【正文】 范； 6)安全生產(chǎn) (勞動保護 )監(jiān)察制度； 7)工傷保險制度。 (2)技術監(jiān)管；是指對物質條件的監(jiān)管。 “安全第一”是要求認識安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要始終堅持“安全第一 的原則。任何工作都要開展預想，尤其是在一些危險作業(yè)，特別是那些臨時性，不固定性、特殊性、危險性的作業(yè)前開展預想活動。要用“熱情”的宣傳教育激勵教育職工；用“衷情”的服務支持安全技術人員；用“深情”的關懷保護和溫暖職工；用“柔情”的舉措規(guī)范職工安全行為；用“絕情 的管理嚴愛職工；用“無情”的事故啟發(fā)教育職工。從事故的直接原因著手，分析引起事故的最本質的原因，只有消除這些最根本原因，才能消除事故的所有原因，才能根除事故。行政處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。被罰款的單位和個人對處罰不服時，允許在規(guī)定期限內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構申訴。 1． 5． 2企業(yè)職工的安全權利 安全權是指企業(yè)員工免于職業(yè)危害 (職業(yè)病和職業(yè)傷亡 )的權利。安全生產(chǎn)責任制的實質是“安全生產(chǎn)，人人有責 。 1． 5． 3． 3 總工程師副總工程師的安全生產(chǎn)職責 總工程師對企業(yè)中生產(chǎn)的安全技術問題全面負責，副總工程師對分管業(yè)務范圍的安全技術問題負責。交接班必須交接安全情況； 3)正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)； 4)工作時認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告；如發(fā)生事故要正確處理，及時如實向上級報告，并保護現(xiàn)場，做好詳細記錄； 5)正確操作，精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)； 6)上崗必須按規(guī)定著裝，妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火的器材； 7)積極參加各種安全活動； 8)有權拒絕違章作業(yè)的命令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。認真貫徹國務院關于企業(yè)安全措施經(jīng)費從更新改造資金中提取 lob％一 15％的規(guī)定，?？顚Ｓ茫ㄆ诤怂?； 3)保證勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證企業(yè)安全生產(chǎn)實際需要的經(jīng)費； 1． 5． 3． 15 供應儲運銷售部門的安全生產(chǎn)職責 1)對所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，建立健全安 全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 2)管理好易燃易爆、劇毒化學危險品，嚴格發(fā)放制度； 3)按計劃及時供應安全技術措施所需要的設備、材料； 4)負責各類勞動保護用品的采購、保管，并按標準發(fā)放； 5)加強對購入設備、配件及有關原材料的質量管理，使其安全可靠性能符合企業(yè)要求； 6)認真執(zhí)行上級有關交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的檢驗和駕駛員的審核、安全教育和考核工作； 7)認真做好車輛的維護保養(yǎng)工作，確保安全行駛。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分。他們主要對安全生產(chǎn)進行日常管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責檢查落實。是門政治性、公益性、社會性很強的學科，需要懂安全工程、衛(wèi)生工程，又懂安全管理工程的專業(yè)人員才宜擔此重擔。 3)個人防護用品方面，如員工勞動保護用品、保健費用、健康監(jiān)護費用，甚至職業(yè)病的診治費用等。 工程建設管理部門的安全生產(chǎn)職責是：參加建設項目的設計審查，保證落實“三同時”：嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及其他有關安全規(guī)定，制定或審查建筑安裝施工的安全措施，并 檢查監(jiān)督執(zhí)行情況；做好基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生；保證工程項目的施工質量，保證工程項目．中勞動安全衛(wèi)生設施的施工質量，使新建項目不留隱患。安全檢查活動包括： 1)人因安全性檢查 由企業(yè)安全專業(yè)部門、教育、人事組織部門組織，通過填表、抽查、分析評價方式，對各級領導、員工進行責任制、安全培訓、技能等方面的考評，使企業(yè)各級領導和員工的安全意識、安 全知識技能達標。 四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平。即通過安全文化建設的手段，達到安全宣傳教育的目的。 (4)宣傳墻報：安全知識、事故教訓等。 全員 —— 從企業(yè)領導到每個干部、職工 (包 括臨時工和實習人員 )都要管安全； 全面 —— 從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務的各單位、各部門都要抓安全； 全過程 —— 每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作； 全天候 (一年 365天，一天 24小時 )—— 不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全。個人防護用品是保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中 安全與健康所必須的一種預防性裝備。 防毒工程的主要內(nèi)容有： 1)用無毒、低毒物料及工藝代替有毒、 高毒的物料及工藝。《消防法》規(guī)定消防工作貫徹預防為主，防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火責任制。車輛應逐臺建立安全技術管理檔案。個體工商戶自本規(guī)定公布之日起參加工傷保險，依法為雇工繳納工傷保險費。系指勞動者在生產(chǎn)工作中發(fā)生工傷事故時，無論事故責任是否屬于勞動者本人 (除本人犯罪或嚴重失職外 )，受職工傷害者都應無條件得到必要的經(jīng)濟補償；就是說，即使勞動 者負有事故責任，也要給他工傷保險待遇。 (6)集中管理原則：即由一個專門的、統(tǒng)一的非營利機構去管理工傷保險基金，調(diào)查工傷事故責任和原因，做醫(yī)療鑒定，發(fā)放保險待遇等。安全管理的方法得當，是保證安全管理效果的重要因素。系統(tǒng)論用來指導認識安全管理的要素、關系和方向；控制論用來論證安全管理的對象、本質、目標和方法；信息論用來指導安全管理的過程、方式和策略。在生產(chǎn)實踐活動中，員工的各種異常行為、工具、設備等物質的各種異常狀態(tài)等大量生產(chǎn)不良信息，均是導致事故的因素。 3)安全指令及政策信息。安全信息應用方式是指依據(jù)安全管理的需求、運用安全管理規(guī)律和安全管理技術而確立的對安全信息進行應有管理的形式，大致以下幾種： 安全管理記錄、安全管理報表、安全管理臺帳、安全管理圖表、安全管理卡片、安全管理檔案、安全管理通知書、安全宣傳信息。安全事故 無論 從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，企業(yè)對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。即 在事故或災難發(fā)生后進行亡羊補牢，以避免同類事故再發(fā)生的一種管理模式。 2)嚴密的群眾安 全監(jiān)督 利用工會群眾安全監(jiān)督作用來實現(xiàn)嚴密的安全監(jiān)督 3)科學的安全檢查 (1)經(jīng)常性檢查：指安全技術人員、車間班組干部及職工對安全工作所進行的日查、周查和月查，其目的是辯別生產(chǎn)過程中的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，通過檢查加以控制和整改，以防止事故發(fā)生。如損害系統(tǒng)的功能、降低安全性，增強費用等。 應用技術手段即；消除危險能量；降低危險能量、距離弱化技術；時間弱化技術；蔽障防護技術；系統(tǒng)強化技術，危險能量釋放技術；本質安全 (閉鎖 )技術；無人化技術；警示信息技術。 5)進入設備作業(yè)票制度管 理 進入設備作業(yè)易于發(fā)生缺氧、中毒窒息和火災爆炸事故。 2． 1 安全生產(chǎn)責任制 監(jiān)察要求 1)檢查企業(yè)有沒有安全生產(chǎn)責任制的文字材料； 2)認真審查這些文字制度，有無缺乏實際內(nèi)容，只有空泛口號的地方，有這類缺陷的，要予以指出，幫助糾正； 3)進一步考察這些制度的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果，特別是在安全生產(chǎn)中起不起作用； 4)根據(jù)考核情況，決定處理辦法。 破土作業(yè)是各企業(yè)內(nèi)部的地面開挖、掘進、鉆 孔、打樁、爆破等各種破土作業(yè)。高處作業(yè)分為四級，進行三級、特級高處作業(yè)時，必須辦理高處作業(yè)票，否則嚴禁作業(yè)。或簡要定義為人機環(huán)境系統(tǒng)安全品質的缺陷。 1． 8． 3． 2安全評價技術 1)安全評價是采用系統(tǒng)科學的方法，辯識的分析系統(tǒng)存在的危險性，并根據(jù)形成事故的風險大小，采取相應的安全措施，達到系統(tǒng)安全過程。其技術步驟是：提出安全目標 —— 分析存在的問題 —— 找出主要問題 —— 制定實施對策 —— 落實方案 —— 評價 —— 新的目標。安全管理建立在研究人的心理、生理素質上，以糾正人的不安全行為、控制人的誤 操作來作為安全管理的目標。國家安全生產(chǎn)管理機制是遵循國家 —— 企業(yè) —— 員工三方需要的 原則，構建國家監(jiān)管 —— 企業(yè) ——員工三方需要的原則，構建國家監(jiān)管 —— 行業(yè)協(xié)調(diào) —— 企業(yè)自律 —— 工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制。安全工作計劃和安全技術措施計劃。 2)安全 生產(chǎn)活動信息。在編制安全管理方 案，確定目標值和保證措施時，需要大量可靠的信息作為依據(jù)。 管理技法從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。安全管理工程是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基本的安全手段。 (4)風險分擔、互助互濟原則：是指國家通過立法，強制征收工傷保險費，建立工傷保險基金。 國家技術監(jiān)督局頒布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程序鑒定》國家標準 (GB／T16180— 1996)。 1． 7 工傷保險 工傷保險，是國家通過立法手段保證實施的，對在工作過程中遭受人身傷害（包括事故傷殘和職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡）的職工或者遺屬提供補償?shù)囊环N社會福利制度。對可能出現(xiàn)的火災事故進行有效的車間崗位應急處置、個人救生等應急技能演練。 5)研究開發(fā)隔離操作和監(jiān)測監(jiān)控毒物的工程技術。 在有危害健康的氣體、蒸氣或粉塵的場所操作的工作，應該由企業(yè)分別供給適用的口罩、防護眼鏡和防毒面具等。對特種作業(yè)人員必須堅持進行專門安全技術知識教育和安全操作技術訓練，并經(jīng)嚴格的考試。 (6)干部教育 教育內(nèi)容：政策、法規(guī)、管理知識。 (4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟管理手段、文化建設手段、科學管理的手段等。 八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全 意識和自我保護意識。以求達到崗位設施安全運行，工人安全操作；班組安全作業(yè)，安全生產(chǎn)；車間 環(huán)境安全，規(guī)范文明生產(chǎn)；企業(yè)安全責任落實到位，安全管理規(guī)范化。它實際上就是可能出現(xiàn)的隱患清單，有時是檢查企業(yè)的備忘錄。為此，設計部門、施工單位、工程建設管理部門、工會和政府監(jiān)管部門應各盡其職； 設計部門的安全生產(chǎn) 職責是：在新、改、擴建和技術改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范；負責安全技術措施項目的設計工作。安全經(jīng)費應是單列專用款項，企業(yè)在編制生產(chǎn)任務計劃時，應將安全技術措施計劃列入財務計劃之內(nèi)，同時進行編制。 配備安全專業(yè)人員，是當今搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要條件，因為： 1)安全生產(chǎn)是人命關天的大事，不僅關系到企業(yè)的生存和發(fā)展關系到職工的生命安全和健康，直接影響著社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟的發(fā)展，只有具備安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格的人，才能從事安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)管理組織體系，可以歸納為： 決策層：它包括企業(yè)法定代表及領導班子成員。對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護的現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進； 2)監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、 危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權抵制、糾正和控告； 3)做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，教育員工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程、規(guī)定，支持廠長對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人給予批評和懲罰； 4)參加企業(yè)有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制訂； 5)協(xié)助行政搞好班組安全建設； 6)會同有關部門認真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動； 7)關心職工勞動條件的改善，保護職工在勞動中的安全與健康。 1． 5． 3． 11 生產(chǎn)調(diào)度部門的安全生產(chǎn)職責 1)及時傳達、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的指標，堅持安全與生產(chǎn)的“五同時”； 2)在保障安全的前提下組織指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術規(guī)程的行為，應及時制止，嚴禁違章指揮； 3)在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事故擴大。 4)組織全車間的安全檢查，落實隱患整改，保證生產(chǎn)設備、安全設備、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)，并教育職工加強維護，正確使用； 5)及時報告本車間發(fā)生的事故，注意保護現(xiàn)場； 6)建立本 車間的安全管理網(wǎng)，配備合格的安全技術人員，充分發(fā)揮車間和班組安全人員的作用。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立是通過確立各級管理機構和人員的安全生產(chǎn)職責來實現(xiàn)的。為了保證企 業(yè)員工的安全權利，企業(yè)應對員工盡以下十項保障安全生產(chǎn)的義務： 1)配備防護設施，治理職工危害； 2)作業(yè)場所風險評價與管理； 3)勞動者健康監(jiān)護 (上崗前、在崗中、離崗時 )； 4)危險及危害告知 (合同、作業(yè)場所、培訓教育 )； 5)建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案； 6)事故及職業(yè)病報告制度； 7)對受傷人員及職業(yè)病者的救治、安置； 8)依法參加工傷保險； 9)落實職工危害治理和安全措施經(jīng)費； 10)女工、未成年工的保護。刑事責