【正文】 比例 7 （三）依據(jù) 10 （五）質(zhì)量檢查 23 （三）合理解決公益林區(qū)群眾的自用材、薪柴 24 （五）建立健全流轉(zhuǎn)機制，促進森林資源有序流轉(zhuǎn) 24 （七）建立健全組織管理機構(gòu) 分類經(jīng)營能否順利實施和推行，關(guān)系到我國林業(yè)發(fā)展的前途和命運。通過培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的工程技術(shù)人員掌握了分類區(qū)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求及操作步驟，保證了全縣森林區(qū)劃界定工作的順利進行。東與甕安、福泉兩縣（市）相鄰，南與龍里縣、烏當(dāng)區(qū)接 壤 ，西與修文、 息烽 兩縣交界，北與遵義毗鄰。 全縣轄 6 鎮(zhèn) 10鄉(xiāng)， 108 個行政村， 11個街道居委會 （二）地質(zhì)地貌 地形地貌 開陽 地 處云貴高原梯狀斜坡地帶，屬黔中 山原地貌。 水文 開陽縣屬長江流域烏江水系，主要河流有清水河 、魚糧河、谷撒河、洋水河，流域面積大于 20平方公里的河流有 30條，河流總長度為 公里。森林種質(zhì)資源豐富，生物多樣，多數(shù)為次生林。 2020年，全縣總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 ，有農(nóng)業(yè)勞動力 萬人，是點型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟以烤煙、油菜、生豬為主，工業(yè)以磷礦石開采及磷化工為主。 三、 國家 公益林區(qū)劃界定的目的和任務(wù) （一）目的 森林分類區(qū)劃界 定是依據(jù)森林分類體系，將林種劃分按照一定的原則和要求，以一定面積的地域為單位，逐一落實到小班或地塊，并通過合法程序，經(jīng)政 府批準(zhǔn)，以簽訂合同等規(guī)范形式確定有關(guān)各方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。堅持以保護和改善大江大河生態(tài)環(huán)境、保護生物多樣性為基本前提，森林資源開發(fā)與利用必須服從于環(huán)境保護和生態(tài)改善的需要。依據(jù)森林具有提供木材和林副產(chǎn)品，涵養(yǎng)水源，保 持 水土、調(diào)節(jié)氣候等保障生產(chǎn)、生活需要和改善生態(tài)環(huán)境的多種功能，一般稱為森林的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 （二）方案編制 根據(jù)省、市關(guān)于開展森林分類區(qū)劃界定工作的通知要求，于 2020 年1 月份編制出 《 開陽 縣森林分類區(qū)劃界定工作方案》、《 開陽 縣森林分類區(qū)劃界定技術(shù)方案 》。其工作步驟為： 第一步，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案和技術(shù)方案，落實工作經(jīng)費，購買圖紙、表格及各類所需物資。 五是對 1： 10000 的小班區(qū)劃圖進行合并處理，繪制縣級林種圖和縣級生態(tài)區(qū)域圖。 全縣 國家 公益林 抽查 小 班個數(shù) 368個 ，占 4478個 國家 公益林小班的%。 （ 5）檢查結(jié)果：小班屬性全部通過邏輯檢查；小班面積計算達 到 質(zhì)量要 求 ；其它項均達到規(guī)定要求。 d、護路林 776畝，占重點公益林面積的 0..17%。 重點公益林按 工程類別 分面積比例圖表 工 程 類 別 面積（畝） 比例（ %） 天 保 工 程 33273 退耕還林工程 20592 長 防 工 程 36091 其 它 工 程 389 非 工 程 354916 合 計 445261 100 風(fēng)景林 % 水源涵養(yǎng)林 % 護路林 % 護岸林 % 水土保持林 % 17 按生態(tài)區(qū)域劃分 （ 1） 構(gòu)皮灘水庫區(qū)域 124396 畝，占重點公益林的 %； （ 2） 石漠 化 區(qū)域 264195 畝，占重點公益林的 %； （ 3） 水土流失嚴重區(qū)域 58236畝，占重點公益林的 %。 開陽 生態(tài)區(qū)位特點是 “過渡”性和“交匯”性。在 %的宜林地及灌叢地等其他地類 中大部分是一些立地條件差的 石山地和 白云質(zhì)沙 石山地，造林難度大，今后主要采取封山育林與人工造林相結(jié)合的辦法進行綠化；巖溶地區(qū) 灌木林地 能產(chǎn)生 較好 的生態(tài)效益 ，因此， 對現(xiàn)有灌木林地可采取封山管護、人工補植補播等營林措施，增加喬木樹種比例，達到喬、灌、草相結(jié)合的 理想植物群落，提高生態(tài)環(huán)境的護防功能。森林濃密的林冠具有很強的“透風(fēng)”彈性，21 能有效地減低風(fēng)的動能，把災(zāi)害性的大風(fēng)變成無災(zāi)的小風(fēng)；森林植被根群交錯，能固定流沙和土壤，防止水土流失。按 森林蓄積量 8%的年生長率計算，年可增加林木蓄積 36 萬立方米，年可創(chuàng)產(chǎn)值 3600萬元。 開陽 屬亞 熱 帶巖溶地區(qū)，巖溶面積占全縣總面積的 80%以上，多年來因人為活動頻繁，許多地方土地退化，巖石裸露，特別是 宅吉 保興 、 高寨石頭 等地 ，石漠化程度特別嚴 重 。 23 八、 對策與 保障措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，依法 治 林 開陽 縣位于貴州腹心地帶，烏江 南岸 ， 烏江 最大支流清水河貫穿開陽全境 。同 時 多渠道、多層次拓展能源，如 在農(nóng)村逐步增加投入 ，加大沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能 等能源的開發(fā)利用，走出 生態(tài)保護區(qū)解決群眾生活燒柴難的新路子。流轉(zhuǎn)的時限由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長不得超過 70年。建立健全林權(quán)登記 制度 、 設(shè)立 林業(yè)科技 、 法律咨詢中心、林業(yè) 科技 培訓(xùn)中心以及森林旅游規(guī)劃設(shè)計、林產(chǎn)品信息服務(wù)等機構(gòu)，搭建林業(yè)綜合服務(wù)管理平臺，為林業(yè)經(jīng)營者提供 全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)。 加強林業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)。 附件 ： 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積總表 國有 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積總表 集體 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積總表 重點 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積表 國有重點 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積表 集體重點 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積表 重點公益林分區(qū)情況匯總表 天保工程區(qū)內(nèi) 國有重點 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積表 天保工程區(qū)內(nèi)集體重點 公益林 資源結(jié)構(gòu)及林地面積表 重點公益林區(qū)域分部情況表 1 天保工程區(qū)內(nèi) 重點公益林區(qū)域分部情況表 1 重點公益林權(quán)屬情況表 1 天保工程區(qū)內(nèi)重點公益林權(quán)屬情況表 1新增國家公益林附表一、二、三。 八、新增國 家公益林區(qū)劃界定情況 開陽根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于上報天保工程區(qū)新增 造林且未享受天保工程管護經(jīng)費的重點公益林有關(guān)數(shù)據(jù)的緊急通知 》 （黔林資通 [2020]140 號）及省林業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局財政部關(guān)于印發(fā)國家公益林區(qū)劃界定辦法的通知》（黔林資通 [2020]277 號）精神，結(jié)合開陽縣實際，認真對開陽縣1998年以來的人工造林、封山育林進行了調(diào)查，對符合上述文件要求的，調(diào)查統(tǒng)計為新增國家公益林， 全 縣 符合 新增國家公益林 面積為 75668畝。強化林業(yè)有害生物防治，控制林業(yè)有害生物成災(zāi)和蔓延。 要切實加強森林資源的管理，嚴防借森林 分類區(qū)劃界定之名，亂砍濫伐林木、亂占濫征林地，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，鞏固森林分類經(jīng)營成果。確權(quán)發(fā)證工作本著“先易后難，有序推進”的原則 。 （二）建立 生態(tài)公益林的經(jīng)營機制和生態(tài)補償制度 對 區(qū)劃為生態(tài)公益 林 的林地，應(yīng)建立生態(tài)效益補償機制，由政府主導(dǎo)、社會參與、分級管理、責(zé)權(quán)明確，國家為投資主體，多渠道、多層次、多形式籌集資金；對生態(tài) 公益 林地，無論是國有、集體， 應(yīng) 盡快落實補償經(jīng)費，以激勵生態(tài)保護區(qū)林 地所有者 、使用者 造林、育林、護林的積極性，有效地 保護和發(fā)展 生態(tài)公益林，充 分發(fā)揮森林的生態(tài) 效益和社會效益，實現(xiàn) 開陽經(jīng)濟 社會 可持續(xù)發(fā)展的 新跨越 。 林種 全縣 重點 水土保持林面積 375420畝，占重點公益林面積的 %；其他林種只占 %。 地域分布 全縣 國家 公益林面積 445261 畝，主要分布 在 開陽 東 面 構(gòu)皮灘水庫 沿22 岸 及南部巖溶地區(qū) ，占公益面積的 60%以上，其余 各處皆有 分布