【正文】 業(yè)化； 由專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供社會(huì)服務(wù)，從而降低了管理成本，提升了服務(wù)效果； “社區(qū)行政事務(wù)工作站”搭建起新型政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化了政府行政。 你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？ 居委會(huì)是社區(qū)居民的基礎(chǔ)群眾自治性組織，它屬于政治范疇；而物業(yè)公司則是從事物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)法人，是十分明確的商業(yè)性組織，屬于商業(yè)范疇。 （以下思路僅供參考） 社區(qū)管理模式分析比較及創(chuàng)新 長(zhǎng)期以來社區(qū)管理一直是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展鏈條中薄弱的一環(huán)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于憑借堅(jiān)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)資源，條塊結(jié)合、以塊為主的行政管理網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，如現(xiàn)階段為北京、上海、石家莊等城市所采納的。此外，這種市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式畢竟不能覆蓋小區(qū)中的社會(huì)管理和行政管理，還不能說是一種完全意義上的社區(qū)管理，其地域的范圍一般只為封閉性的小區(qū)。 現(xiàn)實(shí)中的社區(qū)管理往往遵循的是上述三種理論模式的有機(jī)整合，以政府為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“政企分開、政社分開、政事分開”的基本原則，發(fā)揮各種社區(qū)主體分工合作、協(xié)調(diào)共建的作用。原社區(qū)管理如政府管理、物業(yè)為主導(dǎo)的社區(qū)管理模式，其立足點(diǎn)是對(duì)社區(qū)事務(wù)的管理，難免陷入各種事務(wù)堆。 這就要求社區(qū)管理的主體必須適時(shí)掌握社區(qū)客體需求的變化，真正作到未雨綢繆、力爭(zhēng)需求與管理的同步，建立需求管理的反饋機(jī)制，防止需求疏忽。（ 2）市區(qū)兩級(jí)政府加大對(duì)街道工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，居委會(huì)專職人員經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上每人每月增加 200 元。 【材料二】“社區(qū)工作室”與居委干部培訓(xùn) 居委干部身處社會(huì)建設(shè)“最前沿”，他們的素質(zhì)和能力決定工作成效。 上海居委書記“斷檔”始于 2021 年前后?！? 俞靜在街道支持下開辦了“俞靜社群工作室”，專做居委干部培訓(xùn)，給年輕人補(bǔ)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的“短板”。第二，抓好社區(qū)的治安防范工作，為居民創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境。 根據(jù)以上資料，回答下列問題： 如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？ 街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。 根據(jù)“材料二”，請(qǐng)談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)對(duì)居委干部的培訓(xùn)？ （以下思路供參考，需結(jié)合案例分析） 可通過進(jìn)一步的改革創(chuàng)新，不斷提升居委干部培訓(xùn)工作的質(zhì)量： 一是不斷更新完善培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣。一是公民道德建設(shè)。在這方面社區(qū)有大量的工作可以做。因此，社區(qū)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，到底抓點(diǎn)啥？從什么地方抓起？簡(jiǎn)單地說，就是從社區(qū)群眾關(guān)心的問題抓起，從具體問題抓起。 第三，推動(dòng)“科教、文體、法律、環(huán)保、衛(wèi)生”“五進(jìn)社區(qū)”，并充分動(dòng)員群眾，著力建設(shè)好三支社區(qū)精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。要引導(dǎo)青少年志愿者多作敬老助殘，為社區(qū)有特殊困難的群眾提供無償服務(wù)的工作。群眾性精神文明創(chuàng)建工作本身就是人民群眾創(chuàng)新的成果，是人民群眾的偉大創(chuàng)造。如何保障做到經(jīng)?；捅仨氁薪M織機(jī)構(gòu)，有健全的領(lǐng)導(dǎo)體制，保障這項(xiàng)工作有人抓、有人管；就必須要制定社區(qū)精神文明建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)建文明社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和要求，作出明確規(guī)定，對(duì)創(chuàng)建工作的進(jìn)程作出總體安排，有明確的量化工作目標(biāo)。每年對(duì)精神文明建設(shè)工作都有評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。比如，創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任制、檢查考評(píng)機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制、物質(zhì)保障機(jī)制、法規(guī)約束機(jī)制等。各項(xiàng)創(chuàng)建工作都要有部署、有活動(dòng)、有檢查、有評(píng)比、有記錄、有檔案（音 像），等等。精神文明創(chuàng)建工作一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，決不是一朝一夕就能夠見到成效的，必須持之以恒地開展。文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)新工作。 三是建設(shè)一支有多方面人才組織的志愿者隊(duì)伍。這方面，這幾年我們做了一些嘗試。 第二，抓群眾關(guān)心的實(shí)際問題。 二是未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建文明社區(qū)有許多工作要做，有思想教育、環(huán)境治理、社區(qū)服務(wù)、文體活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)，等等。 四是切實(shí)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。 第三，街道機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)構(gòu)和人員膨脹，行政成本過高，效率低下。通過開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明社區(qū)的活動(dòng)，一方面，促進(jìn)了市民素質(zhì)的提高和城市文明程度的提高。 【材料三】建設(shè)文明社區(qū)，提高市民素質(zhì) —— 某市創(chuàng)建文明小區(qū)的經(jīng)驗(yàn) 在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史條件下，某市不斷探索，走出了一條通過充分發(fā)揮城市街道、居委會(huì)的作用，健全城市社區(qū)功能，創(chuàng)建文明小區(qū)，來建設(shè)和管理現(xiàn)代化城市的新路子。 這個(gè)“老法師”講話很“沖”：“只會(huì)聽上面話的不是好干部。去年 11 月上海召開社會(huì)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)之后，身處社會(huì)建設(shè)“最前沿”的居委干部，成了多項(xiàng)改革關(guān)注的對(duì)象。（ 7）派駐街道綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員工資、津貼、獎(jiǎng)金和辦公經(jīng)費(fèi)不得由街道承擔(dān)。這是繼 1998 年廣州市深化城市管理體制改革，將城市管理重心下移到區(qū)街以來，再次對(duì)街道工作作出的重大改革。管理的效果不同。管理的立足點(diǎn)不同。從政治的角度看，社區(qū)居 民自治有利于推進(jìn)基層的民主建設(shè)，有利于公民的政治參與，有利于造就新一代的公民。其優(yōu)點(diǎn)是社區(qū)的建設(shè)和管理由于引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制因而表現(xiàn)出了一定的生命力。 政府導(dǎo)向型管理模式。 存在的問 題主要有：第一，大政府、小社會(huì)的管理框架還未根本打破，多元主體的民主管理體制還未完善；第二，社區(qū)管理還存在條塊分割現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性；第三，社區(qū)管理重視短期成果，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；重視硬件管理，忽視軟件管理；第四，管理者的“業(yè)余”性質(zhì)與老齡化特征。沈陽模式，屬于居民自治主導(dǎo)型模式，體現(xiàn) 了基層社區(qū)自治的本質(zhì)，但在居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和民主參與熱情的情況下，很難實(shí)現(xiàn)。管理水平的提高伴隨著新的思考：物業(yè)成為社區(qū)的“萬能”管理者，角色定位依據(jù)何在？物業(yè)公司作為一種商業(yè)組織， 與社區(qū)服務(wù)公益性之間的矛盾怎么解開？ [上海模式 ]優(yōu)化行政管理，培育中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展社工隊(duì)伍。鹽田區(qū)這次選舉產(chǎn)生的新的社區(qū)居委會(huì)為議事決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)主任和委員主要對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理進(jìn)行決策 ，社區(qū)居委會(huì)下設(shè)社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作站兩個(gè)操作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是完成社區(qū)居委會(huì)決策實(shí)施的社區(qū)建設(shè)任務(wù)和完成區(qū)、街道相應(yīng)的職能部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。單位行政職能弱化后，政府在完成職能轉(zhuǎn)變之前，需要有基層組織承接城市 管理事務(wù)。 【材料四】費(fèi)孝通：居民自治 從目前的情況看，人在社區(qū)中基本上還是通過行政體系組織起來的。 從 1954 年開始，開始在全國(guó)逐步統(tǒng)一成立居委會(huì)。 民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)張明亮說，開發(fā)商開發(fā)建設(shè)居民小區(qū)的同時(shí)，有義務(wù)提供社區(qū)居 委會(huì)的辦公用房、活動(dòng)用房和服務(wù)用房等配套設(shè)施，幫助當(dāng)?shù)卣徒值擂k事處建立、健全社區(qū)居民委員會(huì)組織，使社區(qū)居委會(huì)在小區(qū)的管理中發(fā)揮更大作用，依法維護(hù)居民的正當(dāng)利益?！? 北京銀楓家園業(yè)主委員會(huì)主任北野則說：“國(guó)家”規(guī)定每個(gè)小區(qū)都必須有居委會(huì)。居委會(huì)主任徐仙芝說，隨著城市的變化，居委會(huì)的功能也在變。 社區(qū)服務(wù)具有服務(wù)性 ： 是強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的根本目的是為民服務(wù)。 （ 7）進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向 正確處理福利性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的關(guān)系，即無償、抵償、有償服務(wù)的關(guān)系。同時(shí)合理安排經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)于社區(qū)全體居民，制度化地開展社區(qū)互助服務(wù)。至于社區(qū)居民急需的專業(yè)服務(wù)則至今沒有或很少開展起來。 從全國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，不少地方社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、規(guī)模、速度還缺乏宏觀的把握，尚未將社區(qū)服務(wù)完全納入到本社區(qū)的社會(huì)發(fā)展總體之中，完全納入到城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)服務(wù)基本設(shè)施的建設(shè)也沒有被列入城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的配套規(guī)劃之中，缺乏 第 3 頁 共 10 頁 總體的計(jì)劃、目標(biāo)性。Ａ．調(diào)解Ｂ．行政處理Ｃ．訴訟Ｄ．仲裁 我國(guó)社區(qū)發(fā)展的特征為 ( ABD )A．目的性 B. 全面性 D. 合作性 下列選項(xiàng)中，（ D ）不屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。 A. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) D. 便民利民服務(wù) 制約社區(qū)教育的因素主要有（ ACD ）。 （ √ ） 社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面。（ ） 第 2 頁 共 10 頁 新加坡實(shí)行了“混合社區(qū)模式”。 社會(huì)保障不再以企事業(yè)單位 作為唯一的實(shí)施基礎(chǔ)，社區(qū)將成為新的社會(huì)保障載體。 _日本 __實(shí)行的是混合社區(qū)模式。 《城市街道辦事處組織條例》于 1954 年 12 月 31 日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過。 2021 年 9 月國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定了“物業(yè)”的定義，所謂的“物業(yè)”是指 _房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地 _。 第 1 頁 共 10 頁 城市社區(qū)管理 （專） 一、單項(xiàng)填空題（每題 1 分，共 10分） 社區(qū)是一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的 _共同體 __。 社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把提高社區(qū)的 _自治水平 _作為最終目標(biāo)之一，這就要求居民提高民主意識(shí)、提高政治參與意識(shí)。 社區(qū)教育的管理模式主要有：街道（居委會(huì)）轄區(qū)型、 _學(xué)校輻射型 _ 、資源自助型三種。 業(yè)主大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是 業(yè)主委員會(huì) 。 社區(qū)警務(wù)體現(xiàn)了“重在防范、重在治本”的預(yù)防控制犯罪和警民合作維護(hù)治安的思想。（ √ ） “弱政府 ”是我國(guó) “大社會(huì) ”得以構(gòu)造的重要主導(dǎo)者和推動(dòng)者。 （ √ ） 街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系 ,不是一種直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 （ √ ） 三、選擇題（每題 2 分，共 20 分） 下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是 A. 馬路的寬窄 下列選項(xiàng)中，不屬于社區(qū)治安管理的特征的是 A．階級(jí)性 按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定 ， 我國(guó)城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)每屆任期為 B. 3 年