【正文】 生產(chǎn)“強(qiáng)化十項(xiàng)措施、落實(shí)六個(gè)保障”工作思路，以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為基點(diǎn)，以安全生產(chǎn) “四項(xiàng)建設(shè)”、“打非治違”、“專家查隱患”為主攻方向，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的落實(shí)。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。對(duì)于這些血的教訓(xùn)和問題，我們絕不能掉以輕心，必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。這些都充分說明，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)
　　注安全生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)我們做好今后的安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。各辦事處、村按照各轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布劃分安全管理責(zé)任范圍，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)。各企業(yè)要進(jìn)一步加大投入，依托中介公司和安評(píng)公司，建立完善基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)班組建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)抓隱患整改，確保按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。
　　(二)以防范事故為目標(biāo)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。各部門、各企業(yè)要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、演練等工作，落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施。
　　(三)以隱患治理為主線，全面強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。高危企業(yè)每個(gè)季度要組織一次專家查隱患，一般企業(yè)每半年要開展一次專家查隱患活動(dòng)。派出所、綜治辦、教委、交管所、食品藥品監(jiān)督管理站、工商所、衛(wèi)生院等部門要全力保障中小學(xué)生和幼兒園兒童乘車安全，強(qiáng)化設(shè)施安全、食品衛(wèi)生、火災(zāi)隱患的安全檢查，防止中毒事故、火災(zāi)事故和食物中毒事件的發(fā)生。鎮(zhèn)政府確定的13個(gè)“打非”牽頭部門，要抓好各自負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)“打非”工作，其他有關(guān)部門和單位要抓好各自管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)“打非”工作，特別要嚴(yán)厲打擊八一礦區(qū)和原官地煤礦區(qū)域非法盜采盜掘行為。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn) 抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)黨政義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，各部門各單位要真正把安全生產(chǎn)放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三要嚴(yán)格責(zé)任追究。剛才，文成同志通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)情況，下面，根據(jù)縣委縣政府研究意見，我講三個(gè)方面的問題：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性 今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定。三是執(zhí)法不嚴(yán)。這項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是對(duì)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中20種事故類別所涉及的各種危險(xiǎn)因素，進(jìn)行全部辨識(shí)，并據(jù)此找出針對(duì)措施方面存在的問題，這種隱患是一種潛在的隱患。一要全面持續(xù)的做好。不能立即整改到位的，要按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求督促企業(yè)落實(shí)防范措施。結(jié)合我縣實(shí)際，突出在危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、非煤礦山等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)。
　　(6)非煤礦山領(lǐng)域：由國(guó)土、安監(jiān)、工商按各自職能分工，打擊磚瓦企業(yè)無證開采行為，整治人員不培訓(xùn)、特種作業(yè)人員無證上崗問題。
　　(1)實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。
　　(4)嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法督導(dǎo)整改，確保落實(shí)到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。
　　同志們，安全生產(chǎn)的責(zé)任重于泰山。昨天縣上又召開全市安全生產(chǎn)大檢查督查(xx)匯報(bào)會(huì)，從檢查的情況和結(jié)果來看，當(dāng)前安全形勢(shì)不容樂觀。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：
　　一要加強(qiáng)道路交通監(jiān)管。當(dāng)前已進(jìn)入汛期，氣候異常，強(qiáng)降雨不斷，各村社干部，包括群眾都要有一個(gè)較為明確的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)重大洪澇災(zāi)害的預(yù)防和生產(chǎn)自救的意識(shí)，各級(jí)干部要做好預(yù)警工作和災(zāi)害、災(zāi)情的上傳下達(dá)，在目前強(qiáng)降雨持續(xù)的影響下，發(fā)生災(zāi)害的可能性在不斷的增大，對(duì)全鎮(zhèn)人民的生活和生產(chǎn)安全已構(gòu)成了不同程度的威脅，各村各干部群眾要切實(shí)做好隱患的排查工作，重點(diǎn)以農(nóng)村危舊房屋、壩庫(kù)、河道、排洪渠出水口、塌方走山等隱患為主，組織開展詳細(xì)排查和登記造冊(cè)，對(duì)于登記在冊(cè)的隱患點(diǎn)明確責(zé)任人，確定整改時(shí)間，限期整改。四是加強(qiáng)建材市場(chǎng)、建筑工地監(jiān)管。夏季因高溫天氣、柴垛干燥等原因，極易引發(fā)火災(zāi)事故。為確保把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，派出所、工商所、水管所、財(cái)政所、衛(wèi)生院、各學(xué)校等為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在落實(shí)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢記責(zé)任，盡職盡責(zé)，努力消除各類事故隱患，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的良好環(huán)境。對(duì)檢查出來的關(guān)鍵性的問題要立即整改，一般性或者確實(shí)一時(shí)不能整改的，又不致于產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。
　　二要強(qiáng)化隱患排查整改。七是加強(qiáng)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行安全教育，提高師生的安全意識(shí)和防范能力。天晴后，由政府牽頭，各村委會(huì)和工商所、派出所、司法所等單位積極配合，開展食品、藥品大檢查活動(dòng)，要以學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、個(gè)體診所等場(chǎng)所為重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)各類食品、藥品、飲食經(jīng)營(yíng)戶的清理整頓，對(duì)濫用食品添加劑、無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出售假冒偽劣食品藥品的，要依法予以取締。需要涵洞的路段，相關(guān)村社干部要及時(shí)向包村包片領(lǐng)導(dǎo)打招呼，確保按時(shí)完成道路整修任務(wù)，不耽誤“三夏”生產(chǎn)工作。有的村社干部以“三夏”生產(chǎn)忙為理由，沒有充分履行職責(zé)，沒有組織群眾開展安全隱患排查，生產(chǎn)自救，許多隱患沒有得到及時(shí)整治，嚴(yán)重威脅著群眾的出行安全。省委xxx書記在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》上做出重要批示：“嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院部署要求，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，堅(jiān)決不留死角，敢于動(dòng)真碰硬，實(shí)行鐵腕整治。要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查制度，逐級(jí)落實(shí)廠級(jí)、車間、班組、崗位隱患排查治理責(zé)任和措施，并逐項(xiàng)搞好原因分析，落實(shí)重大隱患“五到位”措施，建立閉合式隱患自查自糾管理體系。
　　(二)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。
　　(三)立即組織開展粉塵作業(yè)安全檢查。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。對(duì)已告知證照過期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。
　　(3)建設(shè)施工領(lǐng)域：由住建局牽頭，打擊無資質(zhì)企業(yè)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題。徹查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有害因素要制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，健全事故應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故，做到反應(yīng)迅速、指揮有力、信息暢通、處置有效。企業(yè)要做好安全生產(chǎn)檔案，在健全紙質(zhì)檔案的同時(shí)錄入微機(jī)進(jìn)行登記，形成《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)電子檔案》。采取企業(yè)組織自查、聘請(qǐng)專家檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)檢查，安監(jiān)局組織有關(guān)部門檢查和聘請(qǐng)專家核查。三是冶金等工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域，具體是指冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)行業(yè)。因此，下半年的安全生產(chǎn)任務(wù)仍然十分艱巨，各級(jí)各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想，徹底排查治理各類隱患，采取更加有力的措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
　　分析我縣安全生產(chǎn)問題的原因：一是企業(yè)主體責(zé)任沒有真正落實(shí)到位。對(duì)工作不力，完不成控制指標(biāo)的，堅(jiān)決“一票否決”。
　　二要加大安全投入。積極開展送安全常識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村居、進(jìn)家庭”五進(jìn)活動(dòng)，提高全民的法制意識(shí)和安全素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的輿論氛圍。其他部門要根據(jù)各自的安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)抓好冶金機(jī)械、建材、食品衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。派出所、工商所、文化站等部門要突出抓好賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、九小場(chǎng)所防火管理。二要強(qiáng)化隱患排查治理。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是20xx年省政府為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前風(fēng)險(xiǎn)防范，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生推行的保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，主要目的是建立安保互動(dòng)機(jī)制，化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)化