【正文】 ，造血功能不強(qiáng)，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)主業(yè)、資產(chǎn)、現(xiàn)金流和成長(zhǎng)性的要求。按照四輪托一體的思路，堅(jiān)持實(shí)業(yè)投資與資本運(yùn)作并重，進(jìn)一步優(yōu)化公司組織、經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善和做強(qiáng)項(xiàng)目管理公司、土地開(kāi)發(fā)整理公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和污水處理公司等 4 個(gè)一級(jí)子公司，逐步讓子公司走向市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化新優(yōu)勢(shì)，提升造血功能和盈利水平，促進(jìn)公司轉(zhuǎn)型和集團(tuán)化發(fā)展。在抓緊落實(shí)好承諾未貸、簽約未提款資金的基礎(chǔ)上，加快天門(mén)河生態(tài)治理、土地儲(chǔ)備等項(xiàng)目融資步伐，維護(hù)與金融機(jī)構(gòu)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)建立起來(lái)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，積極化解政策調(diào)整的不利因素，盡早搶占授信額度，穩(wěn)定融資規(guī)模，在穩(wěn)定與國(guó)開(kāi)行的信貸關(guān)系的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)與農(nóng)發(fā)行的信貸合作。 用活土地資源，提升土地經(jīng)營(yíng)價(jià)值。 強(qiáng)化項(xiàng)目管理，打造品牌優(yōu)質(zhì)工程。以構(gòu)建規(guī)范、高效、廉潔企業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育和工作作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，努力打造一支與公司職能任務(wù)相匹配的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)內(nèi)部管控制度建設(shè)和執(zhí)行，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保資金安全、項(xiàng)目安全、人員安全。 爭(zhēng)取政策性融資。從項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、勘察、設(shè)計(jì)到預(yù)決算、招投標(biāo)、造價(jià)變更、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資管理制度，遵循科學(xué)的操作流程，從制度上構(gòu)筑起保證工程質(zhì)量、防止工程腐敗的“高壓線(xiàn)”。公司聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程的標(biāo)底編制和工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)行跟蹤審計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中提出的建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善項(xiàng)目管理。 加大土地收儲(chǔ)力度。 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理。 創(chuàng)新目標(biāo)控制。 理順土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。專(zhuān)班人員實(shí)行駐點(diǎn)督查檢查責(zé)任制，采取“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管方式，同施工單位跟班作業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)。公司通過(guò)商調(diào)、聘用等多種方式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)拔尖人才，造就一支專(zhuān)業(yè)齊備、經(jīng)驗(yàn)豐實(shí)的工程管理隊(duì)伍，配備現(xiàn)場(chǎng)工程師、造價(jià)工程師、建造工程師和成本核算專(zhuān)業(yè)人員，確保工程技術(shù)有人把關(guān)，造價(jià)核算有人監(jiān)督，工程質(zhì)量有人檢驗(yàn)。這是我市綜合運(yùn)作城市資產(chǎn)，通過(guò)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資源整合和整體推進(jìn) ，引入社會(huì)資本參與城市建設(shè)的一次成功嘗試。優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)建設(shè)投資額度實(shí)行總控制；科學(xué)編制預(yù)算，合理制定攔標(biāo)價(jià)；加強(qiáng)過(guò)程管理，嚴(yán)格控制工程量變更；實(shí)行城投、建設(shè)主體、工程監(jiān)理、過(guò)程審計(jì) 人員“四方會(huì)審”制，嚴(yán)把資金審核、撥付關(guān)，做好竣工結(jié)算，確保項(xiàng)目資金的規(guī)范管理和安全運(yùn)行。探索土地一級(jí)開(kāi)發(fā)新路，提升土地增值空間，提高建設(shè)用地附加值。五是管好管活資金。加強(qiáng)金融政策研究，密切關(guān)注宏觀政策的動(dòng)態(tài)變化，超前做好項(xiàng)目規(guī)劃和策劃包裝，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批、申報(bào)一批。堅(jiān)持以效益為中心，以成本控制為主線(xiàn)，整合城市資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照分類(lèi)融資、分類(lèi)管理的投資管理模式，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。資產(chǎn)不實(shí)，產(chǎn)權(quán)固定到城投公司的資產(chǎn)十分有限，公司貸款申報(bào)已面臨無(wú)法落實(shí)足值抵押土地的困境； 二是投融資方式相對(duì)落后。 強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。 強(qiáng)化基層組織建設(shè)。 強(qiáng)化“雙創(chuàng)”活動(dòng)。實(shí)行定期巡查制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理。按照“統(tǒng)而不死、 活而不亂”的要求，建立全面預(yù)算管理制度和責(zé)任預(yù)算體系，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、分析預(yù)算、調(diào)整預(yù)算，把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和管理目標(biāo)層層分解，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮了激勵(lì)與約束的雙重效應(yīng)。在政府的大力支持下，土地經(jīng)營(yíng)實(shí)行政府主導(dǎo)模式，明確了職能分工，優(yōu)化了工作流程，建立了監(jiān)督管理制度。 嚴(yán)格跟蹤審計(jì)。 強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督 管理。同時(shí)加強(qiáng)了與省聯(lián)發(fā)投合作，投資天門(mén)工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)。研究政策開(kāi)口和合作銀行的信貸投向，科學(xué)策劃、儲(chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目貸款，銀行間接融資取得了明顯成效。著手搭建子公司經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，建立了目標(biāo)責(zé)任管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作管理體系 ，探索、研究經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)方案，促進(jìn)公司盡早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城投新一輪發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。 二、主要 措施： （一）抓轉(zhuǎn)型，強(qiáng)根本，提升公司發(fā)展實(shí)力。年內(nèi)新增貸款總額 *億元，其中： 縣河南岸舊城改造項(xiàng)目 *億元，污水處理項(xiàng)目 *億元，防汛抗災(zāi)應(yīng)急貸款 *萬(wàn)元，已到位貸款 *億元。三是政策性融資。按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，重新研究市場(chǎng)定位，把公司定位為城市建設(shè)資金的運(yùn)作主體，城市資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)主體，城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作主體，投融資的主渠道和城市建設(shè)的主力軍。 五是維護(hù)公司信用。二是力爭(zhēng)項(xiàng)目簽約。 （三）抓質(zhì)量，促進(jìn)度，打造精品項(xiàng)目工程。對(duì)工程倒排工期，分階段制定建設(shè)計(jì)劃，每周定期進(jìn)行一次工作洽談和對(duì)接。不斷提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，