【正文】 等。著眼于重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)技能人才的迫切需求，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向省政府提出了加快技能人才培養(yǎng)，為我省重大項(xiàng)目建設(shè)提供人才保障的對(duì)策建議。明年勞動(dòng)保障工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府把勞動(dòng)保障工作擺在民生之本、安國(guó)之策和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要支柱的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃，其重視程度、認(rèn)識(shí)深度和工作力度前所未有，這是勞動(dòng)保障事業(yè)加快發(fā)展的重要前提。一是勞動(dòng)力總量過(guò)剩矛盾突出。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年工作的四個(gè)著力點(diǎn)：加快改革開(kāi)放、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一些地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支，確保發(fā)放基礎(chǔ)脆弱，如果啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人帳戶，在完成基金積累的同時(shí)確保發(fā)放，形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻。一是技能人才培養(yǎng)能力明顯滯后。技能人才特別是高技能人才缺乏已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不斷上升。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作正處于重要的“轉(zhuǎn)型期”已在全系統(tǒng)形成共識(shí)。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的整體，我們要善于把握工作的整體性、全面性，統(tǒng)籌兼顧，搞好配合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的良性互動(dòng)和整體發(fā)展。結(jié)合全省實(shí)際，抓緊制定國(guó)發(fā)[20*]36號(hào)文件實(shí)施辦法，出臺(tái)相關(guān)配套政策，認(rèn)真組織實(shí)施。落實(shí)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼，加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，抓好技能扶貧項(xiàng)目和農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地工程建設(shè)，提高進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平。把擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍作為構(gòu)建和諧河北的重要內(nèi)容，努力使更多的人享有基本社會(huì)保障權(quán)益。研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。（三）以創(chuàng)新培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。普遍推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。在石家莊、唐山、秦皇島三市開(kāi)展市級(jí)勞動(dòng)仲裁院試點(diǎn)工作，各設(shè)區(qū)市都要選擇2個(gè)以上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多的縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底前完成。一是加快金保工程建設(shè)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷拓展工作范圍，增加服務(wù)內(nèi)容。著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確定調(diào)研課題，開(kāi)展調(diào)研工作，推動(dòng)調(diào)研成果向決策轉(zhuǎn)化。同時(shí)加強(qiáng)在實(shí)際工作中使用、鍛煉干部，切實(shí)提高干部實(shí)際工作能力，努力使之成為構(gòu)建和諧河北的實(shí)踐者和推動(dòng)者，增強(qiáng)為廣大職工群眾服務(wù)的能力和水平。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真查找行風(fēng)建設(shè)中存在的不足，搞好整改。一是進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍素質(zhì)。全面建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。二是加快推進(jìn)勞動(dòng)保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，加快建立預(yù)防和解決工資拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。著手制定分類解決國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題的工作方案，力爭(zhēng)在XX年底前基本解決工資歷史拖欠問(wèn)題。二是妥善安置改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的有效方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施范圍。重點(diǎn)開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、保險(xiǎn)金發(fā)放和基金管理的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊騙取冒領(lǐng)保險(xiǎn)金、挪用基金行為，確?；鸢踩４罅ν菩衅髽I(yè)年金制度，通過(guò)典型示范，帶動(dòng)全省企業(yè)年金工作開(kāi)展。認(rèn)真研究醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳、資金平衡方面的問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)支付待遇。強(qiáng)化勞務(wù)派遣工作管理，規(guī)范引導(dǎo)勞務(wù)派遣行為。繼續(xù)把工作任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府和街道社區(qū)，完善就業(yè)再就業(yè)一把手責(zé)任制，調(diào)整就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完善就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。第三，要牢牢把握工作的著力點(diǎn)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于20*年度參保職工的6%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保30萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保10萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)新增參保50萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)新增參保60萬(wàn)人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保3萬(wàn)人（上述有些指標(biāo)，還有待與部里進(jìn)一步銜接）。雖然開(kāi)展了大規(guī)模的清理欠薪專項(xiàng)活動(dòng)，但拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決，預(yù)防和解決拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。抽樣調(diào)查顯示，在被調(diào)查的911個(gè)企業(yè)中，技能人才缺口2339人。振興河北，人才是基礎(chǔ)，是保障。目前，全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的職工人數(shù)均不超過(guò)600萬(wàn)人，相當(dāng)多的勞動(dòng)者沒(méi)有享受社會(huì)保障的權(quán)益。從我省看，還有近60萬(wàn)人沒(méi)有進(jìn)入中心或出中心沒(méi)有解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，以及集體企業(yè)下崗職工的問(wèn)題沒(méi)有解決，要充分認(rèn)識(shí)解決這一問(wèn)題的復(fù)雜性。第一，要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性。關(guān)于明年形勢(shì)，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議進(jìn)行了全面分析。針對(duì)非典期間幾十萬(wàn)農(nóng)民工從北京返鄉(xiāng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，成功舉辦了大規(guī)模的“京－冀勞務(wù)洽談會(huì)”，并與北京市建立了長(zhǎng)期勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，既保證了首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又增加了我省農(nóng)民收入。圍繞省委、省政府確定的四項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，提出了抓住擴(kuò)大投資研究建立就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；抓住國(guó)企改革理順勞動(dòng)關(guān)系，完善社保體系；抓住發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓新的就業(yè)空間，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；抓住對(duì)外開(kāi)放和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。第二，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是做好勞動(dòng)保障工作的根本要求。在此，我代表廳黨組向勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！通過(guò)這幾年的工作，我們有很多經(jīng)驗(yàn)體會(huì)值得總結(jié)。勞動(dòng)保障執(zhí)法力度加大，五年間，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同235萬(wàn)份，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)1081家，查處和清退童工896人，在整治就業(yè)環(huán)境、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。全省縣（市、區(qū)）以上均建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在解決區(qū)域性勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。我省的就業(yè)再就業(yè)工作一改在全國(guó)的落后位次，躍入先進(jìn)行列，受到了國(guó)務(wù)院的表彰。20*年目標(biāo)任務(wù)的全面完成為順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃發(fā)揮了重要作用。邢臺(tái)市反映下崗職工艱苦創(chuàng)業(yè)的《再生的鳳凰》一書(shū)已公開(kāi)出版，這些都為勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。省廳下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)＜河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》將原來(lái)省廳與各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障局聯(lián)系的11項(xiàng)業(yè)務(wù)和審批權(quán)限直接下放到縣（市）。河北省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)完畢，在省本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)始應(yīng)用，邢臺(tái)、邯鄲試點(diǎn)工作取得較大進(jìn)展。邯鄲市把法制工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，取得較好效果。一是加強(qiáng)勞動(dòng)保障地方立法工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同建設(shè)、監(jiān)察、工會(huì)等部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)查處。充分發(fā)揮全省近XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，積極為外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)信息。積極推行工資集體協(xié)商、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息發(fā)布等制度，促進(jìn)了職工工資的合理適度增長(zhǎng)。全年省本級(jí)審核批復(fù)職工安置方案131戶，涉及安置各類人員3XX人，其中，安置內(nèi)退、離退休人員和遺屬13419人，安置在崗職工18590人，%。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和工資宏觀調(diào)控，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。總結(jié)推廣了石家莊、廊坊市把生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一范圍的做法，全省的生育保險(xiǎn)有了新的突破。進(jìn)一步完善了相關(guān)政策，及時(shí)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位的聘用人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作形式和內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到95%，%。積極推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，秦皇島高級(jí)技工學(xué)校已完成基礎(chǔ)建設(shè)。普遍開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并在全國(guó)率先將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)拓展到大中專畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力，組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行指導(dǎo)，提高了就業(yè)培訓(xùn)的效果。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌是今年就業(yè)再就業(yè)工作的重中之重，省政府高度重視，制定了并軌方案，主要領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。一年來(lái)，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，按照“圍繞一條主線，突出兩大改革，實(shí)施三項(xiàng)工程，提高四種能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越”的總體思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同志們，這次動(dòng)員會(huì)時(shí)間緊，任務(wù)重，大家回去后一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照省市的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取積極有效措施，通過(guò)努力工作，力爭(zhēng)使今年的行風(fēng)建設(shè)和奪杯競(jìng)賽活動(dòng)，再上一個(gè)新臺(tái)階。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，使行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果今年，各縣市區(qū)仍要把行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，作為“一把手”工程，納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)干部如果沒(méi)有好的精神境界和精神狀態(tài)，不可能干好工作。勞動(dòng)保障工作是當(dāng)前社會(huì)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，涉及到老百姓的切身利益，做好勞動(dòng)保障工作，就是要把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)滲透到各項(xiàng)工作中去，工作中要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，努力建立起行為規(guī)范，依法行政，公正透明，廉潔高效的管理體制和工作機(jī)制，以“開(kāi)門整風(fēng)”的精神指導(dǎo)我們的行風(fēng)建設(shè)工作，把基層、企業(yè)和群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把行風(fēng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、裁判權(quán)交給基層、企業(yè)和群眾，以基層、企業(yè)、群眾是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。在全市開(kāi)展的民主評(píng)議行風(fēng)中名列前茅，在市文明委開(kāi)展的創(chuàng)建文明行業(yè)奪杯競(jìng)賽活動(dòng)中市局也被評(píng)為優(yōu)勝行業(yè)。二是與樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展活動(dòng)相結(jié)合?？傊?，能不能提升我們的形象，能不能在今年的行風(fēng)評(píng)議中再進(jìn)一步，其最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題是否解決了，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了人民群眾的意愿和要求。其次，各縣市區(qū)要抽調(diào)得力人員，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要撥出一定的經(jīng)費(fèi)，支持行風(fēng)建設(shè)的工作，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取行風(fēng)建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決在抓落實(shí)中存在的問(wèn)題。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。%的目標(biāo)以內(nèi)。預(yù)計(jì)到年底，全省可基本完成并軌任務(wù)。五是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。工傷認(rèn)定做到了依法、及時(shí)和準(zhǔn)確，為1*35名傷殘、職業(yè)病職工和因工死亡職工供養(yǎng)親屬支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇8659萬(wàn)元。全