【正文】 隱患，要限期整改，消除隱患。剛才賈主任已經(jīng)做了具體安排。 三、認(rèn)真落實各項防火措施 從今天到 4 月 6 日一律不休息，重點抓護(hù)林防火工作，不得敷衍塞責(zé)，不得走馬觀花，力爭杜絕火情。確保每一個山頭、每一個墳頭、每一個地頭，每一個入山路口都有護(hù)林員監(jiān)管。各瞭望臺要堅持 24 小時觀察瞭望，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，并跟蹤報告火情動向。對因工作不力，措施不到位，發(fā)生森林火災(zāi)的單位，要嚴(yán)肅處理?？h委常委會議紀(jì)要已復(fù)印發(fā)給大家。在此可以告訴大家，按我們提交的防火必備物資清單，除森林消防車今年暫配備外，其他進(jìn)口背負(fù)式機(jī)動水泵，電動滅火水槍、風(fēng)水滅火機(jī)、油鋸等先進(jìn)的滅火工具將全部按標(biāo)準(zhǔn)配備。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分 I、 II、 III 級火險，分別要求 萬元不等的森林防火責(zé)任保證金，但執(zhí)行情況不盡人意。出現(xiàn) 1 次過火面積 300 畝以上 750 畝以下，或持續(xù)時間超過 12個小時的森林火災(zāi)的，處罰 2021元 。按《衡山縣森林防火行政責(zé)任追究辦法》，站長按 分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等追責(zé)，站員按鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部同等追責(zé) 。從氣象上分析，目前雖然是雨水天氣，但從 4 月 3 號起又將晴好天氣為主，平均溫度達(dá)到 20 度，森林火險等級升至三級以上。紫金山森林公園在 4 月 46 日，要全面封鎖牌樓和主要路口，禁止行人和車輛攜帶危險物品上山，并安排護(hù)林員守墳頭和道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要地段、重點部位要大張旗鼓宣傳“兩個 一律” (違章用火一律拘留，失火犯罪一律坐牢 )作為宣傳口號。一旦發(fā)生火情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)站長要第一時間親臨現(xiàn)場，靠前指揮。督查結(jié)果將由兩辦督查室下發(fā)通報，并作為年度防火工作目標(biāo)管理考核的依據(jù)。一是森林防火宣傳教育未做到家喻戶曉。四是撲火隊伍建設(shè)存在欠缺。加之清明節(jié)即將來臨，農(nóng)事生產(chǎn)、祭祖活動增加，森林火險等級急劇升高。要在轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)、所有班級開設(shè)森林防火宣傳教育課堂，印發(fā)宣傳教育手冊到人，并督促送家長收看。將森林防火責(zé)任真正落實到人頭、到山頭、地塊。要落實監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，無民事行為能力和限制民事行為能力人進(jìn)入林區(qū)，要有監(jiān)護(hù)人陪同，防止弄火成災(zāi)。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍人員不少于 50 人，非重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍人員不少于 20 人，重點林區(qū)村每村要成立不少于 10 人的森林防火應(yīng)急小分隊，非重點林區(qū)村每村要成立不少于 5 人的森林防火應(yīng)急小分隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立森林防火辦公室， 堅持 24 小時森林防火值班制度，每天要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值班。清明節(jié)期間，縣委督查室將牽頭組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作進(jìn)行督查，這次督促要深入重要路段、進(jìn)村入戶，檢查宣傳教育、責(zé)任落實、火源管理、物資儲備、隊伍建設(shè)等具體情況。清明節(jié)過后，氣溫將持續(xù)上升，加之所有苗木已經(jīng)長葉抽穗，再造林將難以成活。對那些路肩狹窄、土層瘠薄的路段必須要馬上進(jìn)行培土、客土 。 3 月 3 日，區(qū)森防指即下發(fā)了《關(guān)于做好“清明”期間森林防火工作的通知》，突出重點，提前部署，要求各級各有關(guān)部門提前召開防火工作會議，充分認(rèn)清防火形勢與要求 ，做到責(zé)任到位、保障到位、人員到位、措施到位，確保森林資源安全。 強(qiáng)化應(yīng)急處置。前面，區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)部門簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書，發(fā)全同志總結(jié)了近一年來森林防火工作，安排部署了今冬明春各項工作，講的很具體、很全面，我完全贊同。重要時間節(jié)點，特別是春節(jié)、清明前后和農(nóng)忙季節(jié)，廣大群眾拜墳祭祖和焚燒秸稈等活動、行為管控難度大，極易引發(fā)森林火災(zāi) 。一要注重宣傳的經(jīng)常性。同時，要堅持以人為本，加強(qiáng)對撲火人員的安全教育，切實提高自身安全防范意識。建立由區(qū)林業(yè)局、區(qū)人武部、區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火隊伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火隊伍負(fù)責(zé)人對各自成員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的體制機(jī)制，切實提高搶險隊員識災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和自救技能。在元旦、春節(jié)、全國全省“兩會”期間、清明節(jié)、五一節(jié)等重要時段和森林高火險期，加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、輸氣輸油管道、倉儲庫等重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)的巡查、監(jiān)管和監(jiān)控，高度警惕、嚴(yán)加防范、死看死守，確保不發(fā)生問題。要繼續(xù)堅持“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片、指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包山頭地塊”的原則，建立完善森林防火責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將森林防火工作納入目標(biāo)考核管理，做到事有 人抓、火有人管，著力構(gòu)建起各級政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、社會各界廣泛參與的森林防火新格局。通過查隱患、查漏洞、查薄弱環(huán)節(jié)，做到不留死角，不留盲點，隱患盡除。對發(fā)生的每起森林火災(zāi)都要做到事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。從 2 日早上開始，街辦領(lǐng)導(dǎo)、下鄉(xiāng)干部全部下鄉(xiāng)蹲點專管防火工作，切實做到山頭有人管，墳頭有人看，責(zé)任分解細(xì)化到人。若確需燒紙者要在確保安全的情況下，由村委會在村邊安全地點指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一焚燒，完后及時撲滅。各村 (居 )要徹底清理林區(qū)居住的流動人員，限期離開林區(qū)。 四、嚴(yán)格實行火情上報制度 發(fā)生火情，必須立即上報街辦，不得瞞報。在此，我先講兩點。 (二 )四個具體問題 一是同意組建一支 30 人的衡山縣消防消防專業(yè)隊伍。《辦法》分五章二十五條，重點結(jié)合森林火災(zāi)次數(shù)、過火面積和損失程度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分級追責(zé)，實行行政處分 和經(jīng)濟(jì)處罰的雙重處理，其核心內(nèi)容主要： 。 關(guān)于森林防火的經(jīng)濟(jì)處罰。生態(tài)公益林發(fā)生森林火災(zāi)，按過火面積暫停農(nóng)戶當(dāng)年生態(tài)林補(bǔ)助，在次年恢復(fù)造林后予以補(bǔ)發(fā) 。其中店門鎮(zhèn)累計已發(fā)生火災(zāi) 15 次，特別是“ ”天鵝村火災(zāi)，市、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與撲救，過火時間長、面積大、負(fù)面影響大，為此店門鎮(zhèn)再次列入市森林防火市重點管理單位。三是防火意識淡薄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣要采取張貼禁火令、橫幅、標(biāo)語、固定標(biāo)牌等多種形式，確保宣傳形式到位、聲勢到位、效果到位。縣森林公安局 也將組織專門力量，在紫金山森林公園、 107 國道和武廣高鐵沿線、南岳景區(qū)周圍等重點地段巡查，做到見煙就查，見火就滅，違章就罰。已 經(jīng)列入市級重點管理的店門鎮(zhèn)，必須按照市開展整改，并對“ ”火災(zāi)案件相關(guān)人員進(jìn)行處分，并按要求提交整改資料和解除重點管理的申請。 一、全力以赴，抓好清明節(jié)期間森林防火工作 森林火災(zāi)已經(jīng)成為破壞我縣森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全的主要自然災(zāi)害。各級森林防火工作只流于形 式，以會議傳達(dá)會議，以文件落實文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部沒有認(rèn)真履行職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部深入村組宣傳教育、村干部逐日值班巡查、村級信息員巡邏示警等都沒有到位，鄉(xiāng)村兩級以防為主的思想尚未形成。防火林道、防火林帶建設(shè)相當(dāng)滯后，自然隔離森林火災(zāi)能力差，森林火災(zāi)撲救難度大?？h電視臺已經(jīng)制作了森林火災(zāi)案件查處專欄，公布《衡陽縣人民政府禁火令》，發(fā)布森林防火溫馨提示，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也將作電視講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織動員所有干部群眾收看，提高森林防火警惕性。各級各部門要倡導(dǎo)本單位干部職工文明祭祀，鮮花祭祖，嚴(yán)防森林火災(zāi)。嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒草、燒田坎、焚燒農(nóng)作物秸桿等一切野外用火?？h政府已經(jīng)印發(fā)了《衡陽縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按要求制定和完善好森林防火應(yīng)急預(yù)案，并在3 月 30 日前報送到縣防火辦。要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，確保撲火人員 安全，禁止孕婦、老人和未成年人上山撲火。清明節(jié)期間，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大森林火災(zāi)案件偵破力度，爭取第一時間查處森林火災(zāi)案件，達(dá)到破案率 100%。由于時間緊，進(jìn)度快，完成任務(wù)重，一些地方在造林質(zhì)量和要求上存在一些問題。 (二 )要視情況抓好管護(hù)。我們必須高度重視，時刻警惕，常抓不懈，全力以赴，做好森林防火和造林綠化工作，加快實現(xiàn)“生態(tài)立縣”目標(biāo)。對重點林區(qū)、景區(qū)景點、墳山嚴(yán)防死守，從嚴(yán)從重打擊野外違規(guī)用火行為 。 突出主題宣傳。對胸徑在 6 厘米以上的苗木進(jìn)行打支撐、加保護(hù)層 。各級各部門必須抓住這幾天陣雨 天氣，組織調(diào)運(yùn)苗木，做好造林綠化掃尾工作，確保任務(wù)全面完成。這次督查結(jié)果要在全縣進(jìn)行通報，并納入目標(biāo)管理 考核。值班人員要認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，一旦發(fā)生火情，必須及時如實上報，對因遲報、瞞報、錯報和漏報，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)?？h防火辦要在 4 月 1 日至 4 月 7 日，集中縣級森林撲火隊伍，統(tǒng)一食宿，服從調(diào)度。堅決實行野外違法用火“零容忍”。清明節(jié)期間，縣林業(yè)局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人以上干部要全部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)森林防火工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部必須深入到村組督促檢查森林防火工作。縣防火辦已經(jīng)印制大版面《衡陽縣人民政府禁火令》 5000 份、森林防火警示牌 10 萬份，并發(fā)放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在 3 月 30 日前，安排人員全部張貼到村、到組、到屋場、到戶。就在 3 月 21 日，剛一天晴，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)生了森林火災(zāi)。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊名存實亡，一旦出現(xiàn)火情，特別是重要時期，調(diào)不動，拉不出 。宣傳教育只停留在對相關(guān)工作人員的宣傳教育，傳達(dá)貫徹會議精神和工作安排部署最大程度只延伸到村組干部，大部分老百姓毫無知曉。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好準(zhǔn)備和銜接工作，并結(jié)合各自實際對各村開展森林防火督查。在火災(zāi)撲救中，要堅持以人為本、科學(xué)撲救，以不發(fā)生人員傷亡為 底線。今年指揮部印發(fā) 1 萬禁火令，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)打包，已經(jīng)安排林業(yè)站領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織張貼到組。一旦發(fā)生森 林火災(zāi)，將對照《衡山縣森林防火責(zé)任追究辦法》，實行分級追責(zé)。二是撲救難度大。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行經(jīng)濟(jì)獎罰時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府獎罰 10%的標(biāo)準(zhǔn)實行同獎同罰。出現(xiàn) 1次過火面積 1000畝以上，或死亡 1 人重傷 3 人以上的森林火災(zāi)的，處罰 10000 元。根據(jù)縣委書記周建的要求，今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不分火險等級，一律向縣森林防火指揮部繳納 3 萬元森林防火責(zé)任保證金。 三 是同意衡山縣森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并單設(shè)縣防火辦。 (一 )四個意見。街辦紀(jì)委、農(nóng)口要對發(fā)生的每一起火災(zāi)，一查到底，按照《山西省森林防火行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定，追究有關(guān)干部的責(zé)任，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。 加強(qiáng)值班帶班制度。 主要路口要安排專人死看死 守，對每一個入山人員進(jìn)行登記，并逐一口頭警示，提出要求。 從 4 月 2 日開始對林區(qū)實行封禁管理，嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點： 一、嚴(yán)格落實責(zé)任制 各村居的黨政一把手為本轄區(qū)森林防火的第一責(zé)任人，對本區(qū)域內(nèi)的森林防火工作負(fù)總責(zé)。 (五 )嚴(yán)肅責(zé)任追究。要堅持實行 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅決禁止脫崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。分管領(lǐng)導(dǎo)要分階段制定森林防火工作任務(wù) ，適時召開防火工作會議，安排部署各個階段森林防火工作，督促相關(guān)人員履職盡責(zé)，真正把森林防火工作抓緊、抓好、抓實。林業(yè)部門要搞好組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理和督促檢查，確保工作任務(wù)分解落實到人。在防火緊要期內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火，切實加強(qiáng)對入山人員和車輛的管理。要充分利用廣播電視、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，大力宣傳森林防火政策法規(guī)、基本常識和應(yīng)急避險知識等內(nèi)容 。因此，我們要把思想和行動統(tǒng)一到全區(qū)森林防火的決策部署上來，始終繃緊森林防火這根弦，自覺承擔(dān)起各自的職責(zé)，動員和組織全社會齊心協(xié)力，齊抓共管，形成全社會抓保護(hù)、全民抓防火、政府負(fù)全責(zé)的森林防火工作格局。當(dāng)前，全區(qū)上下已經(jīng)進(jìn)入新一輪森林防火警戒期，形勢不容樂觀，主要有三個方面的因素：一是環(huán)境因素。區(qū)四 大班子領(lǐng)導(dǎo)近期分別深入各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)督查清明防火工作 。以“嚴(yán)堵嚴(yán)查、嚴(yán)防嚴(yán)守”為總體要求，全面增加巡山護(hù)林人員，延長巡護(hù)時間，擴(kuò)大巡護(hù)區(qū)域 。 同志們，造林綠化是林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，森林防火是保 護(hù)森林資源的根本手段。搶抓進(jìn)度，搞好自查驗收，以便迎接上級 4 月份對我縣的造林檢查。根據(jù)摸底上報數(shù)據(jù)，全縣已完成荒山造林和跡地更新 萬畝，通道綠化 510 公里。等下，良光主任將在會上進(jìn)行通報。否則，必須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因。 (四 )要加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施控制好野外火源。 (二 )要落實森林防火責(zé)任。各級各部門要增強(qiáng)森林防火的意識，要采取會議、電視廣播、手機(jī)短信、流動宣傳、印發(fā)資料 、張貼標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳森林防火。五是森林防火設(shè)施薄弱。三是森林防火措施沒有真正到位。下面，我講兩點意見。清明節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合縣森林公安局，及時提供線索和證據(jù)，鎖定火災(zāi)肇事者，做到發(fā)火一起、破案一起，通過快偵快查快破，從重從嚴(yán)從快打擊，并與公、檢、法、司加強(qiáng)銜接，提高森林火災(zāi) 的實刑比例，真正達(dá)到懲戒、教育相結(jié)合的目的。為加強(qiáng)野外火源管理和宣傳工作，今年縣防火指揮部為各村配備 1 面鑼鼓、 1 個喇叭和 3 個紅袖章，同樣今天已經(jīng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站領(lǐng)取，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專 人在高火險天氣著裝鳴鑼、喊話警火。 (二 )加大宣傳力度，營造濃厚氛圍 近期，縣森林防火指揮部已經(jīng)制作 3 分鐘的防火宣傳短片，在后山路線、萱洲路線共 126 臺公交車開展不間斷的視頻宣傳。個別干部指揮經(jīng)驗不足，調(diào)動群眾積極性能力不足，在現(xiàn)場束手無策。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年來全縣發(fā)生森林火災(zāi) 76 起，受害森林面積 4000 余畝，其中春節(jié)期間發(fā)生火災(zāi) 50 多起，火災(zāi)次數(shù)最多分別是開云鎮(zhèn)、店門鎮(zhèn)、永和鄉(xiāng)。國家重點生態(tài)林和退耕還林地，堅持“誰受益、誰管護(hù)、誰防火”的原則。二是防火責(zé)任保證金絕對保證?？顚?用、實行專賬管理，根據(jù)年度考核結(jié)果，年終召開專題