【正文】 續(xù)、快速、有效進展有著重要意義。而今后電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作將繼續(xù)完善 政府引導(dǎo)、市場推動 的管理方式，建立動態(tài)維護機制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，并以 十二金 工程為重點推廣項目，實現(xiàn) 標(biāo)準(zhǔn)為電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)，電子政務(wù)建設(shè)促進標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展 。財政部公布了《 2020年政府采購工作計劃要點》，提出加強對分散采購的管理與監(jiān)督，擴大集中采購規(guī)模，促進規(guī)模目標(biāo)的實現(xiàn)，并明確 2020年全國政府采購規(guī)模目標(biāo)是 1500億元。其中也暴露出一些問題，例如基層單位應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行辦公的能力相當(dāng)薄弱，信息公開無法可依，信息資源建設(shè)滯后。 同時，地方政府也在努力加強關(guān)于網(wǎng)上政府信息披露的規(guī)范工作?！墩少彿ā分忻鞔_規(guī)定： 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。在這次會議上，各部委就 47號文件的實施辦法意見稿 提交大會代表討論，在討論的基礎(chǔ)上，再制定 47號文實施辦法 。其中，內(nèi)部辦公自動化 (OA)和財務(wù)管理電子化實現(xiàn)程度相對較高，近九成的政府機構(gòu)實現(xiàn)了內(nèi)部 OA 應(yīng)用，超過八成的政府機構(gòu)實現(xiàn)了財務(wù)管理電子化；而與政府業(yè) 務(wù)密切相關(guān)的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和行業(yè)管理信息系統(tǒng)（ MIS）的實現(xiàn)比例分別在半數(shù)左右，并且許多機構(gòu)表示僅是部分實現(xiàn)。為此，眾多的國內(nèi)外 IT廠商應(yīng)通自過身業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，盡快適應(yīng)稅收信息化新的需求。 地方稅務(wù)部門也積極推進稅務(wù)信息化工程。 各地的金保工程建設(shè)也加大力度。地方省級財政部門亦全面 推行了部門預(yù)算的計算機化管理；在國庫管理方面，中央財政自 2020年 8月選擇 6個部門試行集中支付，目前已擴大到 38個試點部門；在工資統(tǒng)一發(fā)放方面，全系統(tǒng)地市級以上財政部門大部分實行了工資集中統(tǒng)一發(fā)放管理；在非稅收入管理方面，中央級選擇八個試點部門于 2020年 7月啟動，四川、遼寧、重慶、海南、新疆等省市已正式上線；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)起步。所謂 一個模式 就是用五年左右的時間，建成對財政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點國有企事業(yè)單位的財務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進行密切跟蹤，對財政 收支及其真實、合法和效益實施有效監(jiān)督的信息化系統(tǒng)，建立起一個適應(yīng)信息化的嶄新審計模式 預(yù)算跟蹤 +聯(lián)網(wǎng)核查 。 2020年是 金審工程 的主體年，一期工 程投資 ，全部由中央預(yù)算內(nèi)基建投資解決，資金使用全部按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定辦理。金審工程應(yīng)用系統(tǒng)主要包括審計實施系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)和信息資源系統(tǒng)四個部分。 . 水利部門 十五 期間 ,全國水利信息化預(yù)計將有數(shù)十億元的投入，其中尤為引人關(guān)注的是即將全面實施的 金水工程 。上半年水利部門主要以信息化的規(guī)劃和論證為主。 數(shù)字黃河 工程設(shè)計的項目 多，投資大，建設(shè)周期長，下階段應(yīng)以國家己批準(zhǔn)待建的項目為基礎(chǔ)，根據(jù)輕重緩急要求做好各單項工程的前期工作，按基本建設(shè)程序報批，分步安排實施。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)無紙化的電子公文運轉(zhuǎn)，全面實現(xiàn)辦公自動化。目前已經(jīng)完成了前期項目建議書，開始申報。在安全方面，國家統(tǒng)計局投入已經(jīng)超過 1000萬，將全部采用國家安全部認定的安全設(shè)備、防火墻等，但核心業(yè)務(wù)上網(wǎng)還需要一段時間。 民政部的視頻會議系統(tǒng)覆蓋全國 37個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的民政部門。從 2020年 4月起，北京地區(qū)的企業(yè)可以省卻拿著支票到銀行柜臺支付海關(guān)稅費的煩瑣過程，代替柜臺支付的是海關(guān)稅費網(wǎng)上支付。除了要求系統(tǒng)能夠高效、穩(wěn)定的運行之外，對各個應(yīng)用子系統(tǒng)之間信息的整合也提出了很高的要求。 . 地方政府信息化 ? 北京 北京在電子政務(wù)工作中起到了示范作用。 SARS信息報送網(wǎng)絡(luò)和平臺的建成，保障了指定治療醫(yī)院和區(qū)縣疾控中心網(wǎng)絡(luò)調(diào)通，使得市疾控中心能夠及時向市衛(wèi)生 局、市政府報送信息。上海市政府網(wǎng)站的主頁，包括所有必須公開的政務(wù)程序和數(shù)據(jù)都已經(jīng)在網(wǎng)上公布。 2020年，在各類電子商務(wù)、電子政務(wù)系統(tǒng)中全面推開，普及數(shù)字印章的社會化應(yīng)用。其中 85個 2020年信息化重點建設(shè)項目涵蓋各個領(lǐng)域，尤以金融、海關(guān)、港口、社區(qū)、旅游的信息化建設(shè)為重中之重。佛山開通了 e稅通 電 子報稅系統(tǒng)，到 2020年 6月底全市 13000戶納稅戶要用 e稅通 申報納稅，年底實現(xiàn)除個體納稅戶外其余納稅戶都能使用的目標(biāo)。 天津市規(guī)劃和國土資源局已經(jīng)建成了業(yè)務(wù)審批圖文一體化管理、公文管理、控規(guī)管理審批、綜合統(tǒng)計、編修成果上網(wǎng)發(fā)布，圖形瀏覽、規(guī)劃國土資源檔案管理、地籍、土地登記公開查詢等信息系統(tǒng)，并建立了天津市規(guī)劃和國土資源網(wǎng)站。 2020年 1月至 2020年 12月為 數(shù)字大連 的遠景實現(xiàn)階段，將使大連市城市信息化整體水平達到或超過發(fā)達國家中心城市的平均水平。進入該系統(tǒng)便可查詢到云南省行政事業(yè)性收費文件和項目的有關(guān)信息。到 2020年底，還將有 62個黨政部門和事業(yè)單位進入該電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。依靠政府投資的力量，福建省已建成一個內(nèi)部的全省政務(wù)信息網(wǎng)；基本建成全省政務(wù)寬帶傳送網(wǎng)； 30%的黨政機關(guān)建立了內(nèi)部信息資源數(shù)據(jù)庫； 金 字工程建設(shè)也取得新進展，金卡工程在全國率先實現(xiàn) ATM、 POS跨行聯(lián)網(wǎng)通用，全省入網(wǎng) ATM機 2099臺，POS終端 2259臺；金稅工程于 2020年 6月開通，建成省市、縣 (區(qū) )廣域網(wǎng)絡(luò)節(jié)點 253個，局域網(wǎng) 271個，推行防偽稅控開票子系統(tǒng)的企業(yè)達到 12600多戶，占全省一般納稅人的 40%；金關(guān)工程在 九五 初步建立電子數(shù)據(jù)交換 (EDI)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立了全關(guān)區(qū)聯(lián)網(wǎng)的綜合應(yīng)用信平臺，開始無紙化報關(guān)試點，并開展口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，目前已有數(shù)千家進出口企業(yè)加入該系統(tǒng)；金盾工程全面提升了上至公安部下至基層派出所，以及與邊防、交警、消防的縱向、橫向網(wǎng)絡(luò)帶寬，并啟動建設(shè) 全省人口信息服務(wù)系統(tǒng) 、 福建省公安綜合信息系統(tǒng) 等。計劃用 3～ 5年的時間，建成以 三網(wǎng)一庫 為基本架構(gòu)的全省政務(wù)信息化建設(shè)的樞紐框架，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)政府機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的分層互享。在投入大量資金進行信息化建設(shè)之后，政府機構(gòu)從中的收益究竟如何呢？計世資訊的調(diào)研結(jié)果顯示： ? 政府機構(gòu)信息化建設(shè)的最主要的收益是提高辦事效率； ? 提高服務(wù)滿意度、節(jié)約成本也是信息化建設(shè)的主要收益之一； ? 而在規(guī)范內(nèi)部管理及增加收入方面，信息化建設(shè)的收益不突出； ? 超過五分之一的政府機構(gòu)認為目前的信息化建設(shè)沒有明顯的收益。如果根據(jù)重要程度按 5分制評分（非常重要 5分，重要 4分，一般 3分，不重要 2分，非常不重要 1分），可以得出政府機構(gòu)對電子政務(wù)安全性地位的綜合評分為 。 表格 1目前政府機構(gòu)盡快提高信息化水平關(guān)鍵問題 其它重要措施包括提升 IT部門在本單位內(nèi)的地位，培養(yǎng)、引進和保持高素質(zhì)的復(fù)合型人才（既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)）等；而隨著信息化建設(shè)的深入進展，投資資金渠道日益規(guī)范，以前強調(diào)較多的資金問題的重要性正在下降，僅有不足六分之一的政府機構(gòu)認為要盡快提高信息化水平，加大信息化建設(shè)的資金投入仍是最迫切而有效的措施；對于廣受 IT廠商和專家追捧的加強信息化建設(shè)第三方咨詢和建立 CIO（首席信息官）機制，政府機構(gòu)的認同度更低。 （ 3）四川省 2020年 3月 10日，全省公文網(wǎng)上交換和機關(guān)內(nèi)部刊物上網(wǎng)工作的首期培訓(xùn)在成都正式開始?？s小數(shù)字鴻溝 西部行動 39。 數(shù)字福建 的指導(dǎo)方針是 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；應(yīng)用引導(dǎo)，市場運作；互聯(lián)互通，資源共享；技術(shù)創(chuàng)新， 保障安全 。武漢市工商局、藥監(jiān)局、勞動和社會保障局等首批 77個單位的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入該平臺，形成湖北省首個高效公開的電子政務(wù)體系。 數(shù)字阜新 的總體技術(shù)目標(biāo)是在寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合阜新信息資源，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、信息化社區(qū)等應(yīng)用工程項目；利用數(shù)字地球理論，基于 3S等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)服務(wù)于阜新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。沈陽數(shù)據(jù)中心自 2020年 11月份至今試運行后，于 2020年于 3月 4日對外正式開通，建在該中心平臺上的沈陽 IT( )也正式對外開放。 天津市地方稅務(wù)局與人行、中行、工行和商行等合作開通的網(wǎng)絡(luò)電子報納稅系統(tǒng)（ ）已經(jīng)連接全市 22個征收機關(guān)、 2萬多個企業(yè)。 廣州市是國家電子政務(wù)試點示范市，目前，廣州市八成以上政府部門采用網(wǎng)絡(luò)化公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)進行政府公文的傳遞和辦理。廣東省疫情信息網(wǎng)絡(luò)的建 設(shè)分兩步走，第一步，首先完成縣以上信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。 2020年 12月，上海市率先提出一項中國化的數(shù)字簽名方案 數(shù)字印章 ，將單位、個人的數(shù)字簽名與其特定的公章、私章相對應(yīng)。市級電子政務(wù)在線服務(wù)平臺已于 2020年 9月底正式開通，初步實現(xiàn)了電子政務(wù)網(wǎng)上審批， 開通15個委辦局網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，對外提供流程查詢、表格下載、在線填報、批復(fù)信息反饋等項服務(wù)，對內(nèi)實現(xiàn)時限監(jiān)督、流程控制等管理，實現(xiàn)試點審批服務(wù)項目的網(wǎng)上辦理；實現(xiàn) 56項審批服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)；完善試點委辦局內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)。 2020年 3月 20日，北京市科學(xué)技術(shù)委員提出了今后三年加快北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 長風(fēng)計劃 ，其主要內(nèi)容包括優(yōu)先發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，在電子政務(wù)、金融、通信和企業(yè)信息化等四大關(guān)鍵領(lǐng)域保持 全國第一。國家工商行政管理總局 紅盾工程 將采用以信息系統(tǒng)整合為中心的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案，信息推送管理方案，以經(jīng)濟戶口管理為核心的工商綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)方案，基于現(xiàn)實、面向未來多層次的信息系統(tǒng)整合方案，以門戶技術(shù)為紐帶的系統(tǒng)安全建設(shè)方案，合理、均衡、統(tǒng) 一的系統(tǒng)集成方案，咨詢、監(jiān)理、實施多職能相配合的規(guī)范化工程實施等 7項主要方案。該網(wǎng)站將定期更新，并不斷拓展功能，逐步增加公共服務(wù)內(nèi)容，為社會各界提供更多的服務(wù)。目前， 金關(guān)工程 已基本達到國務(wù)院所提出的要求，主干網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)初步完成。 2020年上半年以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，民政部視頻會議系統(tǒng)投入運行，這標(biāo)志著集數(shù)據(jù)、語音、視頻功能于一體的 三網(wǎng)合一 的民政廣域網(wǎng)基本建成。虛擬專網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通 31個省、 27個省會城市、 5個計劃單列市、新疆自治區(qū)的 64個單位，并正在進行擴容工作，使常規(guī)業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)進行傳輸。如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立了 中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng) ，該系統(tǒng)的建成使我國的草地資源管理進入一個新階段。初步建成計算機廣域網(wǎng)，已連接省水利廳到 14個市水利局、 10個廳屬單位，實 現(xiàn)了防汛信息、辦公信息的網(wǎng)絡(luò)傳 遞，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)單位之間 IP電話的無話費互通以及省廳機關(guān)內(nèi)線電話與國內(nèi) IP電話的聯(lián)網(wǎng)。水利部在對 數(shù)字黃河 工程規(guī)劃報告的批復(fù)中指出，建設(shè)以數(shù)據(jù)采集為基礎(chǔ)，信息資源共享為導(dǎo)向，決策分析模擬為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃的 數(shù)字黃河 工程是必要的，基本同意由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、決策技術(shù)支持和保障體系等組成的工程總體框架結(jié)構(gòu)。 有信息 是指水利業(yè)務(wù)所需信息的數(shù)字化程度要達到能基本滿足水利業(yè)務(wù)需要的程度。其中 一網(wǎng) 指全國主干網(wǎng)； 一庫是指質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)庫群； 三個系統(tǒng) 為網(wǎng)上申報系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)。此外，還要根據(jù)局域網(wǎng)建設(shè)的進度配備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，使之能夠為辦公和審計作業(yè)提 供安全、高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。由審計署牽頭的金審工程規(guī)劃進行全國審計系統(tǒng)的信息化建設(shè)，包括中央和地方兩級審計系統(tǒng)。 一是繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，完成全國公安信息一級網(wǎng)改建工程，全面提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，同時加大基層所、隊接入公安信息主干網(wǎng)的覆蓋面；二是加快公安無線通信網(wǎng)的建設(shè)速度；三是加快部、省、市三級信息中心建設(shè)，力爭全面完成；四是積極支持地市公安機關(guān)開展建立現(xiàn)代警務(wù)機制的改革實踐，加快建立與警務(wù) 流程緊密結(jié)合的信息采集維護機制和服務(wù)實戰(zhàn)的信息共享機制，推動警務(wù)運行機制創(chuàng)新；五是全力推進公安機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)。目前，郴州等 7市的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建好，并實現(xiàn)了視頻互通；株洲等市已基本完成養(yǎng)老保險全市互聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，建立了養(yǎng)老保險集中資源數(shù)據(jù)庫；其他城市相繼建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險以及勞動力市場局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦計算機化。 十五 期間， 金保工程 建設(shè)的主要任務(wù)是：地級以上城市全部建立統(tǒng)一的覆蓋各項業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫；實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)廣域網(wǎng)實時聯(lián)接；在街道普遍建立勞動保障信息發(fā)布站；實現(xiàn)勞動保障主要業(yè)務(wù)的全過程計算機管理，大 部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)能夠使用統(tǒng)一軟件。由于金稅三期要覆蓋國稅地稅所有稅種，因此國稅與地稅系統(tǒng)的融合將成為稅務(wù)信息化的另一重要課題。國家稅務(wù)總局決定 2020年全面建成 金稅工程 二期，全面覆蓋所有省、市、縣，全面覆蓋到增值稅納稅人，全面覆蓋增值稅管理流程。 2020年 3月國務(wù)院 信息化辦公室主辦鼓勵國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，會上形成共識：支持國產(chǎn)軟件發(fā)展落實得最好的政策就是政府軟件采購的實行；政府軟件采購的實行，不僅為諸多國產(chǎn)軟件廠商打開了一個很大的市場，更重要的是對中國軟件正版化進程起到了一個非常好的模范帶頭作用；中國可能通過立法要求中央和地方政府在購買大部分計算機軟件時，只能選擇本國公司研發(fā)的產(chǎn)品，此舉目的在于扶持國內(nèi)軟件制造商，并確保政府網(wǎng)絡(luò)的安全性。 2020年 2月 2526日，國務(wù)院信息辦組織貫徹落實 振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要 （ 47號文件）的工作會議。該《辦法》有望 2020年內(nèi)出臺。過后，中國政府將把信息資源開發(fā)利用作為核心環(huán)節(jié)來抓，推進電子政務(wù)建設(shè)加快應(yīng)急聯(lián)動系 統(tǒng)平臺建