【正文】 性支柱產(chǎn)業(yè)，了加快旅游發(fā)展的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，必將對(duì)旅游發(fā)展和綜合改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。（二）旅游業(yè)已經(jīng)上升為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)從我國旅游發(fā)展前景看，改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，近年的旅游總收入年均增長在%以上，成為世界上新興的旅游大國。（三）國家為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了各項(xiàng)重大政策中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今年要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)年是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展蓄積力量的關(guān)鍵之年，是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的重要之年，更是全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。抓好試點(diǎn)工作，一是要不斷完善旅游改革發(fā)展的相關(guān)工作機(jī)制，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查、情況通報(bào)和責(zé)任考核等工作制度，為旅游改革發(fā)展提供組織保障。同時(shí)，建立健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，消除圈地壁壘。旅游行政部門要不斷提高服務(wù)管理水平，旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人要不斷強(qiáng)化自身的管理理念和決策能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游精品意識(shí)，研發(fā)設(shè)計(jì)出適應(yīng)國際旅游市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品國際化；要鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與國際旅游企業(yè)廣泛開展交流與合作，加快我市旅游企業(yè)與國際接軌，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)國際化；按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心、游客休息站、自駕車營地、旅游城鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施國際化。縣要充分發(fā)揮、抗戰(zhàn)遺址、等旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集溫泉康體度假、抗戰(zhàn)文化尋訪、購物為一體的休閑度假旅游區(qū)。三要加大營銷力度。各縣區(qū)要結(jié)合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效管理，進(jìn)一步明確工作主體和實(shí)施主體，把共同的責(zé)任具體化為各級(jí)、各部門具體的責(zé)任，從任務(wù)上、責(zé)任上、時(shí)間上進(jìn)行層層分解和細(xì)化，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，避免任務(wù)落空和互相推諉；要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，正確處理重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高旅游產(chǎn)品多樣化等方面集中用力，通過重點(diǎn)工作突破推動(dòng)面上工作；要著力今年、謀劃長遠(yuǎn)，結(jié)合編制“十二五旅游規(guī)劃”，加強(qiáng)對(duì)帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，理清未來發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，從政策、體制、機(jī)制、措施等層面對(duì)策辦法，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要把旅游發(fā)展納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)落地，取得成效。旅游目的地形象是影響游客購買決策的主要因素，塑造良好的旅游形象有利于增強(qiáng)旅游市場(chǎng)開拓后勁。區(qū)要圍繞“經(jīng)營城市”、“旅游城市、城市旅游”加快中心城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能和旅游要素，將城建設(shè)成為重要的旅游目的地和旅游樞紐；要加快推進(jìn)、潞江壩、板橋古鎮(zhèn)、太保公園等景區(qū)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造區(qū)域性中心城市游客集散地；要加快推進(jìn)自駕游各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷完善自駕游體系，著力打造中國西南邊境地區(qū)“特色自駕游中心”。積極開展對(duì)外交流合作和旅游區(qū)域合作，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制，著力打造無障礙旅游區(qū)。建立旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)旅游信息監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，完善旅游咨詢服務(wù)體系，提高旅游系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)民族文化保護(hù)與傳承等方面的積極作用，不斷加強(qiáng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、文化演藝等產(chǎn)業(yè)交叉的旅游新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)旅游資源的整合與替代能力建設(shè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞上述目標(biāo)和要求，要著力抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：（一）深入推進(jìn)旅游綜合改革發(fā)展開展旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，是省委、省政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，旅游正處于發(fā)展攻堅(jiān)階段，暴露出的旅游體制機(jī)制不活、旅游產(chǎn)品以觀光為主且精品不多，旅游投融資不暢、大項(xiàng)目難以落地、旅游宣傳促銷手段亟待創(chuàng)新、旅游市場(chǎng)秩序還不規(guī)范、旅游國際化水平不高等深層次的問題，這些問題的解決不可能一蹴而就，我們必須面對(duì)挑戰(zhàn)，腳踏實(shí)地，大膽創(chuàng)新、才能穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展。目前，全國已有個(gè)省份把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“旅游立省”戰(zhàn)略，從今年將實(shí)施為期年的“旅游提升計(jì)劃”，國際旅游島獲得國家批準(zhǔn)；省內(nèi)個(gè)州市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培肓，政策措施之有力，發(fā)展勢(shì)頭之迅猛史無前例；周邊州市在旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目投資和品牌建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措和成效。目前，無論是包括日本、西班牙、法國等在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家，還是泰國、馬來西亞、埃及等發(fā)展中國家，都把旅游業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)的國家戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加速提升發(fā)展，世界各國參與國際旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。有資料表明，旅游業(yè)涉及到國民經(jīng)濟(jì)的個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和個(gè)部門，所以旅游業(yè)是集投資、消費(fèi)、惠民等功能為一體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全局的放大效益。一是成功舉辦了機(jī)場(chǎng)通航慶典暨第十屆火山熱海文化旅游節(jié)、第六屆南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游文化節(jié)、金布朗民俗文化節(jié)；二是結(jié)合新中國六十華誕，舉辦了以“穿越滇緬路、共祝祖國好”為主題的自駕車集結(jié)賽、舉辦了市首屆旅游攝影大賽；三是借助《我的團(tuán)長我的團(tuán)》、《殤魂》、《翡翠鳳凰》、《》等影視作品的熱播，全市宣傳、文化、旅游等部門全方位展開了宣傳攻勢(shì)，產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)；四是旅游部門轉(zhuǎn)變營銷方式，全年共組織省內(nèi)外、國內(nèi)外買家團(tuán)和主流媒體、航空公司人員多人次到我市考察旅游線路、