【正文】 ，造血功能不強，無法滿足對主業(yè)、資產(chǎn)、現(xiàn)金流和成長性的要求。按照四輪托一體的思路，堅持實業(yè)投資與資本運作并重，進一步優(yōu)化公司組織、經(jīng)營和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善和做強項目管理公司、土地開發(fā)整理公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司和污水處理公司等 4 個一級子公司，逐步讓子公司走向市場，形成市場化新優(yōu)勢，提升造血功能和盈利水平，促進公司轉(zhuǎn)型和集團化發(fā)展。在抓緊落實好承諾未貸、簽約未提款資金的基礎上，加快天門河生態(tài)治理、土地儲備等項目融資步伐，維護與金融機構(gòu)以誠信為基礎建立起來的長期合作關系，積極化解政策調(diào)整的不利因素，盡早搶占授信額度，穩(wěn)定融資規(guī)模，在穩(wěn)定與國開行的信貸關系的同時，積極開發(fā)與農(nóng)發(fā)行的信貸合作。 用活土地資源，提升土地經(jīng)營價值。 強化項目管理，打造品牌優(yōu)質(zhì)工程。以構(gòu)建規(guī)范、高效、廉潔企業(yè)為目標，加強隊伍素質(zhì)教育和工作作風建設，提高工作效能，努力打造一支與公司職能任務相匹配的高素質(zhì)團隊；加強內(nèi)部管控制度建設和執(zhí)行，依法規(guī)范經(jīng)營行為，確保資金安全、項目安全、人員安全。 爭取政策性融資。從項目立項、征地、勘察、設計到預決算、招投標、造價變更、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行建設項目投資管理制度，遵循科學的操作流程，從制度上構(gòu)筑起保證工程質(zhì)量、防止工程腐敗的“高壓線”。公司聘請專業(yè)機構(gòu)對工程的標底編制和工程建設的全過程實行跟蹤審計，根據(jù)項目審計過程中提出的建議和意見，進一步規(guī)范和完善項目管理。 加大土地收儲力度。 創(chuàng)新財務管理。 創(chuàng)新目標控制。 理順土地經(jīng)營機制。專班人員實行駐點督查檢查責任制，采取“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管方式，同施工單位跟班作業(yè)，重點推進。公司通過商調(diào)、聘用等多種方式，引進專業(yè)拔尖人才，造就一支專業(yè)齊備、經(jīng)驗豐實的工程管理隊伍，配備現(xiàn)場工程師、造價工程師、建造工程師和成本核算專業(yè)人員，確保工程技術有人把關，造價核算有人監(jiān)督，工程質(zhì)量有人檢驗。這是我市綜合運作城市資產(chǎn)，通過公益性和經(jīng)營性項目的資源整合和整體推進 ，引入社會資本參與城市建設的一次成功嘗試。優(yōu)化規(guī)劃設計方案，對建設投資額度實行總控制；科學編制預算，合理制定攔標價；加強過程管理，嚴格控制工程量變更；實行城投、建設主體、工程監(jiān)理、過程審計 人員“四方會審”制，嚴把資金審核、撥付關，做好竣工結(jié)算，確保項目資金的規(guī)范管理和安全運行。探索土地一級開發(fā)新路，提升土地增值空間，提高建設用地附加值。五是管好管活資金。加強金融政策研究，密切關注宏觀政策的動態(tài)變化，超前做好項目規(guī)劃和策劃包裝，做到規(guī)劃一批、儲備一批、策劃一批、申報一批。堅持以效益為中心，以成本控制為主線，整合城市資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照分類融資、分類管理的投資管理模式，推進企業(yè)化經(jīng)營。資產(chǎn)不實，產(chǎn)權(quán)固定到城投公司的資產(chǎn)十分有限，公司貸款申報已面臨無法落實足值抵押土地的困境； 二是投融資方式相對落后。 強化機關管理。 強化基層組織建設。 強化“雙創(chuàng)”活動。實行定期巡查制度，實時監(jiān)控，動態(tài)管理。按照“統(tǒng)而不死、 活而不亂”的要求，建立全面預算管理制度和責任預算體系，嚴格執(zhí)行預算、分析預算、調(diào)整預算，把經(jīng)營目標和管理目標層層分解，落實責任，實現(xiàn)動態(tài)管理，發(fā)揮了激勵與約束的雙重效應。在政府的大力支持下，土地經(jīng)營實行政府主導模式，明確了職能分工，優(yōu)化了工作流程，建立了監(jiān)督管理制度。 嚴格跟蹤審計。 強化項目監(jiān)督 管理。同時加強了與省聯(lián)發(fā)投合作，投資天門工業(yè)園開發(fā)建設。研究政策開口和合作銀行的信貸投向，科學策劃、儲備和申報項目貸款，銀行間接融資取得了明顯成效。著手搭建子公司經(jīng)營平臺，建立了目標責任管理和財務運作管理體系 ，探索、研究經(jīng)營性項目建設、開發(fā)、經(jīng)營方案，促進公司盡早實現(xiàn)市場化企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城投新一輪發(fā)展的新優(yōu)勢。 二、主要 措施： （一）抓轉(zhuǎn)型，強根本，提升公司發(fā)展實力。年內(nèi)新增貸款總額 *億元，其中： 縣河南岸舊城改造項目 *億元，污水處理項目 *億元，防汛抗災應急貸款 *萬元，已到位貸款 *億元。三是政策性融資。按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，重新研究市場定位，把公司定位為城市建設資金的運作主體，城市資產(chǎn)的運營主體，城市開發(fā)項目的運作主體，投融資的主渠道和城市建設的主力軍。 五是維護公司信用。二是力爭項目簽約。 （三）抓質(zhì)量，促進度，打造精品項目工程。對工程倒排工期，分階段制定建設計劃，每周定期進行一次工作洽談和對接。不斷提升現(xiàn)場管理水平，