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突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置、相關(guān)法律解讀-文庫吧在線文庫

2025-06-25 12:20上一頁面

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【正文】 政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報。 監(jiān)督管理 ? 第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé),有權(quán)采取下列措施: (一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查; (二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗; (三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料; (四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備; (五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 ? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時,應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對使用的醫(yī)療器械進(jìn)行消毒;對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具,應(yīng)當(dāng)在使用后予以銷毀。 ? 衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)不少于兩人,并出示執(zhí)法證件,填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第三十二條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織 上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查 ,并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。 ? 編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴(yán)重擾亂社會秩序的,依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。 ? 本條例將 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 界定為,突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 接口在衛(wèi)生部 ?國務(wù)院。 ? 省級人民政府 1小時內(nèi) 向衛(wèi)生部報告。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后 ? 對傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病控制機(jī)構(gòu)的疫情報告、疫情管理措施進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查; ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、留驗站的隔離、消毒、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處理,公共場所的消毒,密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察、疫點(diǎn)的環(huán)境消毒; ? 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒用品、防護(hù)用品的質(zhì)量,及時提出預(yù)防和控制措施的建議, ? 責(zé)令被檢查單位或者個人限期改進(jìn)傳染病防治管理工作,并對違法行為給予行政處罰 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則 ? 第四條 衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位對其從業(yè)人員進(jìn)行 衛(wèi)生知識培訓(xùn) 和考核工作,其中個體經(jīng)營者的培訓(xùn)考核工作由所在地 區(qū)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)。 … ? (四)活動期肺結(jié)核活動期肺結(jié)核和痰帶菌者應(yīng)隔離治療,痰培養(yǎng)陰性或一周內(nèi)連續(xù)痰涂片兩次陰性,達(dá)到臨床治愈方可恢復(fù)原工作。主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,海洋災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括: ? 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則,由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。必要時,組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。 ? 我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。各省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。 ? 開展科研與國際交流:開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。 ? 腺鼠疫發(fā)生流行,在一個市 (地 )范圍內(nèi) ,一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病 20例以上;或流行范圍波及 2個以上市(地)。 ? 鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。 ? 一次食物中毒人數(shù)超過 50人;或出現(xiàn)死亡病例。 ? 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 ? (2)跨市(地)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險的急危重癥者,應(yīng)就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。 ? 發(fā)生疾病特別是不明原因疾病暴發(fā),責(zé)任報告人應(yīng)當(dāng)以最快的通訊方式向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報告疫情(城鎮(zhèn)應(yīng)于 6小時,在農(nóng)村應(yīng)于 12小時內(nèi),以最快的方式報告當(dāng)?shù)乜h、區(qū)衛(wèi)生防疫站),省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳接到疫情報告后 6小時內(nèi)報到衛(wèi)生部和中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院,同時,各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查處理,迅速控制和撲滅疫情。 ? 高溫中暑事件的報告時限和程序 ? 高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認(rèn)的事件報告管理制度。 ? 各級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心(包括醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu),下同)是藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測的業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)上市后藥品和醫(yī)療器械的不良事件信息收集、評價、上報與技術(shù)組織工作,配合各級食品藥品監(jiān)督管理部門完成相應(yīng)工作。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心設(shè)臨床部、監(jiān)測評價部和技術(shù)后援部。 ? 國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心承擔(dān)全國藥品和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)工作及全國藥品和醫(yī)療器械不良事件報告資料的收集、評價、反饋和上報工作;國家藥物濫用監(jiān)測中心定期收集、匯總和分析全國各地藥物濫用監(jiān)測登記報告。 ? 分為 4級,與中暑事件分級相同 ? 預(yù)警發(fā)布后,重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)職業(yè)人員采取措施 ? 健康教育 藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件 應(yīng)急預(yù)案 ? 按不良事件等級(分級見4. 1)和分級響應(yīng)原則,國家食品藥品監(jiān)督管理局在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理一級藥品和醫(yī)療器械群體不良事件。 ? 較大高溫中暑事件( Ⅲ 級),指有下列情形之一的: ? a. 24小時內(nèi), 1個縣(市)區(qū)域內(nèi)報告中暑患者 100人至 149人 ,或有 1至 3例死亡病例發(fā)生; ? b.地市級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。 ? 合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。 ? 一般事件( Ⅳ 級) ? (1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡,其中,死亡和危重病例超過 1例的突發(fā)公共事件。 事件分級 ? 特別重大事件( Ⅰ 級) ? (1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡,事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件( IV級) ? 腺鼠疫在一個縣 (市 )域內(nèi)發(fā)生,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 10例。 ? 腺鼠疫發(fā)生流行,在一個縣 (市 )域內(nèi) ,一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病 10例以上;或流行范圍波及 2個以上縣(市)。 ? 發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣(市)以外的地區(qū)。 ? 群體性不明原因疾病,同時涉及多個市,并有擴(kuò)散趨勢,造成重大影響。 ? 協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù) 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 》 和有關(guān)法律法規(guī),調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。 ? 做好傳染病和中毒病人的報告。 ? (4)開展科研與國際交流:開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。 ? 群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi),某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人,且病例不斷增加,范圍不斷擴(kuò)大,又暫時不能明確診斷的疾病。 事件報告與醫(yī)療保障 ? 特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,各地區(qū)、各部門要立即報告,最遲不得超過 4小時,同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。 ? 突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 ? 第三十二條 在國家統(tǒng)一規(guī)定的休假外, 放射工作人員每年可以享受保健休假 2~ 4周 。 (四) 健康合格證 不得涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、 偽造。 ? 縣級以上地方人民政府接到突發(fā)事件的報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告實行調(diào)查核實、確證,采取必要的控制措施,并及時報告調(diào)查情況; ?應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理急需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng); ?應(yīng)當(dāng)提供必要的資金,保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治; ?對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼; ?對參加應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵; ?對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 — 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件時。中毒可通過吞服、吸入有毒物質(zhì)或者有毒物質(zhì)與人體接觸所產(chǎn)生。 ? 挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法第二百七十三條的規(guī)定,以挪用特定款物罪定罪處罰。 中華人民共和國職業(yè)病防治法 ? 第六十四條用人單位違反本法規(guī)定, … (三 )訂立或者變更勞動合同時,未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的; (四 )未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實告知勞動者的。 ? 本法所稱 職業(yè)病 ,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織 (以下統(tǒng)稱用人單位 )的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的,應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 ? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。 ? 乙類傳染病是指:傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。 ? 發(fā)生重大食品安全事故,設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,督促有關(guān)部門履行職責(zé),向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。 ? 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止事故擴(kuò)大。 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。 第四章 應(yīng)急處置與救援 第六章 法律責(zé)任 ? 第六十三條 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定,不履行法定職責(zé)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分: (一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的; (二)遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報、報送、公布虛假信息,造成后果的; (三)未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施,導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的; (四)未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成后果的; (五)不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的; (六)未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的; (七)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的; (八)不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn),或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹? 第四章 應(yīng)急處置與救援 ?應(yīng)急處置機(jī)制 ?自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處置措施 ?突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制 ?突發(fā)事件信息發(fā)布 ?突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位的應(yīng)急職責(zé) ?突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 第四章 應(yīng)急處置與救援 第四十八條 突發(fā)事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織有關(guān)部門,調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量,依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估。 《 條例( 2021) 》 的主要內(nèi)容介紹 ?從原來針對鼠疫、霍亂、黃熱病等三種傳染病的國際間衛(wèi)生檢疫擴(kuò)展到由生物、化學(xué)和核輻射等因素的可能對國際公共衛(wèi)生產(chǎn)生影響的多種疾病。 ?當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重突發(fā)事件而一般應(yīng)急措施無法有效控制時,就要依法宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。 第十條 有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令,應(yīng)當(dāng)及時公布。 第三十六條 國家鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才,鼓勵、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救
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