【正文】 、紅海灣濱海運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、馬宮漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以“明珠數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為牽引，以汕尾高新區(qū)為核心區(qū)，加快信創(chuàng)計(jì)算機(jī)、中瀚云、澤浩電子、京東智聯(lián)云等5G重大項(xiàng)目落地，構(gòu)建區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚地。深化“1+5+X”重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開工項(xiàng)目43個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目94個(gè)。出臺(tái)力度更大的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)項(xiàng)目從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)。用好進(jìn)出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、套期保值等外貿(mào)政策工具，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。全面對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以開展數(shù)字政府“省市聯(lián)建”試點(diǎn)為先導(dǎo)，全力深化打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境。積極參與城市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、投控用好用活海陸豐革命老區(qū)政策，爭(zhēng)取省更多財(cái)力支持。堅(jiān)持向盤活存量要空間，加大批而未供、供而未用、用而未盡土地處置力度，全面盤活存量土地。推進(jìn)功能區(qū)管理體制改革，理順功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)、代管街道等關(guān)系，充分賦予紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，賦予汕尾新區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)，促進(jìn)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)向集中精力抓經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)轉(zhuǎn)變，激發(fā)功能區(qū)活力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局大力引進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)38家、通過國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)180家。加大資金投入力度，力爭(zhēng)Ramp。堅(jiān)持以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進(jìn)中心市區(qū)“東拓、西延、北擴(kuò)、中優(yōu)”，中央商務(wù)區(qū)打造汕尾城市門戶、交通樞紐、商貿(mào)辦公綜合區(qū)、城市CBD，環(huán)品清湖區(qū)域圍繞“山海湖城”空間格局打造“活力灣區(qū)”，金町灣度假區(qū)打造集會(huì)議、酒店、商業(yè)、旅游服務(wù)配套設(shè)施于一體的“最美海灣”，紅草高新區(qū)加快擴(kuò)園提速、與海豐一體化發(fā)展、打造城市新區(qū)。推進(jìn)市區(qū)城市內(nèi)澇治理。規(guī)范宅基地自建房行為，整治亂占耕地建房問題，推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。聚焦打造對(duì)接“雙區(qū)”的宜居新家園、旅游休閑地、美麗大花園，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市為牽引，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)美麗新汕尾。 28.“數(shù)字城市”：以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、工程測(cè)量技術(shù)、仿真虛擬等技術(shù)，對(duì)城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來(lái)的全部?jī)?nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。 ：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。 40.“四議兩公開”：村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。 “五清”“清四亂”：“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清違。 26.“四生”：即“生命水利、生活水利、生產(chǎn)水利、生態(tài)水利”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，打造一批全國(guó)最干凈整潔的村莊，50%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。開展精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，爭(zhēng)取列入提名城市，打造“善美之城”。開展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)年行動(dòng)，推進(jìn)市區(qū)供水節(jié)水改造工程、應(yīng)急備用水源工程等水利項(xiàng)目建設(shè)，織密“四生”水利網(wǎng)。圍繞“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、精細(xì)化管理，促進(jìn)城市功能和品質(zhì)系統(tǒng)提升，打造精品精致現(xiàn)代濱海城市。加強(qiáng)本土科技人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，強(qiáng)化訂單式培養(yǎng)、量產(chǎn)化打造，提高人才內(nèi)培能力。加快推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建科技成果交易服務(wù)超市，培育市級(jí)科技成果中試基地，新增4家省級(jí)、10家市級(jí)孵化器(眾創(chuàng)空間)。推進(jìn)強(qiáng)縣放權(quán)，進(jìn)一步調(diào)整下放市級(jí)執(zhí)法權(quán)、會(huì)同辦理事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)辦理事項(xiàng)，賦予縣級(jí)更多行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)自主權(quán)。 ――持續(xù)深化土地制度改革。完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化財(cái)政資源配置，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財(cái)政體制關(guān)系，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。 ――持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。用好改革“關(guān)鍵一招”，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以解決瓶頸制約為重點(diǎn)，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。推動(dòng)本地農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)商場(chǎng)，發(fā)展社區(qū)直供直銷模式。新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶，其中企業(yè)5000家。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，縱深推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)”會(huì)戰(zhàn)年行動(dòng)，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，暢通雙循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展海洋種苗業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)加快國(guó)家級(jí)南美白對(duì)蝦繁育基地、國(guó)家級(jí)石斑魚良種場(chǎng)、紫海膽育種育苗基地等海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)種業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)深海網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園。加快臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭物流企業(yè)，打造大灣區(qū)物流集散基地。推進(jìn)甲子和后湖海上風(fēng)電場(chǎng)、陸河抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)后湖海上風(fēng)電場(chǎng)全場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，加快打造國(guó)家級(jí)能源基地。構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)格局，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)荔枝、青梅等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增國(guó)家地理標(biāo)志、市級(jí)名牌產(chǎn)品30個(gè)以上。加強(qiáng)生態(tài)協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)與灣區(qū)、汕潮揭建立區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。打造一批“萬(wàn)畝千億”大平臺(tái)，推動(dòng)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)，合作推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，攜手打造海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，共同打造海洋高端設(shè)備、海洋電子信息、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)陸豐甲東和湖東深水港。積極參與深圳都市圈建設(shè)，推進(jìn)汕尾都市區(qū)副中心建設(shè)，完善跨區(qū)域合作體制機(jī)制，構(gòu)建與深圳空間結(jié)構(gòu)清晰、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、要素流動(dòng)順暢有序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、公共服務(wù)均衡共享、生態(tài)環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代都市圈。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%。 三、2021年工作安排 2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是奮進(jìn)“十四五”、逐夢(mèng)新征程的開局之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展，破解金融“體量小、融資難”問題。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，加快創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明城市，打造特色鮮明、富有內(nèi)涵的“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區(qū)”。統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好萬(wàn)里碧道建設(shè)、天然氣管道“縣縣通”、城市更新等工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，立足強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈需求，開展圖譜式精準(zhǔn)招商，加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 二、“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。營(yíng)商環(huán)境斷優(yōu)化，%。榮獲“廣東省戲劇之鄉(xiāng)”“廣東省小提琴藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，建成10家縣級(jí)公共文化場(chǎng)館，創(chuàng)作《馬援伏波》等文藝精品。 ――打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。政府公共服務(wù)總體滿意度從全省第15位躍升至第8位。 ――綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。 ――過去一年，是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府治理效能全面提升的一年。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查。全國(guó)率先上線國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)293萬(wàn)人。政務(wù)服務(wù)一體化能力居粵東西北前列，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“一窗”受理、%網(wǎng)上可辦，10類商事登記實(shí)現(xiàn)“秒批”，動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，抵押登記實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。設(shè)立5億元小微企業(yè)信用保證基金及8000萬(wàn)元中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金。串珠成鏈建設(shè)8條鄉(xiāng)村振興示范帶，打造3A級(jí)景區(qū)村莊7個(gè)，完成農(nóng)房管控風(fēng)貌提升村莊58個(gè)。汕尾大道、海濱大道等城市主干道完成改造，啟動(dòng)海濱大道西片區(qū)城市更新示范工程，中軸西路、工業(yè)大道西段等市政道路建設(shè)加快推進(jìn)，二馬路、三馬路實(shí)施文化特色改造，打通斷頭路、改造瓶頸路19條。引進(jìn)286名碩士、72名博士。%。 ――過去一年，是堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的一年。2021年汕尾市政府工作報(bào)告（全文） 政 府 工 作 報(bào) 告 ――2021年1月29日在汕尾市第七屆 人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 汕尾市市長(zhǎng) 逯 峰 各位代表： 我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。經(jīng)過艱苦努力，我們交出了一份體現(xiàn)汕尾效率、彰顯汕尾擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)異答卷。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)29860元、17732元，%%。培育“四上”企業(yè)159家，%。汕尾機(jī)場(chǎng)納入省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。海豐紅色文化體驗(yàn)示范帶獲評(píng)“廣東美麗鄉(xiāng)村精品路線”，陸河共光村榮獲省“十大美麗鄉(xiāng)村”，城區(qū)晨洲村、沙坑村和陸豐下埔村榮獲“廣東特色名村”。率先上線省“中小融”平臺(tái)