【正文】 水平整體不高。（五）對基層民政工作人員的優(yōu)撫政策培訓(xùn)不夠。尤其逢年過節(jié)，通過專門會議和廉政信息重點強(qiáng)調(diào)提醒，做實促廉查廉工作，有效預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生。三是完善規(guī)章制度。這項工作做好了，不僅可以幫助退役士兵解除后顧之憂，還可以使我縣現(xiàn)役軍人安心服役，符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也符合創(chuàng)建“雙擁模范縣”的需要。安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次上門家訪，征求轉(zhuǎn)業(yè)士官工作意見，了解自主就業(yè)退役士兵特長，主動介紹我縣近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和就業(yè)形式，堅定退役士兵擇業(yè)信心。此外，我們請縣人社局有關(guān)業(yè)務(wù)股室向退役士兵介紹通過自謀職業(yè)發(fā)家致富的典型事例，用活生生的例子激發(fā)他們自謀職業(yè)的熱情。積極與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策，使自謀職業(yè)的退役士兵自辦經(jīng)濟(jì)實體的，可以優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照、安排場地和攤位，減免辦照、辦證費用，享受待業(yè)人員減免稅的優(yōu)惠政策；參加社會保障、繳納社會保險費，享受社會保險待遇。今年上半年，我縣12名退役士兵先后被縣公安局招聘為特警、交協(xié)警。個別退役士兵對政府一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持有不同意見，總喜歡與沿海一帶富裕的地方來比，這都是我們對政策宣傳宣講不到位的表現(xiàn)。主要是師資力量溥弱，技術(shù)不夠成熟全面，從而導(dǎo)致退役士兵學(xué)業(yè)不精，降低了市場競爭力。一從現(xiàn)階段實踐的情況看，最大限度的實行“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了村委會地位。三是提高了辦事效率，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。直選之后，我市村干部職數(shù)一般控制在3—7人，由于在此之前就在村兩委中探索推行交叉任職的管理模式，%，共減少村干部2721名，僅干部工資一項，全市每年就減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)1000多萬元。黨務(wù)與村務(wù)分開運(yùn)作，這不僅是我們黨的基本原則，也是村民自治的客觀要求，但兩者運(yùn)作的分開并不代表其各自負(fù)責(zé)的人員一定要分設(shè)，而是指兩者運(yùn)作過程中的互不干涉性，換句話說，同一個人完全可以兼任兩者工作，只要明確職責(zé)，在涉及黨務(wù)工作時說黨務(wù)，在涉及村務(wù)工作中談村務(wù)，就不會存在違背這一原則的問題。認(rèn)為“一肩挑”，消除了村兩委之間的監(jiān)督作用，會導(dǎo)致個人說了算。從這一意義而言，實現(xiàn)“一肩挑”不僅不會影響黨的核心地位，而且符合“三個代表”的黨建思想，進(jìn)而使這一地位得以鞏固和加強(qiáng)。那么，為什么還會引起這么多的爭議，甚至是反對？下面，結(jié)合當(dāng)前幾個主要異議與大家共同探討。據(jù)統(tǒng)計，全市選民參選率達(dá)到92%，許多村達(dá)到了100%，選舉成功率近于99%；村干部年齡結(jié)構(gòu)變輕，文化水平提高，致富能力增強(qiáng)，被公認(rèn)為村中致富帶頭人的干部比例增至35%。實現(xiàn)“一肩挑”后，村里的領(lǐng)導(dǎo)核心顯而易見，支記、主任再也不用爭權(quán)奪利，兩委成員再也不用分幫分派，群眾再也不用為跟著誰跑而為難發(fā)愁了，切切實實減少了內(nèi)耗現(xiàn)象，使村兩委協(xié)調(diào)一致，團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展。經(jīng)過兩年多的實踐表明，這一模式取得了明顯成效，極大地促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。主要是縣域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少。主動進(jìn)行政策宣傳解答的方式方法還不多，從而導(dǎo)致部分將要退出現(xiàn)役的士兵打電話咨詢的現(xiàn)象比較突出。三是建立跟蹤扶持服務(wù)機(jī)制。一是認(rèn)真落實優(yōu)惠政策。召開退役士兵安置工作座談會，引導(dǎo)退役士兵及其家長轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念?？h委、縣政府成立了由副縣長劉堯同志任組長，民政、財政、人社、發(fā)改、編辦、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于民政局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和抓落實。一年來，我縣始終把退役士兵安置工作作為一項事關(guān)國防建設(shè)和軍隊建設(shè)，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政治工作來抓，堅持把退役士兵安置工作列入黨委政府的議事日程，做到“三個到位”：一是思想認(rèn)識到位。今年，我局開展明察暗訪20余次，發(fā)現(xiàn)各類問題10多個，糾正不規(guī)范個人行為10余人次。利用中心組學(xué)習(xí)、上黨課和政治理論學(xué)習(xí)等時機(jī)組織開展宣傳教育，有效開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動。（四）普通老退伍軍人的困難救助手段乏力。加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣聯(lián)席辦、信訪辦、群工部工作聯(lián)系和信息共享，建立信訪處置常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳力度，暢通民主渠道，掌握主動權(quán)，依法堅決維護(hù)軍人軍屬和優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，積極化解矛盾糾紛，效果顯著。對所有優(yōu)撫對象檔案進(jìn)行了重新清理裝檔，分類管理，專柜存放，檔案管理工作正規(guī)有序。（七）軍休工作成績突出。8月份前，完成了全縣549名現(xiàn)役義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放278萬元，無一人遲發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)、少發(fā)。為保證群眾安全，檢查便利，由縣民政局指派專人，對申請矽肺病檢查人員統(tǒng)一帶隊前往醫(yī)療鑒定中心檢查。截止目前，完成194名殘疾軍人新證的換發(fā)，換證率97%。使黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)的執(zhí)行情況和監(jiān)督向社區(qū)延伸。針對社區(qū)的特點，探索和建立加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，明確社區(qū)監(jiān)督主體和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制，建立社區(qū)黨員干部的廉政檔案、黨員干部廉政建設(shè)登記卡、社區(qū)活動情況反饋等項制度，并通過黨建聯(lián)席會議進(jìn)行通報，作為干部考核的重要依據(jù)。目前，社區(qū)樓幢、院落黨支部普遍存在經(jīng)費不足、沒有固定的活動場所等問題，難以組織開展各項必要的活動。一些黨員干部的違法違紀(jì)行為看似發(fā)生在“八小時”之外，實際上是“八小時內(nèi)”的延伸。推進(jìn)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部“八小時以外”活動的監(jiān)督管理，不僅有利于督促黨員干部不斷提高自身素質(zhì)，而且有利于密切黨群干群關(guān)系，推動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。街道紀(jì)工委在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，統(tǒng)一思想、形成共識，制訂方案、組織實施，齊抓共管、整合力量，宣傳推動、督辦落實等方案，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成工作合力，發(fā)揮整體效能，建立健全了“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)工委組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，社會廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。因此，以社區(qū)為依托，依靠廣大人民群眾對黨員干部實行“零距離”監(jiān)督，這是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。同時，我們也就“黨風(fēng)廉政進(jìn)社區(qū)”的做法和成效展開了調(diào)研和分析，著眼于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以不斷推進(jìn)基層的廉政文化建設(shè)。amp。amp。20**年殯儀館全年共處理了該類遺體30具，減免費用96000元。(五)、加強(qiáng)落實促進(jìn)村公墓的后期妥善管理：集極聯(lián)系村、組的干部班子，討論、協(xié)商村公墓的后期管理。開展了庸、懶、散、浮、拖的專項整治工作，對存在此類問題的工作人員做出了相應(yīng)的處理。嚴(yán)格按照縣委縣政府和民政局的重要指示精神。（五）進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村五保管理工作，切實保障農(nóng)村五保對像的基本生活。（三）群眾“混”低保的思想較重。如：鎮(zhèn)沙溪壩社區(qū)，每周組織開展一次清潔公共環(huán)境衛(wèi)生，組織夜間義務(wù)巡邏隊和守樓護(hù)院人員參加夜間巡邏和守樓護(hù)院，維護(hù)好社會治安，組織為城鎮(zhèn)孤老、重殘和重病人員提供打掃清潔、買米、送油等義務(wù)服務(wù)等。已完成251戶、760人城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定工作，不斷規(guī)范城市低收入家庭認(rèn)定工作，推動廉租住房等專項社會救助制度覆蓋所有城市低收入家庭。加強(qiáng)精簡退職老職工管理力度，不斷提高精退職工的生活水平，切實保障基本生活。20**年度，我縣共有農(nóng)村五保供養(yǎng)人員3375人，其中：集中供養(yǎng)1587人，分散供養(yǎng)1788人，%，20**年1—。%；%。采取比例救助與定額救助、醫(yī)前救助與醫(yī)中、醫(yī)后救助相結(jié)合的方式，加大對城鄉(xiāng)困難群體的醫(yī)療救助力度。城市低保工作：20**年度，我縣共評定城市低保救助對象9722戶18820人，在城市低保評定中，根據(jù)評定家庭貧困狀況按A、B、C三類給予救助，對城市“三無人員”、重特大疾病患者、重度殘疾者、70歲以上的老人、普通高等教育學(xué)生、高中教育學(xué)生分別給予30150元的分類救助。④對于死亡人員隨時上報停發(fā)相應(yīng)救助金。第三輪由縣民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的名單進(jìn)行抽查復(fù)核，擬定低保對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院在主抓精神病院建設(shè)和發(fā)展的同時，還要承擔(dān)全縣及周邊縣區(qū)的麻風(fēng)病防治工作，并要履行政府給予的重性精神病人治療、管理、指導(dǎo)基層等公共衛(wèi)生服務(wù)工作，醫(yī)院必須在人力、物力、財力上付出，所有在院工作人員精神、心理壓力具大。四、存在問題（1）人才是醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。認(rèn)真抓好全縣重性精神疾病患者管理治療工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核等工作。（4）注重細(xì)節(jié)，降低風(fēng)險。建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)：a調(diào)整充實了醫(yī)療質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，加大醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療文書管理；b調(diào)整了醫(yī)院安全領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了各成員的責(zé)任；c建立立了“群教活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展路線教育實踐活動。嚴(yán)格杜絕夏天私自下河洗澡的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)食品衛(wèi)生及安全的管理，由專人負(fù)責(zé)，采購食品必須新鮮，質(zhì)量必須合格，杜絕食物過期、發(fā)霉、生蟲、變質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。八、積極爭取孤兒住宿樓修建的各項工作。認(rèn)真做好聯(lián)動單位送入棄嬰（童）接收工作，符合接收條件且手續(xù)齊全的，及時辦理入院；對不符合接收條件的（如流浪乞討人員）耐心解釋，合理建議；對公安部門在處理各類案件中涉及的特殊家庭兒童特別是嬰幼兒，克服各種困難進(jìn)行托管工作。我們廣泛征求收養(yǎng)人員的意見，從食品采購開始，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，既保證了食品新鮮、營養(yǎng)搭配，又切實做到了物美價廉，嚴(yán)格把好“病從口入”關(guān)。：護(hù)理人員按時上班，堅持24小時值班制度，為老人送水、打掃衛(wèi)生洗衣服等，為兒童輔導(dǎo)作業(yè)、講解安全知識、與他們細(xì)心交流，了解他們的思想動態(tài)和需求，教會他們力所能及做一些家務(wù)。三、社會組織管理工作進(jìn)一步規(guī)范社會組織的登記管理，在引導(dǎo)社會組織規(guī)范發(fā)展的同時，努力探索監(jiān)督管理。結(jié)合“兩辦”文件，加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，使我縣遺體火化率逐年上升，今年。為配合香港思源小學(xué)建設(shè)和縣城總體規(guī)劃要求。（三）社會救助工作。普及使用了身份證讀卡器等，控制了工作過程中人為的失誤，大大地提高了辦證效率。20**年在市局精心指導(dǎo)和局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各項工作全面完成。四、規(guī)范福利彩票發(fā)行工作我縣福彩工作本著公平、公開、公正的原則，堅持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，積極借鑒優(yōu)秀彩票銷售網(wǎng)點經(jīng)驗，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，充分調(diào)動和發(fā)揮福利彩票銷售人員的積極性，使福彩工作取得突破性進(jìn)展。一是利用閑置資產(chǎn)建成城市社區(qū)日間照料中心19個，農(nóng)村社區(qū)日間照料中心20個，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。二、努力開展救助，實踐慈善宗旨為了弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)黨和國家及社會對貧困大學(xué)生的關(guān)懷，按照捐贈者意愿，縣慈善總會在縣開展20**年“慈善資助百名貧困大學(xué)生”活動，,資助85名品學(xué)兼優(yōu)的貧困大學(xué)生，有效解決我縣貧困大學(xué)生新生入學(xué)難問題，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在實施科學(xué)興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的積極作用。推進(jìn)多票種協(xié)調(diào)發(fā)展，積極開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全年辦理收養(yǎng)10件。隨時組織職工學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、組織學(xué)習(xí)上級的文件精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，特別是結(jié)合黨的群眾路線教育活動，努力提高登記員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。主動救助體現(xiàn)了以人為本的工作理念，增強(qiáng)了救助管理工作成效。二是建立層級責(zé)任制。使殯儀館于20**年5月中旬正式投入使用，比預(yù)定工期提前了4個月。四是積極落實惠民殯葬。全年新成立民辦非企業(yè)4個、社會團(tuán)體36個；注銷登記2個，民辦非企業(yè)社會團(tuán)體1個；變更登記9個，民辦非企業(yè)3個，社會團(tuán)體6個；撤銷登記23個，社會團(tuán)體20個，民辦非企業(yè)3個，截至目前我縣共有民辦非企業(yè)19家，社會團(tuán)體251家。：隨時開放電視收視大廳、適時開放閱覽室、棋牌室，為他們提供娛樂、休憩場所，陪伴他們進(jìn)行力所能及的體育鍛煉，在老人中每周開展一次麻將、象棋、撲克牌友誼賽活動，組織老人集體收看老年電視節(jié)目；在兒童中主要與楊家河九義校、金星幼兒園、公山中學(xué)等學(xué)校的師生聯(lián)誼，共同排練了精彩的文藝節(jié)目。并根據(jù)不同季節(jié)做特色食品（如夏天為收養(yǎng)人員提供綠豆湯祛暑，冬季燉牛羊等肉為他們暖身、進(jìn)補(bǔ)等）。在本次活動中，共發(fā)放問卷調(diào)查50余份，撰寫心得體會百余篇，使干部職工得到了進(jìn)一步的洗禮，大家抖擻精神，更加扎實地投入到各項工作中。孤老和孤兒所居住的住宿樓正后面有一山體偏坡，上面有大量的浮土和松動的零碎巖石，經(jīng)過幾次大暴雨、山洪的沖擊，存在嚴(yán)重的安全隱患。在過去的一年工作中，通過全院職工精誠團(tuán)結(jié)、共同努力，雖然取得了一些成績，但是離上級的要求還存在一定差距，還需要攻堅克難的勇氣和精神，進(jìn)一步提高全院職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在今后的工作中我們將加倍努力，更富愛心，更加科學(xué)規(guī)范地搞好管理服務(wù)，使院里工作再上臺階。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、有效降低醫(yī)療風(fēng)險。a對整幢業(yè)務(wù)綜合樓進(jìn)行了防護(hù)加固；b對醫(yī)護(hù)辦公室、行政辦公室、病區(qū)、食堂餐廳、安裝了空調(diào)等設(shè)施；c對食堂進(jìn)行了裝修并添置了設(shè)施設(shè)備；d安裝了醫(yī)院辦公的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；e安裝了線路、天燃?xì)?、供水等專線系統(tǒng)，保障電、水、氣供應(yīng)；f為病區(qū)病安裝了洗浴設(shè)施；g院內(nèi)布置了花臺，并進(jìn)行了綠化；h重新規(guī)劃、修建、硬化了醫(yī)院道路，修建了垃圾池，購買了垃圾箱，確保院內(nèi)外整潔、美化、亮化。（3）由民康醫(yī)院院長帶隊，對全縣新發(fā)現(xiàn)的可疑精神病人進(jìn)行篩查，經(jīng)市精神衛(wèi)生中心確認(rèn)后進(jìn)入國家重性精神病患者管理信息分析系統(tǒng)，截止20**年11月20日，全縣共排查出2132例重性精神病人，已超過了省衛(wèi)計委下達(dá)的4‰目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行了信息錄入。（3）精神病人自付能力十分低下，醫(yī)院欠費現(xiàn)象嚴(yán)重。一是加大宣傳力度，廣泛宣傳城鄉(xiāng)最低生活保障政策，提高群眾的法律法規(guī)素質(zhì)和誠信意識。當(dāng)前在操作中要繼續(xù)實行三審三榜，即村(居)“兩委”民主評議和擬定申請低保對象名單公示第一榜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核申請低保對象名單公示第二榜、縣民政局審批低保對象名單前進(jìn)行第三榜公示、縣民政局審批后，在其居住地長期公示。這樣，一來能及時向上級反映基層工作低?，F(xiàn)狀，為上級提供決策依據(jù)；二來能通過公示，向社會公布當(dāng)?shù)氐捅Ｈ藛T名單及補(bǔ)助金額，以接受社會各界監(jiān)督；三來若出現(xiàn)問題有依可查、問責(zé)有據(jù)可究，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，使低保政策在我縣得到全面的落實，發(fā)揮更大的社會效益和民心效應(yīng)。農(nóng)村低保工作：20**年度，我縣共評定農(nóng)村低保救助對象24105戶46195人，在農(nóng)村低保評定中按照家庭中是否缺乏勞動力這個主要標(biāo)準(zhǔn)，分為A、B兩類進(jìn)行救助。門診救助：對城鎮(zhèn)低保對象中的A類“三無”對象、農(nóng)村五保對象和喪失勞動能力的因無住院價值長期吃藥的慢性病患者給予門診救助。各相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有力的宣傳重特大疾病醫(yī)療救助政策，確保政策落到實處，患者得到救助。目前，我縣敬老院23所，共有1812個床位，集中供養(yǎng)1587人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)610元/年。加強(qiáng)以院外治療為主的