我國(guó)旅游業(yè)擴(kuò)大開放及吸收外資問題研究-文庫吧在線文庫
【正文】 旅游景觀建設(shè)10億美元，旅游度假別墅、公寓20億美元。外商投資一般同時(shí)參與飯店的管理，使長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的飯店業(yè)服務(wù)質(zhì)量有了根本轉(zhuǎn)變。 。而國(guó)家旅游管理部門規(guī)劃，要使旅游業(yè)在2000年初步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年總收入達(dá)到相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%的水平，即4750億元左右。 。今后在旅游業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)把如何通過與外商的合資、合作，加強(qiáng)我國(guó)旅游的對(duì)外宣傳，開發(fā)海外客源，放在特別重要的地位。 但從我國(guó)旅游業(yè)今后發(fā)展要求以及國(guó)際旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，旅游業(yè)仍須在更大范圍內(nèi)對(duì)外開放，以真正進(jìn)入國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，在更深程度上與國(guó)際市場(chǎng)形成對(duì)接，全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從而使我國(guó)旅游資源優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，并帶動(dòng)商業(yè)、交通、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)高速健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一般說來，服務(wù)領(lǐng)域中一些敏感行業(yè)，如金融、電訊等，在對(duì)外開放過程中往往利弊共生，難以準(zhǔn)確評(píng)估。 我國(guó)從80年代末就恢復(fù)我國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位與原關(guān)貿(mào)總協(xié)定、現(xiàn)世界貿(mào)易組織進(jìn)行談判以來，也就有關(guān)旅游業(yè)開放問題與有關(guān)締約方進(jìn)行了多輪談判。另外，我國(guó)作為一個(gè)旅游接待大國(guó)，在海外游客入境限制上是一視同仁的，但一些國(guó)家，對(duì)我國(guó)公民入境卻有種種限制。 。 、大發(fā)展，可以更有效地改善我國(guó)國(guó)際收支狀況，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。 當(dāng)然，旅游業(yè)的擴(kuò)大開放也會(huì)產(chǎn)生一些問題。我們認(rèn)為，在此次外資政策調(diào)整中，旅游業(yè)擴(kuò)大開放應(yīng)充分體現(xiàn)積極、合理、有效的指導(dǎo)思想，確定本世紀(jì)最后兩三年，即旅游業(yè)擴(kuò)大開放第一階段發(fā)展所需要的政策措施，為旅游業(yè)更多更好吸收外資提供必要的政策環(huán)境。旅游項(xiàng)目一般很少建在現(xiàn)有耕地上，而多是在荒山、荒坡、山區(qū)等，所以，旅游資源的開發(fā)，不但不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，相反會(huì)保護(hù)現(xiàn)有自然資源，促進(jìn)綠化建設(shè)。對(duì)外商投資旅游企業(yè)的優(yōu)惠應(yīng)在這樣的總體框架內(nèi)進(jìn)行，即旅游資源豐富的地區(qū)可以把旅游產(chǎn)業(yè)列為鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批同意后實(shí)行國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)優(yōu)惠政策。目前我國(guó)的商業(yè)零售、外貿(mào)已經(jīng)開放試點(diǎn)，此次外資政策調(diào)整中也會(huì)進(jìn)一步放寬限制，如放開外商投資商業(yè)企業(yè)從事批發(fā)業(yè)務(wù)等。這種業(yè)務(wù)不放開，并不會(huì)使我們得到更多的利益，恰恰相反，游客會(huì)轉(zhuǎn)往其他旅游地區(qū)，我們可能會(huì)因一點(diǎn)本來就不存在的利益而喪失大量潛在利益。只要我國(guó)采取正確的旅游發(fā)展戰(zhàn)略和適宜的政策措施，自主開發(fā)和對(duì)外開放相結(jié)合，深入挖掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力，我國(guó)在下世紀(jì)前20年成為世界第一大旅游國(guó)是完全可能做到的。如此，則深、港就成為一個(gè)統(tǒng)一、完整的旅游市場(chǎng)，各取所長(zhǎng)，互補(bǔ)其短，大大提高在國(guó)際旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成“雙活”、“共贏”的良好局面。 盡快與國(guó)家民航管理部門協(xié)調(diào)，開放海外游客的旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。在選擇外商和合資旅行社的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等方面，我們認(rèn)為有幾個(gè)問題需要明確：要合資的外商應(yīng)是國(guó)外有實(shí)力、在世界旅游發(fā)達(dá)地區(qū)有完整營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際著名旅行社，以利于我學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外旅行社的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)入其世界旅游銷售網(wǎng)絡(luò)；合資中方必須是國(guó)內(nèi)有實(shí)力的旅游企業(yè)，這有利于我們承接和吸收外商帶來的管理經(jīng)驗(yàn)，并充分利用外方的海外銷售渠道；合資旅行社中外方的股權(quán)限制不宜統(tǒng)一確定為不許外商控股，而應(yīng)根據(jù)具體情況通過合資過程中的談判來確定，最重要的是要達(dá)到責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的平衡，如外方要控股，則必須在允許中方進(jìn)入其國(guó)際網(wǎng)絡(luò)方面提供更多便利，在組織海外游客入境旅游方面作出更大努力等。 、中西部地區(qū)的旅游項(xiàng)目，實(shí)行更優(yōu)惠的政策。這就需要在具有全國(guó)意義的旅游資源開發(fā)項(xiàng)目方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、共同開發(fā)、協(xié)調(diào)管理，并在土地使用、稅收、信貸等方面采取必要的配套措施。 對(duì)旅游業(yè)擴(kuò)大開放的建議 經(jīng)過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和對(duì)外承諾的投資貿(mào)易自由化時(shí)間表，以及旅游業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，旅游業(yè)對(duì)外開放應(yīng)適度超前，率先成為服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)投資自由化的部門。一般說來，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)匯水平高低的最重要標(biāo)志，而我國(guó)受總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的局限，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯能力較低。 我國(guó)的旅游資源主要集中在中西部地區(qū)，如湖南、四川、云南、陜西、甘肅、新疆、內(nèi)蒙等，而這些地區(qū)，相對(duì)來說在全國(guó)又屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，象湘西、絲綢之路沿線等仍有大量貧困人口。提高旅游商品的創(chuàng)匯水平，對(duì)我國(guó)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)具有重要意義。 總之，進(jìn)一步開放我國(guó)旅游業(yè)，是為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢(shì)的要求，全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備；也是為開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游資源，開拓海外旅游市場(chǎng)，在更大規(guī)模和更高層次上發(fā)展我國(guó)的旅游業(yè)提供必要條件。因?yàn)槁糜握叩馁M(fèi)用發(fā)生絕大多數(shù)在當(dāng)?shù)?，食、住、行、游、?gòu)、娛等六要素服務(wù)的提供也主要依賴于當(dāng)?shù)?，所以旅游業(yè)越開放、越發(fā)展，吸引的國(guó)外游客越多，當(dāng)?shù)氐玫膶?shí)惠也就越多。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1