【正文】 性支柱產(chǎn)業(yè)，了加快旅游發(fā)展的多項產(chǎn)業(yè)扶持政策，必將對旅游發(fā)展和綜合改革產(chǎn)生深遠的影響。（二）旅游業(yè)已經(jīng)上升為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)從我國旅游發(fā)展前景看，改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，近年的旅游總收入年均增長在%以上，成為世界上新興的旅游大國。（三）國家為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了各項重大政策中央經(jīng)濟工作會議，今年要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。三、明確目標，突出重點，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級年是完成“十一五”目標、為“十二五”發(fā)展蓄積力量的關(guān)鍵之年，是有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的重要之年，更是全面推進旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。抓好試點工作，一是要不斷完善旅游改革發(fā)展的相關(guān)工作機制，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查、情況通報和責(zé)任考核等工作制度，為旅游改革發(fā)展提供組織保障。同時，建立健全準入和退出機制，提高準入門檻，消除圈地壁壘。旅游行政部門要不斷提高服務(wù)管理水平，旅游企業(yè)負責(zé)人要不斷強化自身的管理理念和決策能力。要進一步強化旅游精品意識，研發(fā)設(shè)計出適應(yīng)國際旅游市場需求的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品國際化；要鼓勵市內(nèi)企業(yè)與國際旅游企業(yè)廣泛開展交流與合作，加快我市旅游企業(yè)與國際接軌，實現(xiàn)旅游企業(yè)國際化；按照國際標準建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心、游客休息站、自駕車營地、旅游城鎮(zhèn)標識牌、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施國際化?？h要充分發(fā)揮、抗戰(zhàn)遺址、等旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)集溫泉康體度假、抗戰(zhàn)文化尋訪、購物為一體的休閑度假旅游區(qū)。三要加大營銷力度。各縣區(qū)要結(jié)合各項目標任務(wù)，切實加強目標責(zé)任和績效管理，進一步明確工作主體和實施主體，把共同的責(zé)任具體化為各級、各部門具體的責(zé)任，從任務(wù)上、責(zé)任上、時間上進行層層分解和細化，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，避免任務(wù)落空和互相推諉；要堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，正確處理重點與一般、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高旅游產(chǎn)品多樣化等方面集中用力，通過重點工作突破推動面上工作；要著力今年、謀劃長遠，結(jié)合編制“十二五旅游規(guī)劃”，加強對帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，理清未來發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，從政策、體制、機制、措施等層面對策辦法，增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。要把旅游發(fā)展納入各級政府的工作目標考核，加強督促檢查，確保工作落實落地，取得成效。旅游目的地形象是影響游客購買決策的主要因素，塑造良好的旅游形象有利于增強旅游市場開拓后勁。區(qū)要圍繞“經(jīng)營城市”、“旅游城市、城市旅游”加快中心城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能和旅游要素，將城建設(shè)成為重要的旅游目的地和旅游樞紐；要加快推進、潞江壩、板橋古鎮(zhèn)、太保公園等景區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造區(qū)域性中心城市游客集散地；要加快推進自駕游各項基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷完善自駕游體系，著力打造中國西南邊境地區(qū)“特色自駕游中心”。積極開展對外交流合作和旅游區(qū)域合作，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，著力打造無障礙旅游區(qū)。建立旅游安全預(yù)警機制，加強旅游信息監(jiān)測和信息發(fā)布，完善旅游咨詢服務(wù)體系，提高旅游系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進生態(tài)環(huán)境保護、推動民族文化保護與傳承等方面的積極作用，不斷加強旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、文化演藝等產(chǎn)業(yè)交叉的旅游新業(yè)態(tài)，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，加強旅游資源的整合與替代能力建設(shè)，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。圍繞上述目標和要求，要著力抓好五個方面的重點工作：（一）深入推進旅游綜合改革發(fā)展開展旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作，是省委、省政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策。但我們也必須清醒地認識到，旅游正處于發(fā)展攻堅階段，暴露出的旅游體制機制不活、旅游產(chǎn)品以觀光為主且精品不多，旅游投融資不暢、大項目難以落地、旅游宣傳促銷手段亟待創(chuàng)新、旅游市場秩序還不規(guī)范、旅游國際化水平不高等深層次的問題，這些問題的解決不可能一蹴而就，我們必須面對挑戰(zhàn)，腳踏實地，大膽創(chuàng)新、才能穩(wěn)步推進發(fā)展。目前，全國已有個省份把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“旅游立省”戰(zhàn)略，從今年將實施為期年的“旅游提升計劃”，國際旅游島獲得國家批準；省內(nèi)個州市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培肓，政策措施之有力，發(fā)展勢頭之迅猛史無前例；周邊州市在旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源市場開拓、項目投資和品牌建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措和成效。目前，無論是包括日本、西班牙、法國等在內(nèi)的許多發(fā)達國家，還是泰國、馬來西亞、埃及等發(fā)展中國家，都把旅游業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會充分就業(yè)的國家戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加速提升發(fā)展，世界各國參與國際旅游市場的競爭也更加激烈。有資料表明，旅游業(yè)涉及到國民經(jīng)濟的個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和個部門，所以旅游業(yè)是集投資、消費、惠民等功能為一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有牽一發(fā)而動全局的放大效益。一是成功舉辦了機場通航慶典暨第十屆火山熱海文化旅游節(jié)、第六屆南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游文化節(jié)、金布朗民俗文化節(jié)；二是結(jié)合新中國六十華誕，舉辦了以“穿越滇緬路、共祝祖國好”為主題的自駕車集結(jié)賽、舉辦了市首屆旅游攝影大賽；三是借助《我的團長我的團》、《殤魂》、《翡翠鳳凰》、《》等影視作品的熱播，全市宣傳、文化、旅游等部門全方位展開了宣傳攻勢，產(chǎn)生了轟動效應(yīng)；四是旅游部門轉(zhuǎn)變營銷方式，全年共組織省內(nèi)外、國內(nèi)外買家團和主流媒體、航空公司人員多人次到我市考察旅游線路、