【正文】 定目標，積極有為，狠抓各項措施的全面落實。對已完成的非法圍填海工程，要責成組織者及相關(guān)工程負責人在規(guī)定的時限內(nèi)自行清理，盡量恢復海域原狀，爭取從寬處理。要 掌握好村民的思想動態(tài)， 曉之以禮，動之以情，講明情況，政策宣傳到位，使其明事理、懂政策，充分認識到非法圍填海行為的危害性和需要承擔的法律責任，這是我們政府的職責所在，必須做實、做深、做細。 非法圍填海是當前我們在開展“走進矛盾，破解難題”專項行動中最大的難題，縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導 要 深入非法圍填海現(xiàn)象比較突出的地方，做好 群眾思想工作，努力破解這道難題。如果現(xiàn)在退縮了，就是對群眾 － 9－ 的不負責任 。同時，要注重發(fā)揮基層組織的基礎(chǔ)性作用，特別是沿海、沿涂有關(guān)村的村 “ 兩委 ” 和村干部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用， 在關(guān)鍵時刻要旗幟鮮明，與黨和政府保持一致， 不但自身帶頭守法，還要積極 發(fā)揮好黨員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、信訪協(xié)理員、婦 － 10－ 女干部、共青團員以及村里其他威望人士共同的作用，要通過教育使廣大村民“明事理，守法紀”，糾正違法的行為，主動配 合 執(zhí)法部門抓好清理整頓，從而形成強大的工作合力。 要發(fā)動方方面面的力量，共同做好輿論宣傳發(fā)動工作，努力營造良好的社會氛圍。 一、 我縣 清理整 頓 非法圍填海 工作開展情況 （一）我縣非法圍填?；靖艣r 近年來，我縣非法圍填?，F(xiàn)象較為嚴重。 在縣海監(jiān)大隊執(zhí)法力度日益加大的情況下，違法手段已越來越隱蔽， 大多選擇在雙休日或節(jié)假日，甚至夜間來施工，這給查處工作造成了很大困難?？h海監(jiān)大隊不斷加大巡查力度，將白天巡查改為晝夜不間斷巡查，并增加巡查密度?？陀^上由于目前海洋管理涉及 10 多個部門，而又沒有一個綜合機構(gòu)進行調(diào)控和協(xié)調(diào)，導致交叉管理、多頭管理和無人管理并存。 － 16－ 面對這些困難和壓力，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部 門要堅定信心，決不能有絲毫動搖，要切實按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，心往一處想，勁往一處使，依法履行職責，敢于動真碰硬，確保清理整頓非法圍填海工作取得圓滿成功。 （三）清理方式。 本次行動分為 3 個階段，即宣傳發(fā)動、集中清理和總結(jié)鞏固階段。對檢查中發(fā)現(xiàn)的未按縣清理整頓非法圍填海工作領(lǐng)導小組辦公室要求自行清理的非法圍填海工程，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要開展聯(lián)合執(zhí)法大行動，進行強制清理。 （五）明確責任分工?？h級新聞媒體要精心組織宣傳，為本次行動的順利開展提供強大的輿論支持。我相信，只要我們在縣委的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力、真抓實干，一定能夠有效清理非法圍填海行為，為我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造更為良好的環(huán)境。一方面，通過完善圍填海有關(guān)政策處理意見，努力徹底解決歷史遺留和后續(xù)管理問題?？h清理整頓非法圍填 － 20－ 海領(lǐng)導小組辦公室要加大工作力度，做好指導、協(xié)調(diào)等工作。另一 － 19－ 方面，縣公安部門要牽頭，以查處非法集資為重點，對組織者進行調(diào)查處理，為清理非法圍填海掃除人為障礙；對于參與其中的黨員干部，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對管轄范圍內(nèi)的非法圍填海行為開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，明確清理打擊重點，周密制訂工作計劃；并及時召開村級及整治對象參加的相關(guān)會議，集中 － 18－ 進行宣傳教育；要通過廣播、電視、標語、宣傳車及組織工作人員分組到非法圍填海工程實施村進行政策和相關(guān)法律法規(guī)宣傳等形式，廣泛開展宣傳教育，為清理整治非法圍填海專項行動營造良好的氛圍；同時，督促非法圍填海工程的組織實施者及相關(guān) 負責人在 8月底前按照縣清理整頓非法圍填海工作領(lǐng)導小組辦公室要求自行清理。對在 8月底前沒有自行清理非法圍填海工程的，由有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或部門強制清理，并按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。 通過 清理整 頓 非法圍填海 行為，建立健全用海管理監(jiān) 督長效機制，有效防范非法圍填海行為的發(fā)生，全力維護正常用海秩序，保障海洋經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。 非法圍填海工程大多是當?shù)卮迕褚愿鞣N名義集資建造的，涉及千家萬戶幾千萬元的經(jīng)濟利益，如進行強制清理，必將受到有關(guān)村民的極力阻撓。 （三）存在的問題 一是認識不夠到位。 但是，目前我縣非法圍填海問題尤其是漩門三期 圍區(qū) 內(nèi)的非法圍填海行為仍然 比較普遍，阻撓執(zhí)法行為也時有發(fā)生。 二是違法主體多樣。 同志們，清理整頓非法圍填海，貴在振奮精神，重在狠抓落實。人大和政協(xié)要通過執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等途徑，對清理整頓工作開展監(jiān)督，推動各項措施的落實。各有關(guān)部門要打破職能界限，發(fā)揮各自優(yōu)勢，步調(diào)一致開展聯(lián)合執(zhí)法行動。若對這一非法行為再不加以整治，就會泛濫蔓延，因此必須引以我們的高度重視。要加強制度創(chuàng)新，盡快制訂出臺漩門三期圍墾工程政策處理辦法和非法圍填海行為的處理政策，以政策為先導，扭轉(zhuǎn)目前清理整頓非法圍填海工作的被動局面。對這些非法圍填海工程進行強制清理，如果操作不當，處理不慎，可能 會 引 起 群體性事件，影響社會穩(wěn)定。 第二，突出重點，分類推進。據(jù)統(tǒng)