【正文】 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠，及時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，包括對(duì)大修和折舊經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，或者建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程基金，對(duì)工程進(jìn)行大修或更新改造，并在更新改造中引導(dǎo)向規(guī)?；┧l(fā)展，使水廠走向良性循環(huán)。 7 認(rèn)真核定農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行成本，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際承受能力制定合理水價(jià)；通過(guò)水費(fèi)返還、水費(fèi)補(bǔ)貼、貧困人口和貧困地區(qū)適當(dāng)減免等方式，對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村飲用水工程進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)行優(yōu)惠的土地征用、用電、稅收等政策；根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)拍賣(mài)、承包、租賃該做必要的調(diào)整和規(guī)范，尤其是應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立相關(guān)制度，使拍賣(mài)、發(fā)包、出租后的錢(qián)切實(shí)用于工程的維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)管。 1）人的因素。 3）環(huán)境的因素。首先，使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的 作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來(lái)激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺(jué)性。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類(lèi)人員 ”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí)，要選擇技術(shù)過(guò)硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。 30 第十一章 影響水利工程施工質(zhì)量的因素和措施 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素 防洪工程 “百年大計(jì)，質(zhì)量第一 ”。每個(gè)工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生安全 事故。 物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問(wèn)題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)條件達(dá)到時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。 5）水利工程工地招用的工人中， 70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識(shí)水平、安全意識(shí)等，還無(wú)法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過(guò)基本 培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。 6 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程提供科學(xué)技術(shù)保障。制定的一系列優(yōu)惠政策，并沒(méi)有完全到位的，如電價(jià)，建議所有向農(nóng)民供水的飲水工程，電價(jià)一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電 價(jià)執(zhí)行。分散供水工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。有的農(nóng)村飲水工程不能按全成本收費(fèi)，地方物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的水價(jià)普遍低于供水成本，一般不計(jì)折舊費(fèi)和大修費(fèi)，使水廠該維修的工程 無(wú)法維修，該更換的設(shè)備無(wú)法更換，工程使用壽命到期后也無(wú)力更新，難以保證工程持續(xù)運(yùn)行。因此，在工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體方面問(wèn)題不大，但小型供水工程則不同程度地存在管理機(jī)構(gòu)不健全，管理機(jī)制不靈活，管理制度不完善的問(wèn)題，此外，還普遍缺乏懂技術(shù)，會(huì)維修管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，相當(dāng)部分水廠的技術(shù)管理人員是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，飲水衛(wèi)生意識(shí)和知識(shí)相對(duì)欠缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)日常的運(yùn)行管理工作。 23 第九章 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問(wèn)題及機(jī)制 水，乃生命之源，直接決定了人類(lèi)的基本生活問(wèn)題，然而在我國(guó)農(nóng)村飲用水存在很多問(wèn)題：高氟、高砷、苦咸、高鐵錳、污染水源多，由于無(wú)供水工程、供水設(shè)施簡(jiǎn)陋以及缺乏凈水設(shè)施和消毒設(shè)施，飲用水中有害礦物成分高、微生物和有機(jī)物超標(biāo)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。施工方法更接近于土石壩的填筑方法，采用通倉(cāng)薄層鋪料，振動(dòng)碾表面壓實(shí)：而常規(guī)大壩混凝土施工采用柱狀分塊，插入式搗固。由于預(yù)應(yīng)力錨固具有傳遞拉應(yīng)力的特殊優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外業(yè)界受到各部門(mén)的重視。 Autocad 的特性提供了測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)資料計(jì)算的另外一種全新直觀明了的圖形計(jì)算方法。它的定位方法已從靜態(tài)發(fā)展到動(dòng)態(tài)，定位服務(wù)領(lǐng)域已從導(dǎo)航和測(cè)繪領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加廣闊的領(lǐng)域?，F(xiàn)場(chǎng)要樹(shù)立標(biāo)示牌，標(biāo)明作業(yè)內(nèi)容、簡(jiǎn)要施工工藝，質(zhì)量要求，施工和質(zhì)量負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位和業(yè)主單位。這里需要注意的是，各種處理方法都有其局限性，要根據(jù)具體工程綜合考慮，優(yōu)先選用適合于本工程具體條件、便于就地取材、技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理、又能滿足施工進(jìn)度要求的基礎(chǔ)處理方法。 采用沉重樁或摩擦樁。 預(yù)留沉陷量。由于其質(zhì)軟，易產(chǎn)生高壓縮變形、側(cè)向膨脹、滑移或擠出，影響上部建筑物的穩(wěn)定。當(dāng)高傾角軟弱帶位于壩肩，特別是拱壩壩肩時(shí)，可設(shè)置混凝土傳力墻，傳力框架或進(jìn)行預(yù)應(yīng)力錨固；對(duì)重力壩破碎巖體壩肩，當(dāng)破碎巖體自身穩(wěn)定沒(méi)有問(wèn)題，可在破碎巖體中設(shè)置混凝土防滲墻。加筋法是為了減少整體變形，并且 同時(shí)達(dá)到增強(qiáng)整體穩(wěn)定的性能的目的。其手段是平攤荷載于地基，在可能出現(xiàn)塑性剪切破壞時(shí)，平鋪于地基表面地土工合成材料將可以對(duì)面形的破壞起到組織作用；也可以在一定的程度上減小破壞的擴(kuò)張，從而提高地基的承載能力。將 80kN 夯錘， 起吊到高達(dá) 6m~30m 的地方，讓錘作自由下落運(yùn) 動(dòng)，通過(guò)這樣的運(yùn)動(dòng)夯實(shí)土質(zhì)。在土層本身含有排水出路的時(shí)候，隨著有效壓力的逐步增加，就會(huì)慢慢的形成固結(jié)。 軟土基礎(chǔ)的特性。水泥或粘土帷幕灌漿。對(duì)于水利水電工程建筑物來(lái)說(shuō)，不良地基對(duì)建筑物的影響主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)的沉陷量過(guò)大或不均勻性，基礎(chǔ)滲漏量或水力坡降超過(guò)容許值。 保證地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度能夠足以承受建（構(gòu)）筑物上的全部結(jié)構(gòu)荷載。如有危巖、孤石、崩塌體、古滑坡體等不穩(wěn)定跡象時(shí)，應(yīng)作妥善處理。只有充分的掌握好，并且運(yùn)用好水利水電工程施工技術(shù)，才能夠有效的、全面的展開(kāi)相關(guān)的管理、控制工作，將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用進(jìn)而才能夠從本質(zhì)上去實(shí)現(xiàn)提高水利水電工程施工建設(shè)的雙重效益，也就是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益?？梢灶A(yù)見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題將成為未來(lái)水利水電工程建設(shè)的限制性因素。特別是 1991 年入夏以來(lái)，在中國(guó)的江淮、太湖地區(qū)，以及長(zhǎng)江流域的其他地區(qū)連降大雨或暴雨，部分地區(qū)出現(xiàn)了近百年來(lái)罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害。建國(guó)以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。在中國(guó) 15 億畝耕地中，尚有 億畝沒(méi)有灌溉設(shè)施的干旱地，另有 14 億畝的缺水草場(chǎng)。 隨著人口的增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，造成了水資源供需矛盾的日益加劇。據(jù) 1984 年 196 個(gè)缺水城市的統(tǒng)計(jì)，日缺水量合計(jì)達(dá) 1400 萬(wàn)立方米，水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要制約因素。目前中國(guó)可供利用的水量年約 萬(wàn)億立方米，而 1980 年中國(guó)實(shí)際用水總量已達(dá) 5075 億立方米，占可利用水資源的 46％。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識(shí)，在工作中感到吃力。運(yùn)用各種科學(xué)的試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。技術(shù)檔案應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類(lèi)有關(guān)文書(shū)數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（包括設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、 試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。 所以綜上所述，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要 的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時(shí)運(yùn)用好，才能使工程發(fā)揮作用。從管理的循環(huán)原理來(lái)說(shuō) ,管理的總結(jié)階段是對(duì)管理計(jì)劃、執(zhí)行、檢查階段經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的提煉 ,又是進(jìn)行新的管理所需信息的來(lái)源 ,其經(jīng)驗(yàn)可作為新的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度 ,其問(wèn)題有待于下一循環(huán)管理予以解決。水利水電工程施工項(xiàng)目管理是以實(shí)3 現(xiàn)合同目標(biāo)和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)的管理活動(dòng)。主要包括 :人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)。 (3)進(jìn)行水利水電工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制。 2 第二章 水利水電工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容分析 (1)建立水利水電工程施工項(xiàng)目管理組織。其周期主要是工程的投標(biāo) ,簽訂工程的項(xiàng)目承包的合同 ,施工的準(zhǔn)備 ,施工以及交工的驗(yàn)收與保修等階段。1 水利水電工程施工管理分析 摘 要 本文通過(guò)對(duì)水利水電工程施工管理特點(diǎn)、基本內(nèi)容、地位以及現(xiàn)代化管理技術(shù) 的 分析 ，指 出水 利 水 電 施工 工 程 項(xiàng) 目 管理 是 一 種科學(xué)的管理 ,應(yīng) 該按 階 段 進(jìn) 行 動(dòng)態(tài) 的 管理 ,最終才能使施工效益以及施工效率得到提高。 (2)水利水電工程施工項(xiàng)目作為水利水電工程施工企業(yè)的管理對(duì)象。水利水電工程施工項(xiàng)目隊(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題很難補(bǔ)救或者即便能補(bǔ)救后果非常嚴(yán)重 ,主要是因?yàn)槠渖a(chǎn)活動(dòng)有其獨(dú)特性 ,故水利水電工程施工項(xiàng)目管理組織協(xié)調(diào)的工作非常復(fù)雜艱難多變 ,需要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)辦法以保證施工的順利進(jìn)行。編制水利水電工程施工管理規(guī)劃 ,確定管理點(diǎn) ,形成文件 。水利水電工程施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素是施工項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。 (6)水利水電工程施工項(xiàng)目的合同管理。 (8)水 利水電工程施工項(xiàng)目管理總結(jié)。 水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位 水利水電工程建筑在施工過(guò)程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒(méi)有相應(yīng)管理的軟件，那它將會(huì)成為一盤(pán)散沙，即沒(méi)有目的也沒(méi)有紀(jì)律，更沒(méi)有指揮的工程將會(huì)是沒(méi)有靈魂的走肉，并不會(huì)發(fā)展成為任何大項(xiàng)目并有利于人類(lèi)，只有在水 利水電工程建筑的施工中把管理運(yùn)用好，管理好了各種設(shè)施及整個(gè)建筑工程的實(shí)施，那么項(xiàng)目才會(huì)真正的發(fā)揮作用，才會(huì)在建筑工程的每一過(guò)程中發(fā)揮作用， 從而使整個(gè)建筑工程達(dá)到質(zhì)的提升。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新 工藝，熟悉新材料的物理、化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，人力減少。工作人員要身兼電氣、機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒(méi)有檢修工，設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來(lái)參加檢修。國(guó)還有年平均融水量近 500 億立方米的冰川，約 8000 億立方米的地下水及近 500 萬(wàn)立方千米的近海海水。 然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。黃河、淮河、海灤河、遼河四流域的人均水量分別僅為中國(guó)人均值的 26%、 15％、 ％、 21％。首先是對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，例如 1981 年，大連市由于缺水而造成損失工業(yè)產(chǎn)值 6 億元。黃河在 2021 多年中，平均 3 年兩決口，百年一改道，僅 1887 年的一場(chǎng)大水死亡 93 萬(wàn)人，全國(guó)在 1931年的大洪水中喪生 370 萬(wàn)人。 隨著人口的急劇增加和對(duì)水土資源不合理的利用，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。如何協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到人與自然和諧共處，是未來(lái)大壩建設(shè)必須考慮的問(wèn)題。換句話來(lái)說(shuō)，能不能夠熟練的，靈活的掌握并且運(yùn)用各種各樣的水利水電工程施工技術(shù)，會(huì)直接影 響到水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。在陡峻山坡下施工，應(yīng)事先檢查山坡坡面情況。對(duì)于地下水位的降低和地面排水系統(tǒng)的建造，這兩個(gè)工程都需要結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)資料、挖方尺寸等條件予以考慮，這樣就可以進(jìn)一步的預(yù)防地基土結(jié)構(gòu)被破壞。 有關(guān)不良地基處理的新技術(shù) 不良地基是指由于地基的天然性能缺陷，不能滿足水利工程建筑物穩(wěn)定對(duì)地基的要求。利用高壓噴射灌漿方法修筑水泥防滲墻。 軟弱夾層基礎(chǔ)的處理 軟土地基是指壓縮層主要由淤泥、淤泥質(zhì)土或其他高壓縮性土結(jié)構(gòu)組成的地基，承載能力很低，一般 ≤50kN/m2，不易滿足水工建筑物地基設(shè)計(jì)要求，故需進(jìn)行處理。通常，軟土?xí)尸F(xiàn)出軟塑 —流塑的狀態(tài)，這樣在有外部荷載的時(shí)候，抗剪性能 就變得極差。 （ 3）強(qiáng)夯法。 （ 6）土工合成材料加筋加固法。 （ 9）加筋法。軟弱帶與庫(kù)水相通的上游端，開(kāi)挖防滲井回填混凝土或設(shè)置防滲齒墻。 淤泥質(zhì)軟土的處理 淤泥質(zhì)軟土包括淤泥質(zhì)土、泥碳、腐泥、以及其他天然含水量特高，抗剪強(qiáng)度低、承載力低、壓縮性大的土，多呈軟塑及流塑狀態(tài)。 擴(kuò)大建筑物基礎(chǔ)或采用樁基。 壩前鋪蓋防滲。 在水利工程建設(shè)中不良的地基基礎(chǔ)是經(jīng)常遇到的，其處理的方法有很多，但由于不同建筑物對(duì)地基基礎(chǔ)的要求不同，而且各種不良地質(zhì)因素對(duì)不同建筑物的影響程度也有很大的區(qū)別，因此處理的方法自然也不一樣。 文明施工和環(huán)境保護(hù)措施 現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的所有臨時(shí)設(shè)施要求規(guī)劃有序，布置整齊。多年來(lái)用測(cè)角、測(cè)距、側(cè)水準(zhǔn)為主題的常規(guī)地面定位技術(shù)，正在逐步被 gps 技術(shù)所代替， gps 技術(shù)具有高速度、高效率、高精度的特點(diǎn)，同時(shí)定位范圍已擴(kuò)大到整個(gè)宇宙。單靠計(jì)算器手工計(jì)算，非常繁瑣，工作量大，準(zhǔn)確性無(wú)法保證，長(zhǎng)期以來(lái)一直靠老技工的經(jīng)驗(yàn)，如今利用 autocad 建立數(shù)字化模型，執(zhí)行點(diǎn)坐標(biāo)查詢功能就可以解決這一難題。