當(dāng)今社區(qū)警務(wù)存在的問題及對策思考-文庫吧在線文庫
【正文】 全國大中城市和縣城全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，逐步建立起與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)運行機制?！ ?，影響了社區(qū)警務(wù)的深入開展?！ ?1)對社區(qū)警務(wù)客觀要求的認識不夠清晰。與單位人的管理模式相比，社會人的管理尚存在管理網(wǎng)絡(luò)不完善、有效管理辦法不多等問題。當(dāng)前，我國正處于社會矛盾凸顯期和刑事案件多發(fā)期，社會治安形勢復(fù)雜嚴峻，公安機關(guān)維護社會治安穩(wěn)定的壓力巨大。而我國的基層派出所民警，在工作上很少有主動權(quán)，工作往往聽命于上級，而上級機關(guān)下達的指令過多過頻，且大多不符合當(dāng)?shù)貙嶋H，因此，不僅缺少針對性，而且十分不利于應(yīng)當(dāng)具有很強主動性特點的社區(qū)警務(wù)的開展。民警常年超負荷工作，推進社區(qū)警務(wù)的各項具體措施無法真正落到實處。社區(qū)警務(wù)改革是現(xiàn)代化后的歐美西方發(fā)達國家在總結(jié)前三次警務(wù)革命(即警察職業(yè)化、警察專業(yè)化、警察現(xiàn)代化)成敗得失的基礎(chǔ)上提出的，并經(jīng)實踐證明是成功的、正確的警務(wù)革命。社區(qū)警務(wù)絕不是簡單的警力前移、在社區(qū)設(shè)立幾個警務(wù)室、為每個民警劃定一個責(zé)任區(qū)的問題，它是專群結(jié)合的公安工作方針在新時期的發(fā)展，代表著一種戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的警務(wù)思想。要逐步實現(xiàn)公安信息網(wǎng)進社區(qū)、上警車、通警員，努力建設(shè)一個輸入界面統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、綜合處理機能強大、運行安全可靠的公安綜合信息系統(tǒng)。因此，要完善和強化社區(qū)警務(wù)，必須圍繞社區(qū)警務(wù)對公安管理體制和運行機制進行改革。要在堅持嚴厲打擊各類違法犯罪的基礎(chǔ)上，貫徹“打防結(jié)合，以防為主”的工作指導(dǎo)思想?！ ?5)在后勤保障上，要力爭通過立法，將公安保障全部納入財政預(yù)算，并切實改變經(jīng)費上寬下緊的狀況，確保物力、財力向基層、向一線傾斜，為公安基礎(chǔ)建設(shè)、公安裝備、科技投入打下堅實基礎(chǔ)，解決基層辦公、辦案經(jīng)費之憂。要根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作需要實行彈性工作制和錯時工作制。要改革創(chuàng)新管理方式，大力推行電子警務(wù)，減低行政成本，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理體制。 (4)制定績效考核評估制度?！ ?1)制定社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范。同時，深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，必須建立和完善社區(qū)警務(wù)理論，以理論作指導(dǎo)大力推進社區(qū)警務(wù)實踐的開展。這些弊端不僅形成了嚴重的內(nèi)耗，影響公安工作效率，而且極大地挫傷了民警的積極性，影響了民警的實踐探索和創(chuàng)新，制約了公安改革進程，妨礙了社區(qū)警務(wù)的深入開展?！ ?3)警力配置不合理?！ ?。具體表現(xiàn)為“一高一低”，即黨委、政府和人民群眾對社會治安、對警務(wù)工作的期望值增高而群眾參與社會治安工作的“互動性”降低。有相當(dāng)部分基層公安機關(guān)對推進社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略背景了解不深，對社區(qū)警務(wù)的發(fā)展方向不明確，在實施社區(qū)警務(wù)過程中沒有結(jié)合公安改革和建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公安管理體制及其工作運行機制的要求進行，“坐而論道”，工作不推不動，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不講求創(chuàng)新，實踐中既反映不出問題，又總結(jié)不出經(jīng)驗，工作平平淡淡，推進緩慢，效果不明顯。為改變這種被動狀況，從二十世紀六七十年代起，西方發(fā)達國家警察機
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