淺談流動(dòng)人口治安管理存在的問題及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 當(dāng)務(wù)之急。 其次， 加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的規(guī)范管理。 （ 三 ）加強(qiáng)內(nèi)部與外部管理相結(jié)合的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的網(wǎng)絡(luò)化管理 在我國，家庭及傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活具有重要的保障與支持作用，對(duì)流動(dòng)在外的人口也是如 此。因此，我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行管理的同時(shí)， 落實(shí)各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能，并依靠其既能與勞動(dòng)在城市自食其力，謀到合適的職業(yè)，擴(kuò)大流動(dòng)人口的就業(yè)面，減少流動(dòng)人口違法犯罪的發(fā)生。 結(jié)語 流動(dòng)人口作為一種客觀存在的現(xiàn)象，對(duì)社 會(huì)同 時(shí)產(chǎn)生著正面和負(fù)面的作用和影響。 [2]陳君武 :《我國流動(dòng)人口的新特點(diǎn) 及其管理模式的研究》，云南公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)， 2021 年。通過這篇論文的寫作過程，也讓我越來越認(rèn)識(shí)到自己知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的缺乏。同時(shí)也感謝所有 幫助過 我的老師們 、同學(xué)們、以及同事們、 在這里我表示深深的謝意， 感謝你們對(duì)我的 指導(dǎo)和幫助。公安、檢察部門、法院以及各基層組織應(yīng)攜手作戰(zhàn)，打防結(jié)合，恩威并舉，使流動(dòng)人口形成規(guī)范化管理，綜合性預(yù)防的制度體系，真正使外來流動(dòng)人口犯罪降低到最低限度，確保城市的安定、祥和。同時(shí)，建議定期分析流動(dòng)人口 和出租房屋的分布和動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)車棚 (庫 )住人、出租房屋的衛(wèi)生、租住者人均面積以及消防設(shè)施配備等情況進(jìn)行定期抽樣調(diào)查，分析特點(diǎn)和規(guī)律，為各級(jí)黨委、政府規(guī)范出租房管理和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提供決策依據(jù)，也為下一步開展對(duì)出租房屋管理立法 提供保障 。把服務(wù)觀念放在首位，把目光放遠(yuǎn)，不能只貪求一時(shí)一個(gè)地區(qū)流動(dòng)人口的數(shù)量和發(fā)案率的減少，而忽略了長(zhǎng)此以往給社會(huì)治安帶來的不安定因素。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)地對(duì)信息進(jìn)行更新，了解流動(dòng)情況，提高網(wǎng)絡(luò)化管理意識(shí)，真正做到“底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控”。各級(jí)政府和有關(guān)部門要在流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體協(xié)調(diào)下，充分履行 其 職能，落實(shí)整改措施。同時(shí)，還要合理設(shè)定出租房屋法定的安全條件。違法出租房屋的現(xiàn)象較為普遍，有的出租屋房主只顧收取房租，而對(duì)租房人的更換、人數(shù)的增減和所從事的職業(yè)等都不聞不問，還有一些房屋出租者，不主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)辦理租賃房屋治安許可證，使一部分租賃房屋沒有納入公安機(jī)關(guān)的視線，這就給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)流動(dòng)人口的管理觀念，現(xiàn)在有一部分民警總是從自己所從事的治安工作角度出發(fā)，“總希望減少流動(dòng)、限制流動(dòng)、最好不流動(dòng)，這實(shí)際是一種被動(dòng)消極的職業(yè)心理，不符合社會(huì)發(fā)展的要求”。還有些基層派出所不重視居委會(huì)、村委會(huì)、治保會(huì)等組織的積極作用，很少與他們進(jìn)行工作聯(lián)系與指導(dǎo)，這也影響了對(duì) 流動(dòng)人口的管理。 二、 流動(dòng)人口治安管理工作中存在的主要問題 根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，少數(shù)人員在就業(yè)、生存受到挫折時(shí)，將犯罪作為生存和致富的手段；再加上極少數(shù)不法分子混跡于流動(dòng)人口中，以打工為掩護(hù)，流竄作案；更有一些以親緣關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系糾合的流動(dòng)人口犯罪團(tuán)伙，有組織、有分工地瘋狂作案，使得流動(dòng)人口犯罪在全區(qū)犯罪總量中所占比例呈現(xiàn)連續(xù)上升態(tài)勢(shì)。這種由地緣、血緣關(guān)系構(gòu)成的自發(fā)性流動(dòng)群體 ,彼此之間的聯(lián)系十分密切，具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，且居住地相對(duì)密集。雖然我國長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和比較嚴(yán)格的戶籍制度嚴(yán)重束縛了人口流動(dòng)，成為人口流動(dòng)的雙重壁 2 壘，但自 20世紀(jì) 70年代末改革開放以來，改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望與對(duì)城市生活的美好向往已成為人口流動(dòng)強(qiáng)大的力量源泉。流動(dòng)人口為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，為城市建設(shè)提供了大量的勞動(dòng)力，促進(jìn)了城市的繁榮和發(fā)展，也給城市產(chǎn)生了綜合壓力，尤其是流動(dòng)人口違法犯罪增多。流動(dòng)人口的 治安管理如何？這都是我們必須高度關(guān)注的重要問題。由此可見，青壯年人口占 流動(dòng)人口大軍的絕大多數(shù)。特別是對(duì)車棚 (庫 )出租和擅自改變房屋結(jié)構(gòu)房間出租等行為，現(xiàn)有的法律、法規(guī)并未作出明確的禁止和相應(yīng)的處罰規(guī)定。在我國市場(chǎng)化步伐日益加快的今天，計(jì)劃管理辦法在市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制面前消耗殆盡，變得效率日益低下，形成了“管不勝管，防不勝防”的局面。知識(shí)掌握不足，造成文化素質(zhì)普遍偏低，進(jìn)到城市后不能適應(yīng)城市的環(huán)境。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)管理，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)： （一） 完善治 安管理體制 完善“ 救助管
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