【正文】 我就當(dāng)前開發(fā)建設(shè)的形勢(shì)和我們?nèi)舜笏鶕?dān)負(fù)的任務(wù)，講三點(diǎn)意見。黃河三角開發(fā)建設(shè)在國家戰(zhàn)略層面推進(jìn)以后，我們所做的工作就是在履行國家賦予的職能，建設(shè)國家級(jí)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，能否把國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)搞好，不僅關(guān)系到，也關(guān)系整個(gè)和全國的大局。人大代表是我市各個(gè)方面和各個(gè)階層的優(yōu)秀分子，要組織引導(dǎo)廣大代表在開發(fā)建設(shè)中積極作為，參與大局，建言獻(xiàn)策，同時(shí)，在各自的工作崗位上努力工作，建功立業(yè)。當(dāng)前，我們?cè)谌猩钊腴_展了以“企業(yè)學(xué)華泰、企業(yè)管理者學(xué)李建華，農(nóng)村學(xué)王道、農(nóng)村干部學(xué)王孟梅，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部向李建華、王孟梅同志學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)”活動(dòng)。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解國際國內(nèi)的新形勢(shì)，了解開發(fā)建設(shè)的新任務(wù)，始終保持思維方式上的與時(shí)俱進(jìn)，才能提高政策理論水平，提高依法履職能力，堅(jiān)定正確方向，跟上時(shí)代步伐，圍繞中心大局開展工作。三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷提升履行代表職責(zé)的能力和水平學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增長才干、做好工作的重要途徑和基礎(chǔ)。多年來，我市各級(jí)人大代表在自己的生產(chǎn)和工作實(shí)踐中，盡代表職責(zé)，展代表風(fēng)采，爭(zhēng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)的模范、遵紀(jì)守法的模范、聯(lián)系群眾的模范、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范、推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的模范，涌現(xiàn)出了許許多多的優(yōu)秀分子。二是必須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能，通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展視察調(diào)研等方式，督促各項(xiàng)重大工作向前順利推進(jìn)。所有這些都為我們的今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些建議涉及開發(fā)建設(shè)大局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)方面，非常符合我市實(shí)際，說明大家都事先進(jìn)行了深入調(diào)研，掌握了大量翔實(shí)的第一手資料，充分反映了各位代表參政議政、為民代言的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，聽了以后很受啟發(fā)。各級(jí)人大常委會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)要幫助代表小組搞好規(guī)范化建設(shè)，協(xié)助制定年度活動(dòng)計(jì)劃，積極協(xié)助組織和指導(dǎo)小組開展活動(dòng)。要建立和完善代表知情知政的工作制度，拓寬代表知情知政的渠道，切實(shí)保障代表的知情權(quán)。建立代表工作評(píng)先樹優(yōu)機(jī)制。各縣區(qū)人大常委會(huì)要根據(jù)工作實(shí)際和基層特點(diǎn)，創(chuàng)新形式，深化縣鄉(xiāng)代表接受監(jiān)督的工作機(jī)制，從而進(jìn)一步提高代表履職的積極性?！洞矸ā芬?guī)定了代表的權(quán)利和義務(wù)，為代表依法履行職務(wù)提供了許多保障條件。與此同時(shí)，要積極主動(dòng)的履行好代表職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。人大代表要立足本職。我們?nèi)舜蟠硪驹谌值母叨?，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感維護(hù)國家和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。全市各級(jí)人大代表要高度重視并積極參與到活動(dòng)中去。三是發(fā)揮好代表所在單位的職能作用。四、積極履行代表職責(zé)，參與基層民主政治建設(shè)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。與議案相比，代表建議的內(nèi)容更加豐富，外延也更加寬泛，它包括對(duì)地方國家機(jī)關(guān)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，且隨時(shí)可以提出，是代表履職的重要實(shí)現(xiàn)形式。三、積極提出議案和建議，依法管理好地方國家事務(wù)向人大及其常委會(huì)提出議案，是代表履行職責(zé)的重要方式，是在高層次上參與地方國家事務(wù)管理的重要形式。要采取靈活多樣的活動(dòng)方式，安排學(xué)習(xí)、視察、專題調(diào)研、參觀考察、接待群眾、分析社情民意、研討并提出議案建議等，都要以突出實(shí)效、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。上半年，各小組都要實(shí)現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有活動(dòng)檔案的“四有”以上的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)要求。實(shí)踐證明，“代表工作的基礎(chǔ)是小組，代表工作的發(fā)展靠小組，代表工作的水平看小組，代表工作的潛力在小組”。掌握學(xué)習(xí)方法至關(guān)重要。這是從事代表工作的基本功。從代表的權(quán)利和職責(zé)看，這幾條都離不開對(duì)上下情的廣泛了解和正確把握。同時(shí)還應(yīng)看到，黨的十七大對(duì)人大工作提出的新任務(wù)，《監(jiān)督法》對(duì)人大和代表工作提出的新要求，和諧社會(huì)、民主法制建設(shè)加快發(fā)展的新形勢(shì)，使人大工作尤其是代表工作面臨著新的機(jī)遇和考驗(yàn)。理論上的高度，決定了對(duì)問題認(rèn)識(shí)的深度和開展工作的力度。如怎樣廣泛聯(lián)系群眾，怎樣審議報(bào)告，怎樣提出議案和建議，如何開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研等。二是在實(shí)踐中學(xué)。今年是新一屆人大任期的第一年，打好代表小組建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，關(guān)系到本屆五年的代表工作。建立固定的代表活動(dòng)場(chǎng)所，是小組建設(shè)的重要組成部分，也是增強(qiáng)代表歸屬感、集體感和凝聚力的重要保障。小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)具有一定寫作基礎(chǔ)、較強(qiáng)責(zé)任心和協(xié)調(diào)能力，有足夠時(shí)間和精力為小組活動(dòng)服務(wù)。要合理確定活動(dòng)次數(shù)，根據(jù)代表愿望和承受能力，每年至少4次，每次活動(dòng)1天左右；如果工作需要，可以隨時(shí)安排。其主要原因是代表所提議案尚未達(dá)到議案應(yīng)具備的硬性條件，其中需要深思和總結(jié)的因素很多。要立意高遠(yuǎn)，緊緊圍繞黨委政府中心工作，人大及其常委會(huì)審議決定的重要問題，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，做到知情知政，確保提出議案和建議的針對(duì)性和命中率。根植于人民之中的人大代表，要義不容辭地積極參與基層民主政治建設(shè)，在保障民主權(quán)利、構(gòu)建和諧社會(huì)中施展才智、有所作為。通過組織代表開展工作評(píng)議等行之有效的活動(dòng)，將監(jiān)督活動(dòng)深刻化、制度化，推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)工作開展。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。最近，中央、省委、市委先后召開會(huì)議，就社會(huì)的安全穩(wěn)定問題做出部署。我市有各級(jí)人大代表6600多名。代表的重要優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)就是生活在基層，了解群眾的愿望要求?！侗O(jiān)督法》的亮點(diǎn)之一就是讓代表參與人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，與常委會(huì)的工作融為一體。辦理好代表建議，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)最廣泛、最經(jīng)常、最實(shí)際的一項(xiàng)重要工作。要引入和體現(xiàn)績(jī)效管理的理念和模式。這是人大常委會(huì)的法定職責(zé)。只有充