對地方政府投融資方式的探析原創(chuàng)論-文庫吧在線文庫
【正文】 是一撥款、債務性融資、資資方式的事權(quán)。資產(chǎn) (資源 )性融資是各級地方政府利用政府所掌握的資產(chǎn)和公共資源籌措的資金，包括有形資產(chǎn) (資源 )融資 (如項目融資與土地融資 )和無形資產(chǎn) (資源 )融資 (如特許經(jīng)營權(quán)融資 )。第三，權(quán)益性融資中的股權(quán)上市融資目前在國內(nèi)比較常見，一些以水務、交通等為基礎(chǔ)的交通投資公司、城投公司都通過股票上市進行融資，如上海城投控股就是以城市水務和污水處理基礎(chǔ)設施建設融資的典型。但對于 債務融資也要區(qū)別對待：對于沒有經(jīng)營收入的公益性項目要嚴格制約通過銀行貸款方式融資，適當放寬地方政府通過發(fā)行地方債券進行融資，但必須要有嚴格的制約：一是事先經(jīng)過同級人大投票通過；二是要將年度債務融資總量制約在地方政府收入一定的比例范圍之內(nèi)。由此，規(guī)范政府投融資方式，降低風險，提升效率是十分必要的，本論文探討投融資方式的作用也在于此，希望能對解決此類不足提供相關(guān)參考。 權(quán)益性融資 權(quán)益性融資方式最具代表性的是香港地鐵在 2021 年 10 月發(fā)行股票上市，政府向公眾直接出售 23%的股權(quán)，實現(xiàn)了投資主體的多元化。所以地方政府融資要更寬泛，不僅為財政投資融資，還要為非財政投資融資。以全國城建投資中銀行貸款的比例變化看， 2021 年銀行貸款占全國城建投資資金的 %， 2021 年達到 %， 2021 年為 %，2021 年在禁止“打捆貸款”業(yè)務后，銀行貸款仍占全國城建投資資金的 %，其中有近 1/5 的城市 %的城建投資資金來源于銀行貸款。其資金來源一般為本級政府財政收入，用于教育、衛(wèi)生公共事業(yè)；二是債務性融資。僅僅依靠財政融資投資是不能滿足公共物品的需求，還需要非財政融資投資提供公共物品。沒有符合市場經(jīng)濟要求的政府預算制度就沒有公共財政制度，把財政投資限定在公共投資領(lǐng)域也就無以談起。 地方政府投資論述 政府投資包括中央政府投資與地方政府投資，以分工看，中央政府是投資宏觀調(diào)控的決策者和主要執(zhí)行者，地方政府并不是投資宏觀調(diào)控主體，只是進行財政投資和改善投資環(huán)境?？?
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