【正文】 是一場夢魘。 FIDIC 施工合同比建設部推薦合同復雜，體例也很巨大，但使用起來卻很靈活。 相對的方面，合同必須符合國家法律與相關規(guī)程的要求，必須接 14 受政府部門的監(jiān)控，項目開發(fā)自身也必定有一些自有規(guī)律必須去遵守。國內合同解決墊資行為大多直接在施工合同內定義。等等。現(xiàn)在國家規(guī)定強制性民工工資預提留制，也是合同對交易行為的一種強制性反作用。這方面有現(xiàn)成的教 16 材，國內考 MBA 的邏輯課件就非常實用。 17 第一部分 FIDIC 施工合同目錄 一、如何讀 FIDIC 合同 很多人拿到 FIDIC 合同之后，不知道如何去“讀”這個合同，最簡單的目錄索引都覺得困難。按建設部示范合同文本（ GF— 1999— 0201），這應該是第四章“質量與檢驗”第 16條“檢查和返工”第 款 “……隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供 便利條件?！? 工程合同按“案例法”體例來編制，在國際上是一種傳統(tǒng)。 案例法體例的文章閱讀方式中國人還是要適應一下的。 二 、 FIDIC 合同案例法調整方式簡要介紹 按 FIDIC 官方的建議，合同調整在格式上要求通用條款不要改變，甚至建議使用復印件直接進入合同。 合約基準的概念，對于工程項目開發(fā)與承包方往往都需要異地甚至異國操作，雙方又多來自不同地域與文化這樣一個工程現(xiàn)實來說，無論如何強調它的重要性都不為過。如何調整合同規(guī)定呢？這就是看甲供材料會產生哪些方面 的合同事項： 1） 甲供材 料 有一個進入清單的價格問題。內容包括承包商計劃 、雇主按計劃提供、承包商接受、承包商接收后的照管、承包商使用甲供材 料的消耗率控制等等。 5） 一般來說甲供材 料 也會存在一個與工程的接口問題。 如果是大陸法體例的合同文本，就這一個甲供材的問題，要把上面幾 22 個方面事都要照顧到，長篇大論寫下來也未必能夠把這些事在合同中規(guī)范得好。 說明一下，雇主的索賠也不是無邊無際的，許多項目連帶的損失不一定可以 包含在索賠之列，具體要看合約是如何規(guī)定的。這塊的文件會非常大，有時會比 FIDIC 施工合同條件本體都要大。 指定的分包商 主 要是承包商關于指定分包的相關事項。除了 各國基本都有的材料相關規(guī)范標準外，雇主對材料工藝的獨特要求也是需要考慮的。但單價合同少不了物料特性這一塊的定義，否則無法實行“單價包干”。 雇主接收 工程通過竣工驗收，就要求雇主接收了。這個樣子分開，對合同各方都有好處。合同用專門條款來定義，就不容易引起爭議。工程師先得出竣工驗收通過的結論，雇主就不能無限制地不接收工程。 竣工驗收 FIDIC 的竣工驗收是由工程師完成的。 國內施工 規(guī)范與材料規(guī)范技術上的規(guī)定是很細的，但與造價控制的對應性不好。這一塊只有一些原則性規(guī)定。通常比較好的情況就是把相關規(guī)范列進合同內算完事了。一旦合同事項發(fā)生，很難依據(jù)合同定性定量費用項目及費用數(shù)額。這個變化算比較大的。對于一個熟悉工作又合約思路清晰的項目管理者，完成這樣一個合約條款的調整，連打字算在內，也許只需要 1 個小時就搞定了。這個費用甲方可以承擔 ，但事兒不能由甲方來做，必須由承包商來做。 2） 甲供材 料 進場后，承包商必然要有一個照管責任。 在 FIDIC 施工合同條件的第 款，已經說明了雇主提供免費供應的材料事項的規(guī)定。有了這一桿“基準秤”，造價工程師掌握、操控、并相互溝通合約的“適應性偏差”，就是很容易的事。目錄實際是一個文章主旨的高度精簡化的完整展示，同時又是一個思想由抽象向具體逐步展現(xiàn)的過程。 下面會對案例法體 例調整合同的思路做一簡單要介紹，其中用甲供材料的合同處理實例來解說。 承包商應為雇主人員進行上述活 動提供一切機會，包括提供進入條件、設施、許可、和安全裝備。 如何查合同依據(jù)呢？ 國內合同，第一反應是到合同的“質量”塊去查相關規(guī)定，因為這樣的事件是與質量相關的。 本文基本是個人的認識與經驗，缺漏錯誤之處在所難免。國外有一門學科“ critical thinking” （批判性思維），就是專門研究這類問題的。這些問題的產生與解決，都是交易決定合同行為的例證。在項目融資合同中規(guī)定相關的融資條件，比如第 1 期應付工程進度款，承包商愿以項目融資的方式，投入項目。 一個比較常見的例子： 墊資施工。象這樣的工程，沒有設計只要有比較詳細的勘探資料，給承包商幾個基準坐標，配一個簡版合同，承包商就可以完成的很好。案例法體例給合同靈活適用到項目帶來了巨大便利。合同條款按原則拆分，一項條款調整，很容易連帶影響其他關聯(lián)條款。 沒有“清單規(guī)范、物料規(guī)范、各項措施等”這些擴充文件對綜合單價的補充限定，綜合單價包含的內容就不完整，也就沒人能夠說得清楚包干包什么怎么個包 法。比如，某項石材工程雇主要求是“進口意大利米黃”，設計師對“進口意大利米黃”的色質材質等在“工料規(guī)范”中進行了嚴格定義，這樣形成了招標文件。 FIDIC 合同長期與這幾個合同組件共同發(fā)展，相互之間的工作關系已近完美。否則很容易在“ 包干邊界 ”上產生合同價格的爭議。特別是費用相關規(guī)定。承包商工程管理體制留給別 人來補充。合同本身就是通過這個過程來確定的，這個過程有其獨特的特征與管理流程，所以也單獨講一下。這個部分的寫作是很后面的事，所以全文暫定名為《 FIDIC 施工合同導引》。除了合同條款外，合同組件至少包括工程清單、圖紙、工料規(guī)范、施工措施等文件。這也同時形成了本文的文章架構： 第一部分 諸條解說 FIDIC 施工合同條件的條款 介紹基本的 FIDIC 施工合同合約思 路，釋義其基本條款之合約 8 含義，闡明單價合同事項與費用的對應關系， 為調整合同適應項目找到方法。 很難想象一個關聯(lián)合同之間充滿著各式各樣沖突的項目，能夠康莊大道式地發(fā)展。各種顧問公司、承包商、材料設備采購安裝、專項檢測等。 合同適應于項目的調整性工作，在定額時代是比較簡單的。 FIDIC 施工合同導引 二 00 七年八月 1 目 錄 目 錄 ................................................................................................ 1 前言 ..................................................................................................... 6 一、寫文 的由來 .................................................................................................. 6 二、文章架構 ...................................................................................................... 7 三、 FIDIC 施工合同與建設部推薦合同比較 .................................................. 9 四、介紹二個合約工作基本原 則 ................................................................... 13 五、其他一些必要的說明 ............................................................................... 15 第一部分 FIDIC 施工合同目錄 .................................................................. 17 一、如何讀 FIDIC 合 同 ................................................................................... 17 二、 FIDIC 合同案例法調整方式簡要介紹 .................................................... 19 三、 FIDIC 合同按目錄分類各部分大致包含的事項 .................................... 22 第二部分 FIDIC 施工合同主體 .................................................................. 27 第 1 條 .一般規(guī)定 ............................................................................................. 27 ..................................................................................................... 27 第 ................................................................................................ 51 第 ........................................................................................ 52 第 .................................................................................... 54 第 ................................................................................ 54 第 .................................................................................... 56 第 ........................................................................................ 58 第 ........................................................................ 58 第 ........................................................................ 59 第 .................................................................. 60 第 .................................................................. 61 第 ...................................................................................... 61 第 ...................................................................................... 61 第 .................................................................. 61 第 2 條 .雇主 ...................................................................................................... 62 第 .................................................................................... 62 第 、執(zhí)照或批準 ........................................................................ 62 第 ........................................................................................ 63 第 ............................................................................ 63 第 .............................................