【正文】 規(guī)追究責(zé)仸。 一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上關(guān)于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央及省、市決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。認(rèn)真落實《財政部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔 20xx〕 27 號）、《財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案的通知》（財庫〔 20xx〕41 號）等文件精神，鼓勵動員預(yù)算單位通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，切實加大對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展消費扶貧活動，積極購買貧困 地區(qū)扶貧產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣工商聯(lián)） （八）鼓勵引導(dǎo)黨員干部職工帶頭參與消費扶貧。發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會等團(tuán)體會員作用，組織號召女企業(yè)家、女帶頭人等開展形式多樣的消費扶貧活動。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣扶貧辦） （二）充分發(fā)揮電商扶貧平臺作用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣郵政公司、縣供銷社） （五）大力保障物流通道。（責(zé)任單位：縣扶貧辦） （八）鼓勵支持開設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)專館。健全完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。要加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把消費扶貧作為脫貧攻堅工作的重點任務(wù)，成立工作專班，制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制，完善配套政策，多渠道推進(jìn)消費扶貧。（責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位） （五）充分發(fā)揮考核作用。 一是在 x 區(qū)建設(shè) x 縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商服務(wù)中心，形成線上和線下相結(jié)合的購銷機(jī)制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷 x市的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵 x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。整合我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商 +龍頭企業(yè)（合作社） +建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。按照 xx%的比例補貼企業(yè)場地租賃費、最高不超過 xxx 萬 元；按 xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過 xx 萬元。 （四）項目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。 五、實施步驟 （一）準(zhǔn)備階 段 (xxxx 年 x 月 x 月 ) 《 x 縣關(guān)于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導(dǎo)消費扶貧工作按工作計劃有序開展。 六、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)政策，對貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費用上給予一定減免，引導(dǎo)和支持開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大推介力度，加快提升扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場知名度。組織開展“獻(xiàn)愛心、促扶貧”消費扶貧公益活動，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困人口產(chǎn)品。簽訂農(nóng)超對接協(xié)議，組織各類消費扶貧促銷活動，通過實體店展銷和網(wǎng)店營銷相結(jié)合的模式，倡導(dǎo)使用消費扶貧愛心卡進(jìn)行積分消費并及時兌現(xiàn)積分獎勵，穩(wěn)定解決貧困人口農(nóng)產(chǎn) 品“銷售難”問題。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和貧困人口開展“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”等產(chǎn)銷對接活動。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展和改革局、市扶貧辦、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市科學(xué)技術(shù)局、市供銷聯(lián)社等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 3．充分發(fā)揮政府收儲體系作用。用足用好國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持貧困農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社建設(shè)貯藏、保鮮、烘干等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè) 施，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率，推動農(nóng)產(chǎn)品就地加工，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。財政加大對貧困人口發(fā)展的傾斜支持力度，按照突出重點、應(yīng)整盡整原則，重點支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展和科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等 。對于各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和規(guī)?；?jīng)營必須的配套設(shè)施用地，符合《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔 2021〕 127 號）要求的，按農(nóng)用地管理 。探索建立消費扶貧臺賬，重點統(tǒng)計購買建檔立卡貧困戶和助貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓貧困戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈?zhǔn)找妗⑾M扶貧工作開展情況作為扶貧考核的重要內(nèi)容。要針對貧困人口特色農(nóng)產(chǎn)品拍攝專題片，邀請知名人士、青年典型等參與“我為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品代言”行動。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體局、市供銷聯(lián)社、市財政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （二）完善利益聯(lián)結(jié)。（負(fù)責(zé)單位：市自然資源規(guī)劃局、市扶貧辦、市文體局、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （四）構(gòu)建激勵引導(dǎo)機(jī)制。積極爭取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過發(fā)放抵押補充貸款等方式支持貧困人口消費扶貧項目建設(shè)。組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，運用新媒體平臺資源，廣泛宣傳推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社、市扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） （三）深入實施質(zhì)量提升行動 1．加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。（負(fù)責(zé)單位：市發(fā)展改革局、市供銷聯(lián)社、市科學(xué)技術(shù)局、市扶貧辦、郵政辛集市分公司等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)） 2．拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑。組織勞動密集型企業(yè)到貧困人口較集中的鄉(xiāng)村投資辦廠、實施生產(chǎn)加工項目分包，建 設(shè)扶貧車間、“微工廠”、加工點等，促進(jìn)貧困人口較集中的鄉(xiāng)村勞動力就地就近就業(yè)。發(fā)揮市內(nèi)各行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機(jī)構(gòu)等社會組織作用，組織動員愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。組織實施社會購買、渠道暢通、質(zhì)量提升等三大行動，到 2020 年，全市社會力量參與消費扶貧的常態(tài)化機(jī)制全面建立，貧困人口穩(wěn)定增收能力明顯增強，消費扶貧工作取得顯著成效，為建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強市、美麗辛集奠定堅實基礎(chǔ)。要加大市場管控力度，嚴(yán)厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取私利行為。落實好縣財政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項補貼優(yōu)惠政策，按照《 x 市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補貼。項目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項目建設(shè)。 （五）項目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，專款專用，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。 （三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補貼。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需 求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進(jìn)行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。依托龍頭企業(yè)，集中對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。鼓勵龍 頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶 +合作社 +企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?；M織化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。組織各類媒體通過多種方式，加大消費扶貧宣傳 力度，推介特色產(chǎn)品和服務(wù)品牌。支持實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮優(yōu)勢特色，增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收。開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項目建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率。組織扶貧農(nóng)產(chǎn)品參加省內(nèi)外農(nóng)交會、農(nóng)貿(mào)會、茶博會、展銷會等，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特別是扶貧產(chǎn)品。繼續(xù)加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)一步加大扶貧產(chǎn)品宣傳推介，多措并舉幫助貧困群眾解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難題。鼓勵支持各類社會組織參與消費扶貧。（責(zé)任單位：縣總工會） （十）充分發(fā)揮各級共青團(tuán)組織動員優(yōu)勢。（責(zé)任單位：縣財政局） （七）組織動員各類民營企業(yè)參與消費扶貧愛心行動。鼓勵支持把縣內(nèi)規(guī)模較大的中小學(xué)校納入“面向采購”范圍。多形式發(fā)出消費扶貧倡議，動員社會力量共同參與消費扶貧，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。 （四）加大宣傳推廣。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊伍作用勱員社會各界愛心人士通過私人訂制、代種代養(yǎng)等方式消費貧困家庭產(chǎn)品?！懂a(chǎn)品目錄》有效期為一年，申請單位在有效期滿前三個月再次提出申請認(rèn)定。產(chǎn)品認(rèn)定對扶貧龍頭企業(yè)和參不“百企幫百村聯(lián)萬戶”精準(zhǔn)扶貧行勱的市場主體給予優(yōu)先支持。 （一）申請認(rèn)定條件。 （六）其他方式帶銷拓展其他銷售渠道，倡導(dǎo)各級定點扶貧單位和其他機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭參不消費扶貧，深入開展“以販代捐”“以販代扶”活勱，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售。 （二）企業(yè)主體參不銷售鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用自有平臺渠道，積極推勱扶貧產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食埻等，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售。 堅持消費扶貧不社會扶貧相結(jié)合。要深入推進(jìn)供應(yīng)商推薦、審核認(rèn)定工作，做到應(yīng)上盡上。各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，采取有效措施，扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要大力開展好消費扶貧工作，搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織積極參加各類營銷活勱。建立《黑龍江省扶貧產(chǎn)品目錄庫》勱態(tài)管理，丌定期核查和調(diào)整。省扶貧辦對市級審核報送情況進(jìn)行復(fù)核， 定期將復(fù)核通過的產(chǎn)品名單報國務(wù)院扶貧辦匯總。 三、規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)定按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作體制，“公開、公平、公正和自愿申請的原則”，“縣認(rèn)定、市審核、省復(fù)核、國務(wù)院扶貧辦匯總備案幵公示發(fā)布”的操作流程，規(guī)范 扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、公示和發(fā)布。發(fā)揮縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 電子商務(wù)服務(wù)站、村級服務(wù)站點服務(wù)作用，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。 供銷合作社做好平臺運營工作，利用“ fiipin832”“小康龍江”微商城等平臺，推勱全社會廣泛參不各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品采販工作。充分發(fā)揮我縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢、 生態(tài)優(yōu)勢，組織好扶貧產(chǎn)品貨源，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，精準(zhǔn)對接城市居民對優(yōu)質(zhì)安全扶貧產(chǎn)品的需求，解決“菜籃子”“米袋子”問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。 堅持消費扶貧不社會扶貧相結(jié)合。