【正文】 好現(xiàn)有惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制訂出一些針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)惠政策和措施，加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。截止 2021 年底，全縣共建成肉羊養(yǎng)殖示范場(chǎng) 56 個(gè)，純種繁育戶(hù) 13 戶(hù)，示范大戶(hù) 511 戶(hù)，小尾寒羊中心養(yǎng)殖戶(hù) 203 戶(hù)，大型肉羊舍飼育肥場(chǎng) 2 處，中型育肥場(chǎng) 3 處，大型小尾寒羊純種繁育場(chǎng) 1 個(gè)，建成小畜人工授精站 21 處，累計(jì)完成改良配種 ，示范帶動(dòng)了全縣肉羊業(yè)的發(fā)展。配套設(shè)施完善，布局合理，飼養(yǎng)科學(xué)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到 100多萬(wàn)元。近幾年，我縣加大了對(duì)肉羊養(yǎng)殖為主的示范 場(chǎng)、育肥場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)的扶持力度，對(duì)我縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了較好的示范作用。人工授精是畜種改良的一項(xiàng)有效途徑，但是養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)人工授精的認(rèn)識(shí)不高，此項(xiàng)工作推行有一定難度。我縣經(jīng)濟(jì)還比較落后，群眾傳統(tǒng)思想觀念較重，接受新事物的能力不足，相當(dāng)一部分農(nóng)民的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)淡薄，粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要和生態(tài)環(huán)境的變化。 認(rèn)真執(zhí)行禁牧政策，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步完善畜禽疫病監(jiān)測(cè)、診斷、報(bào)告等制度，強(qiáng)化對(duì)飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán) 節(jié)的防疫檢疫工作，防止畜禽疫病的發(fā)生。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，注重扶持畜產(chǎn)品初加工企業(yè)向精深加工發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 四、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用總體狀況 據(jù)估算，廉江市全年畜禽養(yǎng)殖共產(chǎn)生糞便 萬(wàn)噸，污水量 萬(wàn)噸， TN 排放量 噸、 TP 排放量 噸，已成為我市環(huán)境的主要污染源。推廣“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”、“沼氣工程”、“三分離一凈化（雨污分離、干濕分離、固液分離，污水凈化達(dá)標(biāo)排放）”等畜禽糞污處 理及綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)糞污減量排放。一是開(kāi)展水環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)存在法不責(zé)眾的等待觀望心理，對(duì)上馬環(huán)保配套設(shè)施的要求不予理睬，甚至抗拒，即使搞也想著要政府多給點(diǎn)補(bǔ)貼，或龍頭企業(yè)多給點(diǎn)好處，而沒(méi)有從自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求角度來(lái)考慮環(huán)保配套的必要性。從政府層面整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等方面涉及到畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村環(huán)境治理的資金和政策，形成合力，以治理工業(yè)污染的大手筆、硬措施來(lái)治理養(yǎng)殖污染，把治理與資源的循環(huán)利用擺上重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)配合。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理與循環(huán)利用為能源與環(huán)境的綜合工程，其社會(huì)與環(huán)境效 6 益高于經(jīng)濟(jì)效益，且畜禽養(yǎng)殖業(yè)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)出低，政府應(yīng)在養(yǎng)殖用地、農(nóng)信貸款、治理工程建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。如何使畜牧業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)不斷發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)的新階段，已經(jīng)成為當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的新課題。一是科學(xué)規(guī)劃高效生態(tài)園區(qū)建設(shè)。目前，區(qū)內(nèi)已建成 XX、 XX 等 8 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，占地 1527 畝，存欄奶牛 7000 頭、生豬 1 萬(wàn)頭，落實(shí)財(cái)政貼息貸款 1000 萬(wàn)元。同時(shí)，重點(diǎn)扶持日消化鮮奶 600 噸的 XX 乳業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“公司 +基地”的模式，牧場(chǎng)機(jī)械化擠奶廳全部 由奶制品企業(yè)托管，企業(yè)對(duì)牧場(chǎng)鮮奶收購(gòu)全程監(jiān)控，按保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模場(chǎng)與企業(yè)的對(duì)接，消除了規(guī)模場(chǎng)的后顧之憂(yōu)。以存欄 2021 頭奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為例進(jìn)行測(cè)算，產(chǎn)奶牛數(shù) 1200 頭，每天產(chǎn)奶 20 公斤 /頭，產(chǎn)奶天數(shù) 300 天，牛奶單價(jià) 元 /公斤計(jì)算，核算奶款 2021 萬(wàn)元；產(chǎn)幼牛 1200 頭，收入 180萬(wàn)元，牛糞收入 25萬(wàn)元，（ XX 乳業(yè)托管牧場(chǎng)每公斤得 理補(bǔ)貼共得補(bǔ)貼 216 萬(wàn)元，）扣除飼、水電費(fèi)人工費(fèi)、配種、固定資產(chǎn)折舊、租地費(fèi)、資金使用費(fèi)，不是寄養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)的年純收入為 364 萬(wàn)元；若全部是寄養(yǎng)的，年純收入約 105 萬(wàn)元。 100 畝設(shè)施種植園全部使用沼渣、沼液施肥灌溉，年可減少化肥成本近 2 萬(wàn)元，同時(shí)可使蔬菜產(chǎn)量增加 20%，并實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害有機(jī)生產(chǎn)，價(jià)格可提高 20%左右，收益十分顯著。同時(shí)，集中養(yǎng)殖又為養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一處理提供了場(chǎng)地和空間，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)建設(shè)大中型沼氣池，以牲畜糞便和污水作為沼氣原料，經(jīng)過(guò)沼氣池發(fā)酵處理，直接殺滅了寄生蟲(chóng)卵和部分病菌，所產(chǎn)生 的沼氣用于照明取暖，再將沼液、沼渣追施農(nóng)田，不僅使資源在循環(huán)中提高了利用率，而且實(shí)現(xiàn)了局部區(qū)域內(nèi)的配套生產(chǎn)、循環(huán)共生。 XX 縣對(duì)各規(guī)模場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃免疫制度，對(duì)各種動(dòng)物重大疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，有效地杜絕了防疫難和漏防的現(xiàn)象；實(shí)施駐場(chǎng)獸醫(yī)制度，通過(guò)建立健康養(yǎng)殖檔案，對(duì)養(yǎng)殖對(duì)象進(jìn)行登記備案，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)投入品的管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)受控管理，保證了養(yǎng)殖對(duì)象的健 康穩(wěn)定；實(shí)施規(guī)模牧場(chǎng)機(jī)械化擠奶廳加工企業(yè)托管，鮮奶即時(shí)檢測(cè)、定點(diǎn)收購(gòu)，消除了加工企業(yè)奶源的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 破解用地難題，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供實(shí)施載體。探索土 地“預(yù)流轉(zhuǎn)”機(jī)制，由村組為載體與土地承包農(nóng)戶(hù)預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向，在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍由原承包戶(hù)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能力的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)后，再與農(nóng)戶(hù)簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按合同每年向農(nóng)民支付租金，搭建起土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模養(yǎng)殖的合作平臺(tái)。二是投融資機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)把疫病防治放在重 要位置，對(duì)已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），進(jìn)一步完善疫病防治的軟硬件設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防疫、檢疫、隔離、消毒、無(wú)害化處理等規(guī)定，達(dá)不到要求的要按照防疫法規(guī)定限期整改達(dá)標(biāo)；對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），必須按防疫法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，動(dòng)物防疫部門(mén)要做好監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，保障畜產(chǎn)品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在國(guó)家和省、市一系列扶持政策的推動(dòng)下，上半年 XX 市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但制約我市畜牧業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，生產(chǎn)與流通方式、政策保障體系等與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求還有差距。 XX 縣 XX 牧場(chǎng)實(shí)行奶牛全托模式值得推廣。將畜牧業(yè)用地指標(biāo)明確列入農(nóng)業(yè)用地的總體規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)用地在政策上同等對(duì)待，每年可有計(jì)劃地安排一定數(shù)量的畜牧業(yè)用地。 XX 縣的作法具有很強(qiáng)的借鑒性和廣泛的適應(yīng)性。目前，該縣散養(yǎng)奶牛年收入在 3500 元左右，通過(guò)集中寄養(yǎng)可為養(yǎng)殖戶(hù)年增收 45%以上。從灤縣實(shí)踐看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已發(fā)生根本性改變，農(nóng)業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也由傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)，向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成了科學(xué)有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)最大化。該縣以 XX 牧場(chǎng)和 XX 種豬場(chǎng)為典型，確立了家庭養(yǎng)殖集中寄養(yǎng)模 式和農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)模式，通過(guò)典型示范，區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)均按“一場(chǎng)一園一池”模式進(jìn)行設(shè)計(jì)施工建設(shè)，有效地帶動(dòng)了散養(yǎng)戶(hù)牽牛出村進(jìn)場(chǎng)。 （三）典型帶動(dòng)，種養(yǎng)加結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。通過(guò)園區(qū)示范輻射帶動(dòng)，全縣循環(huán)模式的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá) 到 30 家，畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。近年來(lái)，該縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄在 12 萬(wàn)頭左右，被中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)命名為全國(guó)牛奶生產(chǎn)強(qiáng)縣。要加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保宣傳工作力度，新 建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在規(guī)劃上，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和自然凈化能力；在布局中，應(yīng)禁止在飲用 水源地、城市郊區(qū)、旅游景區(qū)、江河上游地區(qū)選址建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；在建設(shè)中，應(yīng)執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”要求；在治污過(guò)程中，應(yīng)達(dá)到國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后方可排放。 （三）畜禽污染防治資金投入不足。 （四）爭(zhēng)取資金。鼓勵(lì)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖點(diǎn)自行建設(shè)相應(yīng)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工等綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。積極組織養(yǎng)殖戶(hù)申報(bào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、沼氣工程建設(shè)、世行項(xiàng)目等糞污綜合 2 利用示范項(xiàng)目。 二、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況 廉江市畜禽養(yǎng)殖以規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖為主，現(xiàn)全市共培植省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng) 2 個(gè)， 2021 年生豬年出欄 500 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到 492 戶(hù)，共出欄 萬(wàn)頭，占全市總出欄數(shù)的 %；出欄 100— 499 頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)為 1084 戶(hù) ,共出欄 萬(wàn)頭，占全市總出欄數(shù)的 %。要緊緊依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)科技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖技能，培育新型農(nóng)民。 4．加強(qiáng)畜牧業(yè)保障體系建設(shè)。二是要堅(jiān)持以草定畜，著力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。我縣災(zāi)害頻發(fā)，干旱、風(fēng)雪尤為嚴(yán)重，每年因?yàn)?zāi)死亡牲畜數(shù)量很大，尤其是今年旱情嚴(yán)重，飼草短缺，牲畜體質(zhì)弱，如何確保牲畜安全越冬已是擺在當(dāng)前的一個(gè)重要問(wèn)題。同時(shí)，政府在種草方面投入的資金嚴(yán)重不足，大部分養(yǎng)殖戶(hù)種草積極性不高，種草規(guī)模小，加上沒(méi)有有效利用退耕地還林還草地，飼草與養(yǎng)殖數(shù)量失調(diào)，畜草矛盾日益突出。 縣種羊場(chǎng)胚胎移植已完成 200 只。在上禿亥鄉(xiāng)續(xù)建一處舍飼示范養(yǎng)殖小尾寒羊純種繁育場(chǎng)，現(xiàn)已建成，建有標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈面積達(dá)到 3000 ㎡以上，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)純種小尾寒羊基礎(chǔ)母羊 1100 只，