【正文】 合理安排工期，鼓勵采用先進水平。 表 各階段施工組織設(shè)計 工作重點 名 稱 工作重點 概略施工組織方案意見 以預(yù)可行性研究提出的建設(shè)項目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主要內(nèi)容和分布情況，側(cè)重研究控制工程的施工方案 ，提出建設(shè)項目建設(shè)總工期意見，為編制投資預(yù)估算提供基礎(chǔ)，為項目立項提供技術(shù)支持 施工組織方案意見 以可行性研究提出的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主要工程內(nèi)容和分布情況，側(cè)重研究控制工程和重難點工程的施工方案，經(jīng)施工組織方案比選，提出建設(shè)總工期推薦意見、主要大型臨時設(shè)施設(shè)置方案及所需主要工裝設(shè)備數(shù)量、分年度完成的主要工程量及投資、主要工程和控制工程的工期和施工方法、順序、進度等，為編制投資估算提供基礎(chǔ)，為項目決策提供技術(shù)支持 施工組織設(shè)計意見 以初步設(shè)計確定的的內(nèi)容和分布情況為基礎(chǔ)，根據(jù)批復(fù)的可研階段確 定的總工期和施工組織方案、對控制工程、重難點工程和各專業(yè)工程施工方案。 9 圖 設(shè)計階段編制和審批流程圖 2 實驗階段建設(shè)單位編制和審批流程如圖 — 2。 部管鐵路公司負責(zé)項目、速度目標(biāo)值 200km/h 及以上的鐵路項目由鐵道部審查。 3） 實時性施工組織設(shè)計由項目第一責(zé)任人組織內(nèi)部審查。 指導(dǎo)性施工設(shè)計組織調(diào)查應(yīng)在初步設(shè)計階段開始，建設(shè)單位應(yīng)就保證質(zhì)量、安全、工期、投資和環(huán)境保護等措施和方案進行研究和論證，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制質(zhì)量。 重點審查主要技術(shù)方案和進度計劃，臨時工程部署，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配置數(shù)量和 13 資質(zhì)，工程機械配置數(shù)量和總能力，材料采購供應(yīng)計劃，保證安全 、質(zhì)量和進度的措施等，確保滿足指導(dǎo)性施工組織設(shè)計和施工管理的實際需要。鐵路局對管轄項目指導(dǎo)施工組織設(shè)計編制和實施情況進行檢查，檢查情況報建設(shè)司。施工組織設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，主要施工方法和終要節(jié)點工期不得隨意更改；確須修改的，按原程序?qū)徟?。審查部門應(yīng)在 10 個工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。根據(jù)不同的建 圖 施工組織設(shè)計主要內(nèi)容相互關(guān)系設(shè)項目特點，并結(jié)合施工方案的編制，可劃分為控制工程、重難點及高風(fēng)險工程、一般專業(yè)工程。 18 4 施工組織方案 1）施工總工期及其依據(jù)（分方案說明）； 2）控制性工程和重難點工程的方案和工期（分方案說明）； 3）鋪軌基地的設(shè)置方案（分方案說明）； 4）箱梁（ T 梁）、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制廠的設(shè)置方案（分方案說明）； 5）工期總體安排意見（分方案 說明），包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運行試驗、初驗安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路； 6）方案優(yōu)缺點分析、比選及推薦意見，對不同總工期方案下的控制性工程和重難點工程的方案，鋪軌基地、箱梁（ T 梁）預(yù)制場、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案，材料運輸方案等進行對照分析； 7）施工區(qū)段劃分意見。 施工組織方案意見文件組成內(nèi)容見表 。 8 資源配置方案 1）主要資源的來源與供應(yīng)； 2)當(dāng)?shù)夭牧系膩碓磁c供應(yīng)，包括運輸方法、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量等； 3）改建鐵路中利用拆除工程材料的意見； 4）分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資（表格說明）； 5)分年度需要的主要資料數(shù)量（表格說明）； 6）分年度需要的主要勞動力、機具數(shù)量（表格說明）。主要包括工程技術(shù)特點、工程分布及工程結(jié)構(gòu)特點等 6） 控制工程及重難點工程，簡要介紹控制工期或?qū)て谟绊懘蟮墓こ?，技術(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋梁主跨等）、工期、重難點問題及其處理措施等。征地拆遷中應(yīng)明確征地拆遷組織形式，責(zé)任主體，制訂實施方案和推進計劃；建設(shè)協(xié)調(diào)中應(yīng)根據(jù) 27 總體進度安排與設(shè)計單位簽訂供圖協(xié)議，并及時就站房設(shè)計與地方政府簽訂階段性協(xié)議。總體施工組織安排中應(yīng)提前梳理站后與 站前各專業(yè)間以及不同標(biāo)段之間的接口與配合關(guān)系，占軌時間安排，做好專業(yè)和標(biāo)段間的接口與配合工作。 28 控制工期的重點隧道工程，應(yīng)編制工程概況、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、施工條件、輔助坑道情況、施工工區(qū)及任務(wù)劃分、各工區(qū)承擔(dān)的圍巖級別及數(shù)量、施工進度指標(biāo)、主要施工方案和方法、施工輔助措施等，宜采用圖表表示。 重點明確鋪架方案：包括鋪架口的安排、鋪架方向，與既有線、既有車站的接軌方案。 實施性施工組織 設(shè)計主要包括的內(nèi)容： 1 編制依據(jù)、編制范圍及設(shè)計概況 除應(yīng)符合第 條第一款外，編制依據(jù)尚應(yīng)包括設(shè)計單位編制的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、招 標(biāo)文件以及本單位的投標(biāo)文件等，編制范圍應(yīng)包括本標(biāo)段的工程范圍。各專業(yè)按施工 30 順序分別制定施工方案和技術(shù)措施，并突出質(zhì)量控制、檢測方法和手段、沉降變形的觀測與評估。鋪架工程線是統(tǒng)籌安排各站前工程的控制線；聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗線是統(tǒng)籌安排各站后配套工程及各子系統(tǒng)調(diào)試的控制線。 高速鐵路（客運專線）建設(shè)應(yīng)按照“典型引線，試驗先行”原則設(shè)置試驗段或先導(dǎo)段，作為新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的載體，開展施工工藝性試驗和適應(yīng)性研究。建設(shè)、施工單位應(yīng)把工廠化作為一個子系統(tǒng)納入指導(dǎo)性和實施性施工組織設(shè)計，在綜合考慮生產(chǎn)布局、占地數(shù)量、項目規(guī)模、運距半徑等因素的基礎(chǔ)上，研究提出工廠化的實施方案和相關(guān)措施，做到同部署、同安排、同檢查。施工組織設(shè)計中專業(yè)和工序劃分，橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖所采用的工作分解結(jié)構(gòu)（ WBS）、編碼應(yīng)按鐵路建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)確定的劃分原則執(zhí)行。 施工組織設(shè)計設(shè)計中總工期由關(guān)鍵線路確定，各節(jié)點工期可通過網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)來安排。通過調(diào)查、完善生產(chǎn)工藝，通過一定的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)等，為高速鐵路（客運專線）建設(shè)的工裝設(shè)備、施工工藝、試驗檢測、填料控制、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、現(xiàn)場管理等方面奠定基礎(chǔ)。要注重工廠化地合理性，各類加 工制作場應(yīng)充分考慮結(jié)合設(shè)置的可能。 施工組織設(shè)計應(yīng)積極采用先進成熟的施工技術(shù)，科學(xué)地確定施工方案。在實施性施工組織設(shè)計中應(yīng)對專業(yè)人員的培訓(xùn)與配備、專業(yè)設(shè)備的使用和管理、專業(yè)生產(chǎn)工程的控 制、架子隊的組建等提出實施方案的相關(guān)措施。 2 關(guān)于工廠化。 施工進度計劃應(yīng)關(guān)注征地拆遷、評估評價工作和相關(guān)協(xié)議簽訂、物資采購供應(yīng)、環(huán)境保護、圖紙供應(yīng)、質(zhì)量檢驗與評價等制約工程順利推進的因素。 施工進度計劃的 編制應(yīng)遵循的原則 1 遵守基本建設(shè)程序； 續(xù)表 37 編號 主要內(nèi)容 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計 實施性施工組織設(shè)計 備注 （七） 水土保持措施 √ √ （八） 文物保護措施 √ √ （九） 文明施工措施 √ √ （十） 節(jié)約用地措施 √ √ （十一） 冬季施工措施 √ √ （十二） 夏季施工措施 √ √ （十三） 雨季施工措施 √ √ （十四） 路基、橋梁沉降控制及觀測措施 √ √ （十五） 預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案 √ √ （十六） 信息化管理 √ √ （十七） 其他 √ √ 十 引用的設(shè)計文件與施工規(guī)范 √ （一） 設(shè)計文件 √ （二） 施工規(guī)范 √ 十一 進一步研究解決的問題及建議 √ 十二 施工組織圖表 √ √ （一） 附表 √ √ （二） 附圖 √ √ （三） 附件 √ √ 5 施工組織設(shè)計原則和方法 一般規(guī)定 38 施工組織設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、施工工藝等技術(shù)要求，合理安排施工順序，注重與專業(yè)設(shè)計的結(jié)合、站前站后及專業(yè)工程間的接口與配合。鐵道工程本身具有很強的專業(yè)性，施工單位應(yīng)結(jié)合項目實際，大力推進路基、橋梁、隧道、軌道、四電、站房等工程的專業(yè)化施工與標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立不同種類工程的專業(yè)化隊伍并加強專業(yè)化隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目實際需要和標(biāo)準(zhǔn)化地要求，遵照投標(biāo)承諾，配齊配足機械設(shè)備，確保滿足機械設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和管理：提高工作效率；研究設(shè)備系統(tǒng)配套，努力做到既能滿足施工要求，又不閑置浪費，提高設(shè)備利用率和企業(yè)效益。明確征地拆遷、架梁、無咋道床、鋪軌聯(lián)調(diào)聯(lián)試等重要節(jié)點的開竣工日期。 11 進一步研究解決的問題及建議 12 施工組織圖表：包括附表、附圖、附件 實施性施工組織設(shè)計文件組成內(nèi)容見表 。 4 總體施工組織安排 包括施工總體目標(biāo)，施工組織機構(gòu)及職責(zé)分工、隊伍部署和任務(wù)劃分，開竣工日期及總工期，總體施工順序及主要階段工期安排，施工準(zhǔn)備、征地拆遷和建設(shè)協(xié)調(diào)方案，主要進度指標(biāo)及分項工程施工進度計劃，工程的接口及配合，關(guān)鍵線路及施工總平面布置示意圖、總體施工組織形象進度圖、施工進度計劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等圖表。施工組織附表見“附錄 F”。 當(dāng)高速鐵路（客運專線）箱梁制、運、架處于關(guān)鍵線路上時，為使其制約因素具體化、直觀化，應(yīng)按照首架和次架方向繪制架梁分析圖，直觀地反映出架梁通道上的征地、拆遷、三電遷改、連續(xù)梁施工等外部環(huán)境因素，使工作目標(biāo)明確，推進有針對性，并做好動態(tài) 更新和調(diào)整。 5 大型臨時工程和過渡工程 1）大型臨時工程：大型臨時工程中應(yīng)說明設(shè)置的具體方案、標(biāo)準(zhǔn)、主要工程數(shù)量，以及建筑規(guī)模、占地面積、生產(chǎn)能力、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量等。 有無砟道床的線路應(yīng)編制無砟道床進度表，說明無砟道床鋪設(shè)的起止時間及設(shè)備配置情況等。 2） 建設(shè)組織機構(gòu)和任務(wù)劃分，包括管理模式及建設(shè)組織機構(gòu)，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場組織機構(gòu)，設(shè)計、咨詢區(qū)段劃分及施工標(biāo)段劃分。 2）編制范圍，主要包括： ○ 1 正線起迄地點、歷程、長度等； ○ 2 樞紐、聯(lián)絡(luò)線等相關(guān)工程。 4 施工組織方案 1）施工總工期及其依據(jù)； 2）控制性工程和重難點工程的方案和工期； 3）鋪軌基地的設(shè)置方案； 4）箱梁（ T 梁）、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制廠的設(shè)置方案； 5）工期總體安排意見，包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道 、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運行試驗、初試驗安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路； 6）分期、分段修建意見，根據(jù)可行新研究審批意見的建設(shè)工期和實施進度及分段開通要求等提出； 7）施工區(qū)段劃分意見。 7 施工方案 1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四平一通（運輸?shù)缆?、電力、通信、給水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的臨時工程的修建； 2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、譜譜架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床、架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電力牽引供電和其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建 19 筑物（可分項說明）等的施工方法、順序、進 度、工期和采取的措施； 3)聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗，包括進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，練到聯(lián)試及運行試驗的工期安排等。 概略施工組織方案意見 概略施工組織方案意見包括的的內(nèi)容 1 工程概況及主要工程數(shù)量； 2 控制工期的工程； 3 施工程設(shè)置方案總工期意見； 4 概略材料供應(yīng)方案； 5 大型臨時工。在報送紙質(zhì)文件的同時送電子文檔。 其他要求 1 施工組織設(shè)計編制和實施情況納入建設(shè)單位考核和施工單位信用評價范圍。 施工單位職責(zé)與要求 1 施工單位應(yīng)依據(jù)施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，結(jié)合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、極具材料配備、勞動組織、質(zhì)量、安全、工期等進行詳細的安排。鐵路局和鐵路公司應(yīng)設(shè)專人負責(zé)施工組織設(shè)計管理。 建設(shè)單位因參與設(shè)計階段施工組織設(shè)計的編制，并在收到設(shè)計單位報送的施工組織設(shè)計意見文件后 10 個工作日內(nèi)完成審查并提出初審意見。必要時，建設(shè)單位可請專家對重點工程的施工方案進行專題審查。 大型客站專項指導(dǎo)性施工組織設(shè)計等由鑒定中心組織審查，極高等級風(fēng)險隧道的專項指導(dǎo)性施工組織設(shè)計有鐵道部隧道技術(shù)攻關(guān)組組織審查，四電集成的專項指導(dǎo)性施工組織設(shè)計由運輸局客專技術(shù)部組織審查，其他專項指導(dǎo)性施工組織設(shè)計由工管中心組織審查；相關(guān)單位參加審查。承擔(dān)勘察設(shè)計工作的勘察設(shè)計單位配合編制。 實施性施工組織設(shè)計 以施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、資源配置、工期等進行詳細安排，并根據(jù)實施情況進行動態(tài)管理。 2 施工組織設(shè)計目標(biāo) 施工組織設(shè)計應(yīng)圍繞實現(xiàn)“六位一體”的目標(biāo)展開工作，按照各階段要求逐步深化細化。按技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，做好施工組織方案比選，優(yōu)化人、才、物、機等資源原配置，合理安排施工順序，注重工程接口，均衡組織生產(chǎn)。 本指南是用于新建和改建鐵路工程建設(shè)項目。 施工組織設(shè)計應(yīng)遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力 求永臨結(jié)合、節(jié)省投資，并重視防災(zāi)減災(zāi)、文物保護等。 4 1施工方法、資源配置、大臨和過度工程等，進行全面深化優(yōu)化設(shè) 5 計，為編制設(shè)計概算提供基礎(chǔ)，為制定基本建設(shè)投資、進行項