【正文】 領(lǐng)導(dǎo)同意，一天及以上書面經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報主要領(lǐng)導(dǎo)審批 。 首次的給予批評教育，兩次的責(zé)令書面檢討，三次及以上進行曝光通報，情節(jié)嚴(yán)重的按“兩個辦法”予以責(zé)任追究。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。 行百里者半九十。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”。回顧歷史，中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義 的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場和政府“雙失靈”，影 響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。既要著眼于基本實現(xiàn)社會XX 現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定各項任務(wù)指標(biāo)；又要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn) 制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，細(xì)化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，為其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導(dǎo)和約束。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱； 8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿； 9 月底前，形成“ XX 五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估報告； 10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿； 11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿；12 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。成立自治區(qū)“ XX 五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負(fù)責(zé)自治區(qū)“ XX 五”發(fā)展規(guī)劃的起草 工作。各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關(guān)部門（單位）要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政 X 素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。 堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結(jié)合。 1 總體規(guī)劃。召開 “十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。專題研討“十四五” 發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。邀請校內(nèi)外專家、學(xué)者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據(jù)專家評估意見進行修改。成立 xx 學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高等教育發(fā)展中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 (四 )堅持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一 既要圍繞全面深化體制機制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構(gòu)的經(jīng)驗，增強規(guī)劃 編制的科學(xué)性和參與度。xxx同志、 xxx 同志為 xxx 組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。 (2020年 10 月底前完成 ) (三 )規(guī)劃起草與完善階段 1. 起草規(guī)劃 根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。 (三 )科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實施 各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基 礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。 二、編制原則一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。 三、主要任務(wù)（一）編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃綱要）。自治區(qū)各部門（單位）自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃 ，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任副組長，自治區(qū)有關(guān)部門（單位）和地級市人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理）， 統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。各市、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關(guān)部門（單位）要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國家規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項目納入國家規(guī)劃。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。通過這幾年的不懈努力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟水平位居全市前列，進入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。第二，要按照“跳起來摘桃子” 的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特點和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機遇，把困難和風(fēng)險估計得更充分一些，科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。縣發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部 門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作。 五要切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點上謀劃新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍(lán)圖，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會新跨越作出積極貢獻。 規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求，做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進、有機統(tǒng)一。 一是上下銜接，即加強與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規(guī)劃?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。 第一，關(guān)于十四五發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出行動綱領(lǐng)，也是一項抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工 程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。各級各類規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃、國土空間 規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強的規(guī)劃處室負(fù)責(zé)同志參加，聯(lián)合第三方機構(gòu)共同開展規(guī)劃編制工作。 （二）其他規(guī)劃。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合） （五）編制市縣（區(qū)）規(guī)劃。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。 “十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。 (2021 年 3 月底前完成 ) 五、工作要求和保障措施 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊伍建設(shè) 統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。 (2020 年 4 月底前完成 ) 3. 確定思路與調(diào)研內(nèi)容 在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報領(lǐng)導(dǎo)小組。xxx 同志、 xxx 同志為xxx 組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人 。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。提交教代會討論，并根據(jù)討論情況進一步修改完善。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào)，各工作組按責(zé)任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調(diào)研，為科學(xué)研判形勢、制定政策提供支持。 學(xué)院規(guī) 劃。 堅持加強調(diào)研與注重銜接相結(jié)合。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學(xué)校第二 屆黨代會 2021 會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握學(xué)校辦學(xué)實際和發(fā)展階段特征，瞄準(zhǔn)社會經(jīng)濟建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學(xué)特色，不斷推進學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設(shè)高水平水利特色大學(xué)目標(biāo)。 （三）強化規(guī)劃銜接。 五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)） 四、工作安排（一）自治區(qū)“ XX 五”發(fā)展規(guī)劃。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。既要增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。 一、總體要求堅持以 XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的 XX大和 XX 屆 X 中、 X 中、 X 中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹 XXX視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質(zhì)量 編制自治區(qū)“ XX 五”規(guī)劃，為努力 建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 XX 提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。把好思路、好做法、好經(jīng)驗認(rèn)真提 煉、細(xì)心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)