政府支出的比較分析-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 同 ? 以養(yǎng)老保障作為分析中心 第一節(jié) 中西方社會(huì)保障制度的形成及其與財(cái)政的關(guān)系 社會(huì)保障制度的形成歷史 ? 現(xiàn)代社會(huì)保障制度形成之前，傳統(tǒng)的社會(huì)保障與家庭保障相匹配，規(guī)模小，是在非常特殊情況下產(chǎn)生的（自然災(zāi)害） ? 19世紀(jì) 80年代，出現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)保障制度。 （ 3）個(gè)人 繳納養(yǎng)老金和管理費(fèi) 智利模式的成就 ? 投保者較高的收益（ 19811995，年均 %） ? 養(yǎng)老基金管理成本下降，服務(wù)改善（管理費(fèi)8%——3%） ? 推高了本國(guó)儲(chǔ)蓄率（ 15%——25%） ? 促進(jìn)了資本市場(chǎng)的發(fā)展 ? 減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān) 二、西方社會(huì)保障制度的改革 ? 1 西方社保制度改革的原因 – 經(jīng)濟(jì)自由化 – 政府財(cái)政的支付困難 ? 2 直接結(jié)果：社保私有化 – 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩 ——政府收入增長(zhǎng)緩慢 – 人口老齡化 ——社保支出增長(zhǎng)快速 3 主要內(nèi)容 ——政府將提供退休收入的責(zé)任轉(zhuǎn)移給個(gè)人 – 社會(huì)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)向強(qiáng)制性個(gè)人賬戶(hù) – 現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向基金制 – 基金管理機(jī)構(gòu)由政府轉(zhuǎn)向私人機(jī)構(gòu) – 養(yǎng)老基金計(jì)劃由確定收益制轉(zhuǎn)向確定繳款制 三、中國(guó)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)保障制度改革 1從財(cái)政視角看中國(guó)社會(huì)保障制度改革的原因 – 財(cái)政 與國(guó)有企業(yè)關(guān)系的變化要求建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度（原有制度下國(guó)有企業(yè)的社會(huì)支付壓力巨大） – 國(guó)有 企業(yè)“隱性失業(yè)”顯性化要求相應(yīng)的失業(yè)保障 – 原有醫(yī)療保障制度下使得政府公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重，浪費(fèi)嚴(yán)重；不同的企業(yè)保障能力造成醫(yī)療不公平 – 農(nóng)村無(wú)社保 2 中國(guó)社會(huì)保障制度的改革 – 始于 20世紀(jì) 80年代 – 基本做法是將企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向社會(huì)，同時(shí)在公共部門(mén)內(nèi)部調(diào)整社會(huì)保障資源的配置 – 基本目標(biāo)：建立多層次的社會(huì)保障制度 （ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)成 – 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) – 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金） – 個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革內(nèi)容 – 對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 – 明確養(yǎng)老保險(xiǎn)金的資金來(lái)源：政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)，建立個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制 – 社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，形成部分基金制 ? 新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與財(cái)政的關(guān)系 – 財(cái)政為養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任僅限于基本養(yǎng)老保險(xiǎn) – 社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)的建立屬于財(cái)政行為，社會(huì)統(tǒng)籌形成公共資金，個(gè)人賬戶(hù)則由政府強(qiáng)制建立 – 企業(yè)年金和個(gè)人賬戶(hù)的推行離不開(kāi)財(cái)政支持。建立失業(yè)、殘疾、疾病、養(yǎng)老、生育、寡婦、死亡等 7個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)保障三種形式（ 1）滿(mǎn)足基本需要的社會(huì)保險(xiǎn)；（ 2）對(duì)特殊國(guó)民的補(bǔ)助；（ 3）自愿保險(xiǎn)。第五章 政府支出的比較分析 2022年 11月 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 了解中西方財(cái)政支出演變演變趨勢(shì)的異同 ? 了解不同財(cái)政支出增長(zhǎng)理論的異同 ? 了解新財(cái)政支出理論 分析的角度 ? 財(cái)政支出規(guī)模 ? 財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ? 財(cái)政支出理論 第一節(jié) 財(cái)政支出演變趨勢(shì)的比較分析 一、西方財(cái)政支出的演變趨勢(shì) ? 1財(cái)政支出規(guī)模的變化 – 17501850，財(cái)政支出規(guī)模保持相對(duì)穩(wěn)定 – 19世紀(jì)晚期 20世紀(jì) 80年代，財(cái)政支出規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng) – 20世紀(jì) 80年代開(kāi)始，財(cái)政支出規(guī)模得到控制 ? 2財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化 – 19世紀(jì)之前，財(cái)政支出主要用于國(guó)防、維護(hù)法律秩序、少量用于公共教育和基礎(chǔ)設(shè)施 – 20世紀(jì) 30年代之后，社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼和其他轉(zhuǎn)移性支出迅速增加 – 19世紀(jì)晚期，財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移性支出占 GDP的 1% – 1937之后， % – 1960年， % – 19601980，平均 20% – 1980之后，擴(kuò)張趨勢(shì)仍存在，但是速度減緩 ? 3財(cái)政支出變化趨勢(shì)的原因 – 人們對(duì)國(guó)家認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變 – 國(guó)家政府職能的轉(zhuǎn)變 – 人口結(jié)構(gòu)的變化 ? 4總結(jié) – 財(cái)政 支出規(guī)模不斷變大，結(jié)構(gòu)不斷變化 – 政府 傾向是縮減財(cái)政支出，提供公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)效率 二、中國(guó)財(cái)政支出的變化趨勢(shì) ? 1中國(guó)的轉(zhuǎn)型背景 ? 2 1978年之前的“生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政” – 支出規(guī)模較大 – 支出的主要內(nèi)容包括 – 基礎(chǔ) 建設(shè)撥款支出（ 40%） – 無(wú)償 撥付企業(yè)流動(dòng)資金（ 20%） – 包攬
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1