【正文】 改善宏觀調(diào)控，將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度。主要是： 一是 經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高，尚末形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)； 二是 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，缺乏支柱企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱， 發(fā)展后勁不足； 三是 社會(huì)保障水平較低，部分群眾生活仍較為困難； 四是 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“三農(nóng)”問(wèn)題破解難度大； 五是 城市化水平低，市政功能不全，承載能力有限。組建了疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，實(shí)施了結(jié)核病控制無(wú)償防治項(xiàng)目，增添了醫(yī)療設(shè)備，改善了醫(yī)療條件。文化廣播電視事業(yè)繁榮活躍。國(guó)家公務(wù)員、政府機(jī)構(gòu)、政府 采購(gòu)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障、住房制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，同高新、昌北兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和西湖區(qū)簽訂了專業(yè)化配套協(xié)作協(xié)議。其中 2020 年工業(yè)用電量超歷史，將達(dá) 億度，是“九五”期末的 4 倍。交通方面，投資 億元興建了全省一流的南安一級(jí)公路，相繼實(shí)施了萬(wàn)赤、安 合、安黃、安石和安義潦河大橋等重大基礎(chǔ)工程，安義至灣里紅星、靖安寶峰兩條出境旅游公路正在穩(wěn)步推進(jìn)，并完成了 500 公里鄉(xiāng)村公路改造， 95%的行政村和 70%的自然村實(shí)現(xiàn)了公路硬化，公路建設(shè)走在全省前列。 “十五”期末全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá) 億元，完成計(jì)劃的 %，比“九五”期末增長(zhǎng) %，年均遞增 %；人均 GDP 達(dá) 9624 元；財(cái)政總收 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 33 頁(yè) 入達(dá) 11090 萬(wàn)元，首次突破億元大關(guān)，完成計(jì)劃的 110%，比“九五”期末 增長(zhǎng) %，年均遞增 15%。根據(jù)《中共安義縣委關(guān)于制定安義縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃，對(duì)推進(jìn)安義經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要意義。工業(yè)內(nèi)部，股份制（股份合作制）及民營(yíng)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，糧經(jīng)比例由 2020 年的 6:4 調(diào)整為 :。縣醫(yī)院過(guò)渡性住院大樓、縣疾 病控制中心、新時(shí)代商業(yè)廣場(chǎng)、縣體育中心、移動(dòng)通訊綜合大樓、縣委黨校、交通稽征大樓等工程相繼建成并投入使用。 “十五”期間，全縣累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 200 個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資 億元，完成計(jì)劃的136%，是“九五”的 12 倍；實(shí)際利用外資 3625 萬(wàn)美元，完成計(jì)劃的112%，是“九五”的 20 倍；外貿(mào)出口 3100 萬(wàn)美元，完成計(jì)劃的 108%，是“九五”的 18 倍。工業(yè)方面，成立了中小企業(yè)局，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，完成了農(nóng)機(jī)廠、印刷廠、機(jī)電廠、絕緣材料廠、毛紡廠、塑料廠等六家預(yù)算內(nèi)國(guó)有企業(yè)改制工作，占總數(shù)的 75%。五年來(lái)全縣共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品 29 項(xiàng)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)新成果 169 項(xiàng)，推廣新技術(shù) 55 項(xiàng)，實(shí)施國(guó)家、省、市各類科技項(xiàng)目 48 項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目資金 280 萬(wàn)元，獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng) 4 項(xiàng)?？h圖書(shū)館獲得國(guó)家二級(jí)文化館榮譽(yù)。國(guó)家環(huán)?？偩终酱_定我縣為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。 從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，“入世”過(guò)渡期結(jié) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 33 頁(yè) 束，中國(guó)的“入世”承諾基本兌現(xiàn)，這將使國(guó)內(nèi)企業(yè)更直接地面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增大了國(guó)內(nèi)企業(yè)生存發(fā)展的壓力。 第三， 隨著南安一級(jí)公路建成通車(chē)，安 義已迅速融入了南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，省會(huì)城市輻射帶動(dòng)的氣息撲面而來(lái)，在全省做大做強(qiáng)南昌的同時(shí)拓寬了安義的發(fā)展空間。 三、戰(zhàn)略定位 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年我們要按照 工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣和把安義打造成為南昌市的后花園 戰(zhàn)略定位，全力塑造 “游在安義、住在安義、學(xué)在安義、創(chuàng)業(yè)在安義” 四大品牌。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 33 頁(yè) （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)一體化的路子。 四、基本原則 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。 發(fā)展中的問(wèn)題要靠進(jìn)一步發(fā)展來(lái)解決，改革中的矛盾要靠深化改革去化解。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額五年累計(jì)達(dá) 100 億元，年均增長(zhǎng) 40%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá) 8 億元，銷(xiāo)售收入達(dá) 億元，利稅總額達(dá) 18737 萬(wàn)元，均年均增長(zhǎng) 26%；外貿(mào)出口額累計(jì) 12680 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 20%；引進(jìn)境外資金累計(jì) 16070 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 20%；引進(jìn)境內(nèi)資金累計(jì) 117億元，年均增長(zhǎng) 20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng)8%。 （四）生活水平目標(biāo)。以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，是實(shí)現(xiàn)安義快速崛起的關(guān)鍵。完善開(kāi)發(fā)區(qū)功能體系。進(jìn)一步做大做強(qiáng)塑鋼產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十一五”期末全縣落戶塑鋼企業(yè) 100 戶以上，塑鋼生產(chǎn)線 1000條以上，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 50 億元，建設(shè)全國(guó)最大的塑鋼門(mén)窗型材生產(chǎn)基地。到 2020 年，力爭(zhēng)縣城面積達(dá) 25 平方公里，城區(qū)人口達(dá) 12 萬(wàn)人，城市化率達(dá) 45%。遵循“先地下、后地上”的原則，推進(jìn)新城區(qū)水系工程、鳳凰湖公園、路網(wǎng)工程、 潦河北岸 800 米景觀工程和南岸景觀工程、市民休閑廣場(chǎng)、行政中心建設(shè)以及新城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供電、供水、通訊等城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。 多元經(jīng)營(yíng)，高效能管理。 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)有利時(shí)機(jī)，不折不扣落實(shí)糧食生產(chǎn)政策，穩(wěn)定糧食最低收購(gòu)價(jià)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 33 頁(yè) 加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。積極推進(jìn)一村一品工程建設(shè)，打造 50 個(gè)專業(yè)村，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，因地制宜搞好 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育設(shè)施的建設(shè)和管理，基本實(shí)行 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 33 頁(yè) 廣播電視“村村通”，活躍農(nóng)民文體生活。“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)20 個(gè)重大旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)旅游經(jīng)濟(jì)收入、接待人數(shù)年均增長(zhǎng) 20%以上，至 2020 年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，旅游業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 7%，使其成為我縣一大新型支柱產(chǎn)業(yè)。積極跟蹤對(duì)接南昌長(zhǎng)城影視基地、東南亞風(fēng)情園等一批重大旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落戶。同時(shí)，大力推進(jìn)各類專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，完善配套功能和設(shè)施，滿足廣大市民生活需要。特別要搞好對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、困難居民的社會(huì)服務(wù)。 加大電力投入力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保 障。 排水。堅(jiān)持“放心、放手、放膽、放寬、放開(kāi)、放活”的方針，大力發(fā)展個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓一切創(chuàng) 造財(cái)富的源泉得到充分涌流，著力塑造“創(chuàng)業(yè)在安義”品牌。 完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建專門(mén)中介服務(wù)組織與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的橋梁。 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全力塑造“學(xué)在安義”品牌。創(chuàng)新教育機(jī)制體制，加快發(fā)展民辦教育，加大對(duì)江西龍翔國(guó)際學(xué)校扶持力度，建設(shè)江西省一流民辦學(xué)校。 以創(chuàng)建全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣為目標(biāo)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健體系達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高全縣醫(yī)療技術(shù)水平，加強(qiáng)疾病預(yù)防、婦幼保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”和農(nóng)民健康工程，努力解決人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與落后的醫(yī)療衛(wèi)生水平間的矛盾。在鞏固城區(qū)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)全縣農(nóng)村廣電光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，十一五期間，在全縣建立全程全網(wǎng)貫通運(yùn)行的新機(jī)制，有線電視網(wǎng)縣域覆蓋率達(dá) 80%以上。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，搞好醫(yī)改方案的實(shí)施，力爭(zhēng)到 2020 年醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá) 98%。 以全面建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，保障區(qū)域生態(tài)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)公眾身體建康，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)政府目標(biāo)管理考核制度，結(jié)合安義發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用內(nèi)外資、工業(yè)增加值占 GDP 比重、地方財(cái)政一般預(yù)算收入占 GDP 比重、農(nóng)民年人均純收入、 城市綠化覆蓋率等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控。 六是健全以規(guī)劃為依據(jù)，以土地和環(huán)保為約束，財(cái)政、稅收、金融等密切配合的投資宏觀調(diào)控體系。 四是每年公共財(cái)政資源的投入支出結(jié)構(gòu)，必需符合規(guī)劃發(fā)展的需要，通過(guò)對(duì)公益性項(xiàng)目的投入或支持，通過(guò)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)，有效地形成公共產(chǎn)品，最大限度地?cái)U(kuò)大受益群體，提高公共財(cái)政的覆蓋面。 七、規(guī)劃實(shí)施 中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。深入開(kāi)展“和諧平安安義”建設(shè)，加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊、有效遏止各類刑事犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管， 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 。加強(qiáng)農(nóng)村和學(xué)校體育工作，開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。 文化廣播電視。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，大幅度提高農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)水平，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。普及學(xué)前教育，入園 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 33 頁(yè) 率城鎮(zhèn)達(dá) 100%、農(nóng)村 80%以上。 加強(qiáng)銀企合作，構(gòu)筑新型銀企關(guān)系。消除一切妨礙個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法。移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2020 年，移動(dòng)用戶達(dá)到 6 萬(wàn)人，用戶數(shù)普及率達(dá)到 26%，增加基站 5 個(gè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 100 個(gè)。 供水。 （五）夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ) 交通。 2020 年，力爭(zhēng)房地產(chǎn)投資達(dá) 億元，年均增長(zhǎng)40%。 搞活商貿(mào)流通。旅游資源實(shí)行政府一級(jí)壟斷，打破區(qū)域 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 33 頁(yè) 界限，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理”的要求，真正實(shí)現(xiàn)旅游資源共享和整體營(yíng)銷(xiāo)。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程和開(kāi)展“四進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極發(fā)展沼氣等適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源；通過(guò)實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)防林、重點(diǎn)公益林、綠色通道、平原綠化等工程，建設(shè)毛竹速生豐產(chǎn)林、速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林、油茶豐產(chǎn)林、藥用林、苗木花卉等 15個(gè)林業(yè)基地，完善森防體系。 大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 。大力