)近幾年來，集體土地市場發(fā)展迅速，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)交易活躍，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已具備相當(dāng)規(guī)模，在貴州省城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地這種地方流轉(zhuǎn)也是司空見慣。轉(zhuǎn)讓的形式包括在集體土地上興建廠房后轉(zhuǎn)讓及企業(yè)間私下變相轉(zhuǎn)讓等。七是農(nóng)村集體建設(shè)用地抵押。(一)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的前提下進行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，確保這一制度的長期穩(wěn)定，是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本前提。工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)主要從事產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)和“四荒”資源開發(fā)。參考文獻：《北京市通州區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成效顯著》，搜狐財經(jīng)。1何曉麗著《我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度探析》，載自中國論文下載中心。林浩濱、何亦名著《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題初探》，載自《農(nóng)村展望》，2003年9期，P1516。地方各級黨委和政府要按照“三個代表”的要求，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，保護農(nóng)民的長遠利益。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租憑農(nóng)戶的承包地再進行轉(zhuǎn)租玫發(fā)包的“反租倒包”，不符合家庭承包經(jīng)營制度，應(yīng)矛制止。集體土地的自發(fā)流轉(zhuǎn)，多數(shù)還是促進了當(dāng)發(fā)的經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都有好處。五是以地入股興辦聯(lián)營企業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)改革主要采取企業(yè)出售的辦法，且基本上是出售給個人。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，可以從四方面進行探索。國家法律、法規(guī)及政策的出臺及逐步完善，標志著中國農(nóng)村土地改革進入快速發(fā)展的時期，這也被許多人譽為中國掀起了第三次土地制度大變革。第三十九條、第四十條、第四十一條分別規(guī)定了承包關(guān)系不變、互耕和承包關(guān)系發(fā)生變更的情形。三是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。2002年8月29號，九屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》），并于2003年3月1日起正式實施。目 錄中文摘要及關(guān)鍵詞………………………………………………………………1一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律解析…………………………………………………1二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的類型………………………………………………………3（一）農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)…………………………………………………………3(二)農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)………………………………………………………3(三)農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)……………………………………………………4三、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的法制管理……………………………………………5(一)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的前提下進 行……………………………………………………………………………5(二)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t……………5參考文獻………………………………………………………………………7關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師：內(nèi)容摘要：農(nóng)村土地制度改革是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決“三農(nóng)”問題的核心所在，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計良策。農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t（1）土地流轉(zhuǎn)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和中央的政策進行（2）農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上（3）土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)模?）規(guī)范企事業(yè)單位城鎮(zhèn)居民租憑農(nóng)戶承包地（5）加強對農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)困局工作（6）農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)的規(guī)定三、結(jié)語部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)都具有十分重要的意義。長期以來，各級黨委政府始終在為更好地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收探索有效途徑，尤其是自《農(nóng)村土地承包法》等各項土地承包制度改革和實施以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，土地資源使用效益的提高，有效地實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。因此，其研究離不開對現(xiàn)實的把握和對實踐的總結(jié)。第一，各級政府加大宣傳引導(dǎo)的力度，破解基層干部群眾對土地流轉(zhuǎn)的抵觸情緒。我國的土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，問題主要存在于流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)層面，因此國內(nèi)的研究主要針對表現(xiàn)出來的淺層問題和具體的應(yīng)對措施。學(xué)術(shù)界普遍認為，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中，主觀上是思想認識方面的問題，客觀上流轉(zhuǎn)制度、機制和市場不完善、農(nóng)民的得益無法得到最大程度上的保障，解決此問題，多數(shù)學(xué)者認為應(yīng)從服務(wù)引導(dǎo)入手，進一步完善服務(wù)體系，健全農(nóng)民保障機制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。一方面通過適當(dāng)?shù)募信c合理的土地置換,可以避免農(nóng)村居民點過于分散的住房方式所造成的土地浪費,推進新農(nóng)村建設(shè)并化解耕地紅線失守的尷尬；另一方面“宅基地換住房,承包地換社?！?有利于提高農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)