簡論我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系變遷-基于兩權(quán)分離理論的解釋-文庫吧在線文庫
【正文】 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織模糊的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和政治地位，并以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為軸心，靈活而頻繁地調(diào)整土地使用權(quán)與所有權(quán)之間的關(guān)系。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，是在土地和其他生產(chǎn)資料私有制的前提下，以自愿互利為原則形成的農(nóng)民集體勞動組織。 從 1955 年夏季以后，在初級社基礎(chǔ)上成立了高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。由此可見，人民公社是農(nóng)村土地國有化的標(biāo)志。 三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：土地使用權(quán)與所有權(quán)完全分離 1978 年十一屆三中全會后，農(nóng)村開始全面推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的土地產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)踐證明，這種制度在消除平均主義、體現(xiàn)按勞分配原則、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性等方面，發(fā)揮了巨大的作用，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在土地農(nóng)戶私有制中，土地使用權(quán)與所有權(quán)短暫統(tǒng)一是因為建立全民 (集體 )公有制的政治需要，而非經(jīng)濟(jì)需要，國家利用互助組、初級和高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社模糊的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和政治地位，在較短時間內(nèi)巧妙而快速地用農(nóng)村土地集體公有制完全取代了農(nóng)村土地農(nóng)戶私有制，應(yīng)該說，農(nóng)戶統(tǒng)一占有土地使用權(quán)和所有權(quán)的優(yōu)勢 和缺點(diǎn)在新中國的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制中還沒有完全表現(xiàn)出來，需要新的試點(diǎn)、觀察與總結(jié)。 ②參見高慧瓊、吳群、溫修春：《我國集體土地產(chǎn)權(quán)制度沿革及其評析》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》 2021 年第 7 期。參見李全倫：《土地直接產(chǎn)權(quán)與間接產(chǎn)權(quán)：一種新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系》，《中國土地科學(xué)》 2021 年第 1 期。 ⑧王萬茂、錢忠好：《關(guān)于中國農(nóng)村土地制度的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)思考 —— 兼論我國農(nóng)村土地的復(fù)合所有制》，《資源開發(fā)與市場》 1997年第 6 期。 ④宋玉波：《從制度創(chuàng)新理論看集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)》，《中國土地科學(xué)》 2021 年第 3 期。 ④在商品經(jīng)濟(jì)條件下，土地等財產(chǎn)，結(jié)合股份制度、債券制度、貨幣制度等，可以表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)和價值形態(tài)，不僅這兩種形態(tài)的所有者可以是不同的主體，而且這兩種形態(tài)可以分離，甚至可以采用不同的運(yùn)動方式。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要基礎(chǔ)的土地產(chǎn)權(quán)制度，雖然符合農(nóng)戶直接占有土地使用權(quán)的基本規(guī)律，但土地所有權(quán)與使用權(quán)分離，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和土地交易的障礙。在土地公有制框架內(nèi)，土地使用權(quán)變化卻較為頻繁，經(jīng)歷了分散、集中、再分散的變遷過程，其中，每次土地使用權(quán)的分散在很大程度上滿足了當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并產(chǎn)生了很好的效果，而且改革沒有給社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大的風(fēng)險。 以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要特色的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)質(zhì)是在名義上堅持土地集體所有制，實(shí)則堅持國家所有制的前提下，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)與所有權(quán)的再次分離，但改變了近 30 年來DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 (19491978 年 )土地使用權(quán)與所有權(quán)集中統(tǒng)一、高度國有化的改革與變遷趨勢，從而成為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革的新開端。農(nóng)村中，土地所有權(quán)和使用權(quán)在人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊三級政府組織中不對稱的集中統(tǒng)一，較高層次的集體組織擁有更多的土地所有權(quán)，而占有更少的土地使用權(quán)，相反，較低層次的集體組織擁有更多的土地使用權(quán)，而占有更少的土地所有權(quán)，最終形成國家政府內(nèi)部不同政權(quán)機(jī)構(gòu) (即村集體與上級政府 )之間關(guān)于土地的所有權(quán)與使用權(quán)分離。這樣，農(nóng)村土地的使用權(quán) 與所有權(quán)在高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上和名義上的高度統(tǒng)一，農(nóng)村土地集體公有制完全取代了農(nóng)村土地農(nóng)戶私有制。 從 1953 年開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組之間逐步聯(lián)合起來，成立初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。這就導(dǎo)致土地使用權(quán)在集體組織與農(nóng)民 (農(nóng)戶 )的博弈過程中逐步集體化。依靠國家機(jī)器，通過專政方式，沒收和征收了地主 (包括富農(nóng) )的全部土地，建立了以DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 “耕者有其田”為特征的土地農(nóng)
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